संघीय सरकारी एजेंसी क्या है? रूस के संघीय सरकारी निकाय - विशेषताएं, विवरण और इतिहास

संघीय प्राधिकारीप्राधिकारी - संघीय स्तर पर शक्तियों का प्रयोग करने वाले प्राधिकारी।

संघीय सरकारी निकायों की क्षैतिज संवैधानिक प्रणाली का गठन होता है: ए) संघीय विधानसभा - संसद रूसी संघ- राज्य सत्ता का प्रतिनिधि और विधायी निकाय; बी) राष्ट्रपति, सरकार और रूसी संघ के अन्य कार्यकारी अधिकारी और सी) संघीय अदालतें (रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय, प्रणाली) मध्यस्थता अदालतेंरूस और सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों की प्रणाली, मजिस्ट्रेटों को छोड़कर जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अदालतों से संबंधित हैं),

रूसी संघ में विधायी शक्ति का प्रतिनिधित्व सर्वोच्च विधायी निकाय द्वारा किया जाता है: संघीय विधानसभा, जिसमें दो कक्ष होते हैं: राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल। यह उन कानूनों को अपनाने के माध्यम से शक्ति का प्रयोग करता है जो रूसी संघ के क्षेत्र में सभी के लिए बाध्यकारी हैं।

रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति का प्रतिनिधित्व संघीय कार्यकारी निकायों की एक प्रणाली द्वारा किया जाता है। शक्तियों का प्रयोग निर्णय, विनियम और अन्य उपनियम बनाकर किया जाता है। संविधान में निर्दिष्ट रूसी संघ की सरकार के अलावा, अन्य संघीय कार्यकारी निकाय भी हैं - संघीय मंत्रालय, संघीय सेवाएँ, फेडरल एजेन्सी, साथ ही उनके क्षेत्रीय निकाय। रूसी संघ की सरकार के सीधे अधीनस्थ संघीय कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

रूसी संघ का राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख है, रूसी संघ के संविधान का गारंटर है और सरकारी निकायों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करता है। संघीय निकायों की प्रणाली में इसे पहले स्थान पर रखा गया है और सरकार की किसी भी मुख्य शाखा को सीधे तौर पर नहीं सौंपा गया है।

किसी भी राज्य की तरह, रूसी संघ में ऐसे सरकारी निकाय हैं जो तीन शक्तियों में से किसी का हिस्सा नहीं हैं - विधायी, कार्यकारी और न्यायिक। साथ ही, ये निकाय रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों के अनुसार बनाए और संचालित होते हैं। अपनी स्थिति के अनुसार, वे स्वतंत्र सरकारी निकाय हैं। ऐसे निकायों में निम्नलिखित संघीय सरकारी निकाय शामिल हैं:

1. रूसी संघ का अभियोजक कार्यालय। यह निकायों की एक एकल संघीय केंद्रीकृत प्रणाली है, जो रूसी संघ की ओर से अपने क्षेत्र में लागू कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी करती है। अभियोजक का कार्यालय कला में रूसी संघ के संविधान द्वारा विनियमित है। 129, अध्याय में पाया गया। 7 "न्यायिक शक्ति"। हालाँकि, संविधान में इसका स्थान पारंपरिक दृष्टिकोण के लिए एक श्रद्धांजलि है, जो अभियोजक के कार्यालय को न्यायपालिका की गतिविधियों के साथ घनिष्ठ संबंध में मानता था। लेकिन अभियोजक का कार्यालय एक न्यायिक निकाय नहीं है, और इसके मुख्य कार्यों में से एक - मानवाधिकारों और स्वतंत्रता के पालन, कानूनों के कार्यान्वयन आदि पर पर्यवेक्षण - की गतिविधियों से सीधे संबंधित नहीं है न्यायतंत्र. अभियोजक का कार्यालय कानून बनाने की गतिविधियों में भी भाग लेता है और गतिविधियों का समन्वय करता है कानून प्रवर्तनअपराध से लड़ने के लिए और आपराधिक अभियोजन, साथ ही साथ कई अन्य कार्य भी।

अभियोजक का कार्यालय 17 नवंबर, 1995 के संघीय कानून "रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय पर" के आधार पर संचालित होता है, जो विशेष रूप से अभियोजन गतिविधियों के कार्यान्वयन में किसी के हस्तक्षेप पर रोक लगाता है। रूसी संघ के अभियोजक जनरल को रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है। अभियोजक के कार्यालय के निकायों और संस्थानों के लिए वित्तपोषण और रसद सहायता संघीय बजट से की जाती है। अभियोजक के कार्यालय को संघीय कानूनों द्वारा प्रदान नहीं किए गए कार्यों को करने का काम नहीं सौंपा जा सकता है। अभियोजक जनरल प्रतिवर्ष रूसी संघ में कानून और व्यवस्था की स्थिति और उन्हें मजबूत करने के लिए किए गए कार्यों पर संघीय विधानसभा के कक्षों को एक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं, जिसे, हालांकि, अभियोजक के कार्यालय की पूर्ण जवाबदेही स्थापित करने के रूप में नहीं माना जा सकता है।

2. रूसी संघ का सेंट्रल बैंक। रूसी संघ के सेंट्रल बैंक की स्थिति संविधान और संघीय कानून "रूसी संघ के सेंट्रल बैंक (रूस के बैंक) पर" दिनांक 26 अप्रैल, 1995 (संशोधित और पूरक के रूप में) द्वारा निर्धारित की जाती है। रूसी संघ का संविधान (अनुच्छेद 75 के भाग 1 और 2) स्थापित करता है कि धन जारी करना विशेष रूप से रूसी संघ के केंद्रीय बैंक द्वारा किया जाता है। इसका मुख्य कार्य रूबल की सुरक्षा और स्थिरता सुनिश्चित करना है, और यह इस कार्य को अन्य सरकारी निकायों से स्वतंत्र रूप से करता है। बैंक ऑफ़ रशिया रूसी संघ की सरकार के अधीन नहीं है, हालाँकि यह उसके सहयोग से कार्य करता है। वह राज्य ड्यूमा के प्रति जवाबदेह है, जो रूसी संघ के राष्ट्रपति की सिफारिश पर बैंक के अध्यक्ष, साथ ही निदेशक मंडल के सदस्यों की नियुक्ति और बर्खास्तगी करता है। बैंक विचार के लिए राज्य ड्यूमा को एक वार्षिक रिपोर्ट, साथ ही एक लेखा परीक्षक की रिपोर्ट भी प्रस्तुत करता है।

साथ ही, कानून कहता है कि, अपनी शक्तियों की सीमा के भीतर, बैंक ऑफ रूस अपनी गतिविधियों में स्वतंत्र है। संघीय सरकारी निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकाय और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को अपने कानूनी रूप से स्थापित कार्यों और शक्तियों के कार्यान्वयन में बैंक की गतिविधियों में हस्तक्षेप करने का अधिकार नहीं है। बैंक ऑफ रूस के नियम संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और स्थानीय सरकारों, सभी कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों के लिए अनिवार्य हैं।

ये सभी मानदंड बैंक ऑफ रूस के लिए एक अद्वितीय स्थिति बनाते हैं। बैंक बनाया गया है और कुछ रूपों में राज्य ड्यूमा द्वारा नियंत्रित किया जाता है, लेकिन, निश्चित रूप से, निकायों में से एक नहीं है विधायी शाखा. यह कोई कार्यकारी संस्था भी नहीं है. यह राज्य सत्ता का एक स्वायत्त निकाय है, जो अपनी क्षमता के भीतर, रूसी संघ के राष्ट्रपति, संघीय विधानसभा या रूसी संघ की सरकार पर निर्भर नहीं करता है।

केवल संघीय कानून ही बैंक की स्थिति में बदलाव कर सकता है, जो विशेष रूप से, 20 जून 1996 के संघीय कानून द्वारा किया गया था, जिसने राज्य ड्यूमा को एकीकृत राज्य की मुख्य दिशाओं का एक मसौदा प्रस्तुत करने की समय सीमा स्थापित की थी। आने वाले वर्ष के लिए मौद्रिक नीति और ये मुख्य दिशाएँ स्वयं (क्रमशः 1 अक्टूबर और 2 दिसंबर से पहले नहीं)।

3. रूसी संघ का लेखा चैंबर राज्य वित्तीय नियंत्रण का एक स्थायी निकाय है, जो रूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा गठित है और इसे रिपोर्ट करता है। 11 जनवरी, 1995 के संघीय कानून "रूसी संघ के लेखा चैंबर पर" के अनुसार, इसके कार्यों के ढांचे के भीतर। लेखा चैंबर को संगठनात्मक और कार्यात्मक स्वतंत्रता प्राप्त है। यह निकाय, रूसी संघ के संविधान द्वारा प्रदान किया गया है, संघीय बजट की आय और व्यय मदों और संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट के निष्पादन पर नियंत्रण रखता है, व्यय की प्रभावशीलता और समीचीनता निर्धारित करता है। सार्वजनिक धनऔर संघीय संपत्ति, आदि। लेखा चैंबर के अध्यक्ष और आधे लेखा परीक्षकों की नियुक्ति राज्य ड्यूमा द्वारा की जाती है, और उपाध्यक्ष और अन्य आधे लेखा परीक्षकों की नियुक्ति फेडरेशन काउंसिल द्वारा की जाती है। लेखा चैंबर के कार्य काफी व्यापक हैं; किसी भी सरकारी निकाय को आवश्यक जानकारी देने से इनकार करने या ऑडिट और निरीक्षण करने का अधिकार नहीं है। इसके निर्देश अनिवार्य हैं.

लेखा चैंबर नियमित रूप से फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा को संघीय बजट के निष्पादन की प्रगति और चल रहे नियंत्रण उपायों के परिणामों के बारे में जानकारी प्रदान करता है। वह बातचीत करती है नियंत्रण निकायरूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार, रूस के बैंक, स्वभाव से विधायी या कार्यकारी शक्ति का निकाय नहीं हैं।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि लेखा चैंबर और कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के बीच बातचीत की सीमाएं अभी तक पर्याप्त स्पष्टता के साथ पहचानी नहीं गई हैं। स्वयं संघर्ष के कारण संघीय कानूनलेखा चैंबर की शक्तियां सिद्धांत के आधार पर रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय और रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय की स्वतंत्र स्थिति के साथ संघर्ष में हैं। शक्तियों के पृथक्करण का. वित्तीय नियंत्रणऔर लेखा चैंबर द्वारा ऑडिट, बिना कारण के, इन निकायों द्वारा उनकी स्वतंत्रता का उल्लंघन और रूसी संघ के संविधान के अनुसार, इसकी आंतरिक गतिविधियों पर विधायी निकाय के नियंत्रण के रूप में अस्वीकार्य माना जाता है। परिणामस्वरूप, कई घटनाएं सामने आईं जिन्होंने राज्य ड्यूमा को ऑडिट और निरीक्षण के परिणामों के आधार पर लेखा चैंबर के निष्कर्षों और सिफारिशों की अनदेखी करते हुए रूसी संघ की सरकार के खिलाफ विरोध करने के लिए प्रेरित किया। हालाँकि, इन निष्कर्षों और सिफारिशों को सुनिश्चित करने के लिए अभी तक कोई प्रभावी तंत्र नहीं है।

4. केंद्रीय चुनाव आयोग 6 दिसंबर, 1994 के संघीय कानून "रूसी संघ के नागरिकों के चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी पर" के अनुसार स्थायी आधार पर कार्य करता है। यह निकाय चुनावों के लिए चुनाव आयोगों की गतिविधियों का प्रबंधन करता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि, और रूसी संघ में जनमत संग्रह कराने पर भी।

केंद्रीय चुनाव आयोग में राज्य ड्यूमा, फेडरेशन काउंसिल और रूसी संघ के राष्ट्रपति (इन निकायों में से प्रत्येक में 5 सदस्य) द्वारा नियुक्त 15 सदस्य होते हैं। आयोग द्वारा जारी निर्देश और स्पष्टीकरण रूसी संघ के सभी चुनाव आयोगों के लिए अनिवार्य हैं, और संक्षेप में एक मानक प्रकृति के हैं, जो चुनाव की तैयारी और संचालन के लगभग सभी क्षेत्रों को विनियमित करते हैं।

केंद्रीय चुनाव आयोग की विशेष स्थिति किसी भी सरकारी निकाय के संबंध में नियंत्रण और जवाबदेही की पूर्ण कमी में भी प्रकट होती है।

5. मानवाधिकार आयुक्त। राज्य सत्ता का यह निकाय रूसी संघ के संविधान द्वारा प्रदान किया गया है, जो स्थापित करता है कि मानवाधिकार आयुक्त को राज्य ड्यूमा द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है। इस अधिकारी के अधिकार और कार्य 26 फरवरी 1997 के संघीय संवैधानिक कानून द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। आयुक्त को गारंटी प्रदान करने के लिए कहा जाता है राज्य संरक्षणनागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रता, जिससे यह निष्कर्ष निकलता है कि कार्य करते समय, उसे किसी भी सरकारी निकाय और अधिकारियों के प्रति स्वतंत्र और गैर-जवाबदेह रहना चाहिए।

6. विज्ञान अकादमी। 23 अगस्त 1996 के संघीय कानून "विज्ञान और राज्य वैज्ञानिक और तकनीकी नीति पर" के अनुसार, रूसी विज्ञान अकादमी, विज्ञान की शाखा अकादमियाँ (रूसी कृषि विज्ञान अकादमी, रूसी अकादमी) चिकित्सीय विज्ञान, रूसी शिक्षा अकादमी, रूसी वास्तुकला और निर्माण विज्ञान अकादमी, रूसी कला अकादमी) को राज्य का दर्जा प्राप्त है, संघीय अधिकारियों द्वारा स्थापित किया जाता है, और संघीय बजट से वित्त पोषित किया जाता है।

रूसी विज्ञान अकादमी और विज्ञान की शाखा अकादमियों में वैज्ञानिक संगठन और वैज्ञानिक सेवाओं और सामाजिक क्षेत्र के अन्य संस्थान और उद्यम शामिल हैं।

संरचना रूसी अकादमीविज्ञान और शाखा विज्ञान अकादमियाँ, उनके सदस्यों की गतिविधियों और वित्तपोषण की प्रक्रिया वैज्ञानिक संगठनवैज्ञानिक सेवा के क्षेत्र उनके द्वारा स्वतंत्र रूप से निर्धारित किये जाते हैं। अकादमियों का कार्य निर्वाचित प्रेसीडियमों और अध्यक्षों द्वारा किया जाता है; रूसी संघ के विधायी निकायों द्वारा रूसी संघ की सरकार की सिफारिश पर अकादमियों का निर्माण, पुनर्गठन और उन्मूलन किया जाता है। साथ ही, उन्हें रूसी संघ के कानून और उनके स्वयं के चार्टर के आधार पर संचालित होने वाले स्वशासी संगठनों के रूप में मान्यता प्राप्त है। अकादमियाँ रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार को अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करती हैं वैज्ञानिक अनुसंधानऔर उनके परिणाम.

कई अन्य अकादमियाँ, जो सार्वजनिक संघों के प्रकार हैं, उनका राज्य का दर्जा प्राप्त अकादमियों से कोई लेना-देना नहीं है।

इस प्रकार, राज्य सत्ता के संघीय निकायों की संवैधानिक प्रणाली क्षैतिज रूप से बनती है: ए) संघीय विधानसभा - रूसी संघ की संसद - राज्य सत्ता का एक प्रतिनिधि और विधायी निकाय; बी) राष्ट्रपति, सरकार और रूसी संघ के अन्य कार्यकारी अधिकारी और सी) संघीय अदालतें (रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय, रूस की मध्यस्थता अदालतों की प्रणाली और सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों की प्रणाली, न्यायाधीशों को छोड़कर) शांति जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अदालतों से संबंधित है),

कार्यकारी शाखा अभ्यास करती है लोक प्रशासन . सरकार की विधायी और न्यायिक शाखाओं के संबंध में कार्यकारी अधिकारियों को महत्वपूर्ण कानूनी स्वतंत्रता प्राप्त है। वे जवाबदेह नहीं हैं और प्रतिनिधि प्राधिकारियों द्वारा नियंत्रित नहीं हैं। कार्यकारी अधिकारियों, विशेष रूप से रूसी संघ की सरकार, विधायी पहल के अधिकार के साथ-साथ कानूनी कृत्यों को जारी करने और उनके कार्यान्वयन की निगरानी करने की राज्य शक्तियों के साथ निहित हैं।

कार्यकारी अधिकारी हो सकते हैं रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघीय और कार्यकारी अधिकारी: गणराज्य, क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय महत्व के शहर (मास्को, सेंट पीटर्सबर्ग), स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त जिले।

प्रकृति के आधार पर योग्यताएँ भिन्न-भिन्न होती हैं सामान्य, क्षेत्रीय, अंतरक्षेत्रीय क्षमता के निकाय.

सामान्य योग्यता के निकाय- सरकारें, रूसी संघ के घटक संस्थाओं का प्रशासन। वे अपने अधिकार क्षेत्र के तहत क्षेत्र में आर्थिक, सामाजिक-सांस्कृतिक विकास सुनिश्चित करते हुए, प्रबंधन की अधिकांश शाखाओं का प्रबंधन करते हैं।

क्षेत्रीय क्षमता के निकायअपने अधीनस्थ उद्योगों का प्रबंधन करें (उदाहरण के लिए, स्वास्थ्य मंत्रालय, धातुकर्म पर रूसी संघ की समिति, आदि)।

अंतरक्षेत्रीय क्षमता के निकायसभी उद्योगों और प्रबंधन के क्षेत्रों के लिए सामान्य विशेष कार्य करें (उदाहरण के लिए, रूसी संघ के वित्त मंत्रालय, रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय, आदि)।

अधीनस्थ मुद्दों को हल करने की प्रक्रिया के अनुसार, कॉलेजियम और एकल-प्रबंधकीय निकायों के बीच अंतर करना आवश्यक है। कॉलेजियम निकाय लोगों के एक संस्थागत समूह का प्रतिनिधित्व करते हैं जो बहुमत से निर्णय लेते हैं (उदाहरण के लिए, सरकारें, कई राज्य समितियाँ, आदि)।

एकल-प्राधिकरण निकाय अपनी क्षमता के भीतर मुद्दों पर निर्णय लेते हैं, जिसका प्रतिनिधित्व उनके प्रमुख द्वारा किया जाता है (उदाहरण के लिए, एक मंत्रालय, क्षेत्रों, क्षेत्रों आदि का प्रशासन)।

संघीय कार्यकारी अधिकारियों को 10 जनवरी, 1994 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री में "संघीय कार्यकारी अधिकारियों की संरचना पर" परिभाषित किया गया है: रूसी संघ की सरकार, संघीय मंत्रालय, रूसी संघ की राज्य समितियाँ, समितियाँ रूसी संघ, रूसी संघ का मुख्य सुरक्षा निदेशालय, संघीय सेवाएँ, विभाग कर पुलिसआरएफ, सरकारी संचार और सूचना एजेंसी, रूस का संघीय पर्यवेक्षण।

रूसी संघ की सरकार

रूसी संघ की सरकार रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करती है. रूसी संघ की सरकार में रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष, उनके प्रतिनिधि और संघीय मंत्री शामिल होते हैं। रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति राज्य ड्यूमा की सहमति से राष्ट्रपति द्वारा की जाती है।

रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष राष्ट्रपति को संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना, उनके कर्तव्यों और संघीय मंत्रियों के पदों के लिए उम्मीदवारों का प्रस्ताव देते हैं। संघीय कानूनों और राष्ट्रपति के फरमानों के अनुसार, वह रूसी संघ की सरकार की गतिविधि की मुख्य दिशाएँ निर्धारित करता है और उसके काम का आयोजन करता है। रूसी संघ का संविधान रूसी संघ की सरकार की शक्तियों को परिभाषित करता है, जो:

• विकसित एवं प्रस्तुत करता है राज्य ड्यूमासंघीय बजट, इसके निष्पादन को सुनिश्चित करता है, और राज्य बजट के निष्पादन पर राज्य ड्यूमा को एक रिपोर्ट भी प्रस्तुत करता है;
• एक एकीकृत के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है सार्वजनिक नीतिसंस्कृति, विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा, पारिस्थितिकी के क्षेत्र में;
• संघीय संपत्ति का प्रबंधन करता है;
• कानून का शासन, नागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रता, संपत्ति और सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा और अपराध के खिलाफ लड़ाई सुनिश्चित करने के लिए उपाय करता है।

रूसी संघ की सरकार आदेश और आदेश जारी करती है।

संघीय मंत्रालय, राज्य समितियाँ और संघीय विभाग (समितियाँ, सेवाएँ, एजेंसियाँ, विभाग) संघीय कार्यकारी शक्ति के केंद्रीय निकायों से संबंधित हैं। वे रूसी सरकार के नेतृत्व में पूरे रूसी संघ में अपनी क्षमता की सीमा के भीतर काम करते हैं। उन पर विनियम रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा या उनके निर्देश पर रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित किए जाते हैं (उदाहरण के लिए, रूस के संघीय खनन और औद्योगिक पर्यवेक्षण पर विनियम रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित किए गए थे) फरवरी 18, 1993 संख्या 234, रूसी संघ के न्याय मंत्रालय पर विनियम 4 नवंबर 1993 संख्या 1187 पर रूसी संघ के मंत्रिपरिषद द्वारा)। रूसी संघ की राज्य समितियों के मंत्री और अध्यक्ष रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किए जाते हैं और रूसी संघ की सरकार के पदेन सदस्य होते हैं। 10 जनवरी 1994 नंबर 66 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार "संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना पर," संघीय मंत्रालयों और राज्य समितियों को समान कानूनी दर्जा प्राप्त है।

संघीय विभागों के प्रमुख, एक नियम के रूप में, रूसी संघ की सरकार के सदस्य नहीं हैं। विभाग मंत्रालयों का हिस्सा नहीं हैं और स्वतंत्र निकाय हैं। वे रूसी सरकार के नेतृत्व में काम करते हैं।

कुछ संघीय कार्यकारी अधिकारी रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों द्वारा उन्हें सौंपे गए मुद्दों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीनस्थ हैं: रक्षा मंत्रालय, आंतरिक मामलों के मंत्रालय, सेवा विदेशी खुफिया, संघीय सेवासुरक्षा, आदि

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारीसामान्य, क्षेत्रीय और अंतरक्षेत्रीय क्षमता के निकायों में विभाजित किया जा सकता है। उनके रूपों में आम तौर पर स्थापित एकीकरण नहीं होता है, इसलिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के नाम, एक नियम के रूप में, ऐतिहासिक और राष्ट्रीय परंपराओं या विदेशी अनुभव को ध्यान में रखते हुए स्थापित किए जाते हैं। गणराज्यों के कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली और रूप उनके संविधानों में और क्षेत्रों, क्षेत्रों और स्वायत्त संस्थाओं के - उनके चार्टर में स्थापित किए जाते हैं।

सामान्य योग्यता के निकाय- ये रूसी संघ के भीतर गणराज्यों की मंत्रिपरिषद (सरकारें), क्षेत्रों, क्षेत्रों और स्वायत्त संस्थाओं के प्रशासन हैं।

गणराज्यों में क्षेत्रीय और अंतरक्षेत्रीय क्षमता के निकाय मंत्रालय, राज्य समितियाँ, समितियाँ, मुख्य विभाग आदि हैं।

क्षेत्रों, प्रदेशों और स्वायत्त संस्थाओं में, कार्यकारी अधिकारी मुख्य निदेशालय (निदेशालय, समितियाँ, प्रभाग, विभाग) होते हैं।

• सार्वजनिक चरित्र;
• राज्य सत्ता की संप्रभुता;
• वैधता;
• एकता;
• अधिकारों का विभाजन;
• कानूनों पर आधारित.

रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में, विशेष रूप से, निम्नलिखित शामिल हैं:

• मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता का विनियमन और संरक्षण;
• रूसी संघ में नागरिकता के मुद्दों का समाधान;
• संघीय सरकारी निकायों की एक प्रणाली स्थापित करना, उनके संगठन और गतिविधियों की प्रक्रिया;
• स्थापना कानूनी ढांचासिंगल मार्केट; वित्तीय, मुद्रा, सीमा शुल्क विनियमन;
• स्थापना ;
• विदेश नीति और अंतर्राष्ट्रीय संबंधरूस;
• राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा;
• न्यायिक प्रणाली, अभियोजक का कार्यालय, आपराधिक, नागरिक, प्रक्रियात्मक कानून, साथ ही कुछ अन्य मुद्दे।

साथ ही, रूस का संविधान रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों की स्थापना करता है।

• कानून एवं व्यवस्था सुनिश्चित करना;
• भूमि के स्वामित्व, उपयोग और निपटान के मुद्दे;
• राज्य संपत्ति का परिसीमन;
• पर्यावरण के मुद्दें;
• , परिवार, आवास, भूमि कानून और कुछ अन्य मुद्दे।

अधिकार क्षेत्र के इन क्षेत्रों के बाहर, रूसी संघ के विषयों के पास पूर्ण राज्य शक्ति है।

रूसी संघ के कुछ विषयों ने अपनी क्षमता के परिसीमन पर रूसी संघ के साथ विशेष समझौते किए हैं, जो रूस के संविधान के प्रावधानों को पूरक और स्पष्ट करते हैं।

यदि रूसी संघ कोई मानक अधिनियम अपनाता है जो उसकी क्षमता से परे है, तभी नियमोंरूसी संघ के विषय। और इसके विपरीत, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कृत्य जो उनकी क्षमता के दायरे से परे जाते हैं, उनके पास कोई कानूनी बल नहीं है।

सरकारी विभाग

सरकारी संस्था- यह राज्य तंत्र का एक संरचनात्मक तत्व है, जिसके पास राज्य गतिविधि के कुछ क्षेत्रों और क्षेत्रों में शक्तियाँ हैं।

• सार्वजनिक प्राधिकरण कानून द्वारा गठित होते हैं;
• प्रत्येक राज्य निकाय कुछ दक्षताओं से संपन्न है;
• संघीय बजट से वित्तपोषित;
• उनकी गतिविधियों में कार्यों को प्रतिबिंबित किया जाता है और।

• शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत (उनकी गतिविधियों में मनमानी और मनमानी को खत्म करने के लिए सरकार की प्रत्येक शाखा की स्वतंत्र कार्यप्रणाली);
• पारदर्शिता का सिद्धांत (सरकारी निकायों की गतिविधियों के बारे में जनता को सूचित करना);
• वैधता का सिद्धांत ( कड़ाई से पालनसभी प्राधिकारियों द्वारा संविधान और कानून);
• मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राथमिकता का सिद्धांत;
• व्यावसायिकता का सिद्धांत (केवल पेशेवरों को सरकारी एजेंसियों में काम करना चाहिए)।

राज्य निकायों के प्रकार:

• राज्य का प्रमुख (सम्राट या राष्ट्रपति);
• राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय;
• राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय;
• राज्य सत्ता के न्यायिक निकाय।

राज्य के प्रधान

रूसी संघ के राष्ट्रपतिका मुखिया है. वह गारंटर के रूप में कार्य करता है और रूस की संप्रभुता, उसकी स्वतंत्रता और क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा के लिए उपाय करता है। राष्ट्रपति आंतरिक और की मुख्य दिशाएँ निर्धारित करता है विदेश नीतिदेशों.

राष्ट्रपति का चुनाव किया जाता है 6 सालसार्वभौमिक प्रत्यक्ष गुप्त मतदान पर आधारित। एक ही व्यक्ति लगातार दो कार्यकाल से अधिक राष्ट्रपति पद पर नहीं रह सकता।

राष्ट्रपति सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है, सुरक्षा परिषद का गठन और प्रमुख करता है, राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव बुलाता है, संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर करता है और उन्हें प्रख्यापित करता है। अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधरूस. वह देश की सशस्त्र सेनाओं के सर्वोच्च कमांडर भी हैं।

राष्ट्रपति आदेश और आदेश जारी करता है. कुछ मामलों में, उसे समय से पहले ही पद से हटाया जा सकता है, जिसके लिए एक निश्चित प्रक्रिया लागू की जाती है।

संघीय सभा

संघीय विधानसभा, या रूसी संघ की संसद, रूसी संघ का सर्वोच्च प्रतिनिधि और विधायी निकाय है। संघीय सभा में दो कक्ष होते हैं - फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा.

में फेडरेशन की परिषदइसमें रूसी संघ के प्रत्येक विषय से दो प्रतिनिधि शामिल हैं: एक प्रतिनिधि निकाय से, दूसरा कार्यकारिणी निकायराज्य की शक्ति। इस प्रकार, फेडरेशन काउंसिल में 178 सदस्य हैं।

राज्य ड्यूमाइसमें 450 प्रतिनिधि शामिल होते हैं जो 4 साल की अवधि के लिए चुने जाते हैं। राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि पेशेवर आधार पर काम करते हैं; सार्वजनिक सेवाऔर अन्य भुगतान वाली गतिविधियों (शिक्षण, वैज्ञानिक और रचनात्मक गतिविधियों को छोड़कर) में संलग्न हों।

फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा अपने सदस्यों में से अपने अध्यक्षों का चुनाव करते हैं।

मुख्य समारोह संघीय सभा— संघीय कानूनों को अपनाना।

मसौदा कानून सबसे पहले राज्य ड्यूमा के पास जाता है, जहां इसे साधारण बहुमत द्वारा अपनाया जाता है कुल गणनाप्रतिनिधि। फिर कानून फेडरेशन काउंसिल के पास जाता है, जो 14 दिनों के भीतर इस पर विचार कर सकता है और इस चैंबर के सदस्यों की कुल संख्या के साधारण बहुमत से इसे अपना सकता है। यदि निर्दिष्ट अवधि के भीतर फेडरेशन काउंसिल द्वारा किसी कानून पर विचार नहीं किया जाता है, तो इसे आमतौर पर अपनाया हुआ माना जाता है (बजट, करों और वित्त पर कुछ कानूनों के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय संधियों से संबंधित कानूनों को छोड़कर)।

फेडरेशन काउंसिल द्वारा खारिज किया गया कानून राज्य ड्यूमा को वापस कर दिया जाता है, जिसके बाद या तो दोनों सदनों के प्रतिनिधियों से एक सुलह आयोग का गठन किया जाता है, या राज्य ड्यूमा इसे फिर से अपनाता है, जिसके लिए 2/3 वोटों की आवश्यकता होती है।

अपनाया गया संघीय कानून रूसी संघ के राष्ट्रपति को हस्ताक्षर के लिए भेजा जाता हैजिसे 14 दिन के अंदर हस्ताक्षर कर सार्वजनिक करना होगा।

राष्ट्रपति द्वारा अस्वीकृत कानून पर संघीय विधानसभा द्वारा फिर से विचार किया जा सकता है। यदि, पुन: परीक्षण पर, एक संघीय कानून को संसद के एक और दूसरे दोनों सदनों में 2/3 मतों के बहुमत से पहले से अपनाए गए संस्करण में अनुमोदित किया जाता है, तो इसे 7 दिनों के भीतर राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित किया जाना चाहिए।

रूसी संघ की सरकार

रूसी संघ की सरकार कार्यान्वित करती है रूसी संघ की कार्यकारी शक्ति. इसमें अध्यक्ष, उनके प्रतिनिधि और संघीय मंत्री शामिल होते हैं।

सरकार का अध्यक्ष रूसी संघ के राष्ट्रपति को कार्यकारी अधिकारियों की संरचना पर प्रस्ताव प्रस्तुत करता है।

सरकार राज्य ड्यूमा को विकसित और प्रस्तुत करती है और इसके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है। सरकार एक एकीकृत वित्तीय, ऋण और मौद्रिक नीति, संस्कृति, विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति के कार्यान्वयन को भी सुनिश्चित करती है। यह कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करने और अपराध से निपटने के लिए उपाय करता है।

सरकार अपनी क्षमता के भीतर मुद्दों पर फरमान और आदेश अपनाती है। वे रूसी संघ में अनिवार्य हैं।

न्यायिक शाखा

न्यायिक शक्ति का प्रयोग किसके द्वारा किया जाता है? संवैधानिक, नागरिक, प्रशासनिक और आपराधिक कार्यवाही.

रूस में न्याय केवल न्यायालय द्वारा प्रशासित किया जाता है। न्यायाधीश स्वतंत्र हैं. वे सिर्फ कानून का पालन करते हैं. न्यायाधीश अपरिवर्तनीय हैं और उन्हें प्रतिरक्षा प्राप्त है। संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों (उदाहरण के लिए, राज्य रहस्य बनाए रखने की आवश्यकता) को छोड़कर, सभी अदालतों में कार्यवाही खुली है।

अदालत प्रणाली में तीन भाग होते हैं: रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय; सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतें; मध्यस्थता अदालतें.

रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय रूसी संघ के संविधान के अनुपालन पर मामलों का फैसला करता है: रूसी संघ के राष्ट्रपति के संघीय कानून और नियम, संघीय विधानसभा के कक्ष और रूसी संघ की सरकार, साथ ही कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियम। संवैधानिक न्यायालय सार्वजनिक प्राधिकारियों के बीच उत्पन्न होने वाले सक्षमता संबंधी कुछ विवादों, साथ ही नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन की शिकायतों पर विचार करता है।

सामान्य क्षेत्राधिकार के न्यायालयों से मिलकर बनता है सुप्रीम कोर्टरूसी संघ की, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अदालतें और स्थानीय (शहर और जिला) लोगों की अदालतें। वे नागरिक मामलों (नागरिकों की भागीदारी के साथ), साथ ही आपराधिक, प्रशासनिक और कुछ अन्य मामलों पर विचार करते हैं।

मध्यस्थता अदालतों में रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, संघीय जिला अदालतें और महासंघ के घटक संस्थाओं की मध्यस्थता अदालतें शामिल हैं। वे आर्थिक विवादों पर विचार करते हैं।

देश में वैधता का पर्यवेक्षण रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय द्वारा किया जाता है।