जलवायु समझौते का सार क्या है? रूस को पेरिस समझौते की आवश्यकता क्यों है?

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ऊर्जा-बचत प्रौद्योगिकियों में परिवर्तन पर राष्ट्रीय दस्तावेजों को अपनाने और वर्तमान कानून में संबंधित संशोधन पेश करने की आवश्यकता के कारण रूस ने अभी तक पेरिस जलवायु समझौते की पुष्टि नहीं की है।
मास्को-Live.ru

पेरिस जलवायु समझौता शुक्रवार, 4 नवंबर को लागू हुआ। यह दस्तावेज़ को 55 देशों द्वारा अनुमोदित किए जाने के 30 दिन बाद हुआ, जो वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन का कम से कम 55% हिस्सा है।

संगठन की वेबसाइट की रिपोर्ट के अनुसार, समझौते के लागू होने की तारीख की घोषणा एक महीने पहले संयुक्त राष्ट्र महासचिव बान की मून ने की थी। संयुक्त राष्ट्र जलवायु सचिव पेट्रीसिया एस्पिनोसा ने अपनाए गए दस्तावेज़ को ऐतिहासिक बताया। उनके अनुसार, वह "एक और दुनिया की नींव रखता है," रिपोर्ट।

जलवायु परिवर्तन पर वैश्विक समझौता दिसंबर 2015 में पेरिस में अपनाया गया था। 195 देशों के प्रतिनिधि इस सदी के अंत तक वैश्विक तापमान को पूर्व-औद्योगिक स्तर के दो डिग्री सेल्सियस के भीतर रखने के लिए उत्सर्जन में कटौती करने पर सहमत हुए हैं।

आदर्श रूप से, औसत तापमान में वृद्धि डेढ़ डिग्री से अधिक नहीं होनी चाहिए। द गार्जियन लिखता है, वैज्ञानिकों के अनुसार, इससे जलवायु परिवर्तन से बचा जा सकेगा, जिसके विनाशकारी और अपरिवर्तनीय होने की संभावना है।

पेरिस समझौते का उद्देश्य क्योटो प्रोटोकॉल को प्रतिस्थापित करना है, जो 2020 में समाप्त हो रहा है। क्योटो प्रोटोकॉल के विपरीत, पेरिस समझौते में प्रावधान है कि सभी राज्य वायुमंडल में हानिकारक उत्सर्जन को कम करने के लिए दायित्व लेते हैं, चाहे उनकी डिग्री कुछ भी हो। आर्थिक विकास. दस्तावेज़ CO2 उत्सर्जन को कम करने या सीमित करने के लिए मात्रात्मक दायित्वों का प्रावधान नहीं करता है, इसलिए प्रत्येक देश स्वतंत्र रूप से इस क्षेत्र में अपनी नीति निर्धारित करेगा।

जैसा कि उन्होंने पत्रकारों से कहा आधिकारिक प्रतिनिधि प्रधान सचिवटीएएसएस की रिपोर्ट के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र स्टीफन डुजारिक के अनुसार, आज तक इस समझौते को 96 राज्यों द्वारा अनुमोदित किया जा चुका है। उनके अनुसार, के लिए पिछले दिनों आवश्यक दस्तावेजडेनमार्क, इंडोनेशिया, कोरिया गणराज्य द्वारा योगदान दिया गया सऊदी अरबऔर दक्षिण अफ़्रीका. दूसरी सीमा पर काबू पाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा समझौते का एक साथ अनुसमर्थन था।

रूस ने पेरिस समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं, लेकिन ऊर्जा-बचत प्रौद्योगिकियों में परिवर्तन पर राष्ट्रीय दस्तावेजों को अपनाने और मौजूदा कानून में उचित संशोधन पेश करने की आवश्यकता के कारण अभी तक इसकी पुष्टि नहीं की है।

इससे पहले, प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के प्रमुख सर्गेई डोंस्कॉय ने कहा कि ग्रीनहाउस गैसों पर पेरिस समझौते पर हस्ताक्षर करने से रूसी उद्यमों को उत्पादन को आधुनिक बनाने और अधिक पर्यावरण के अनुकूल उपकरणों का उपयोग करने के लिए प्रेरित किया जाएगा। उन्होंने यह भी कहा कि, समझौते में मात्रात्मक दायित्वों की अनुपस्थिति के बावजूद, रूस ने 2030 तक उत्सर्जन को 1990 के स्तर से 30% कम करने का वादा किया है, रोसिय्स्काया गज़ेटा लिखते हैं। जून में, रूसी संघ के राष्ट्रपति के सलाहकार अलेक्जेंडर बेड्रिट्स्की ने TASS के साथ एक साक्षात्कार में कहा कि रूस 2019-2020 से पहले पेरिस समझौते में शामिल नहीं होगा।

पेरिस समझौते के लागू होने की पूर्व संध्या पर, संयुक्त राष्ट्र ने अपने मानदंडों को कड़ा करने की आवश्यकता की घोषणा की। संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन कार्यक्रम ने गुरुवार को जारी एक रिपोर्ट में कहा कि अपनी प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए, संधि पर हस्ताक्षर करने वालों को ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में वादे से एक चौथाई अतिरिक्त कटौती करनी होगी। पर्यावरण(यूएनईपी)।

संगठन ने एक प्रेस विज्ञप्ति में कहा, "2030 में, उत्सर्जन 54-56 गीगाटन कार्बन डाइऑक्साइड के बराबर तक पहुंचने की उम्मीद है, जो इस सदी में ग्लोबल वार्मिंग को दो डिग्री तक सीमित करने में सक्षम होने के लिए आवश्यक 42 गीगाटन से काफी ऊपर है।" यूएनईपी की गणना के अनुसार, भले ही पेरिस समझौते की सभी आवश्यकताओं को पूरा किया जाता है और 2030 तक उत्सर्जन के स्तर को प्राप्त करने के पूर्वानुमान की पुष्टि की जाती है, सदी के अंत तक कुल तापमान 2.9-3.4 डिग्री सेल्सियस बढ़ जाएगा।

समस्याओं का संस्थान प्राकृतिक एकाधिकार(आईपीईएम) ने कार्बन विनियमन के मुख्य मॉडल, उनके उपयोग में वैश्विक अनुभव, रूस में उनके उपयोग की प्रभावशीलता और क्षमता का विश्लेषण किया। फोर्ब्स ने अध्ययन के परिणामों की समीक्षा की।

दिसंबर 2015 में अपनाया गया पेरिस जलवायु समझौता, 2020 के बाद 1997 के क्योटो प्रोटोकॉल की निरंतरता और विकास होगा - पिछला वाला अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेज़हानिकारक पदार्थों के वैश्विक उत्सर्जन को विनियमित करना। नई जलवायु पहलों के आलोक में, रूस (193 देशों के साथ) ने पेरिस समझौते पर हस्ताक्षर किए और 2030 तक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को 1990 के स्तर से 25-30% कम करने के लिए प्रतिबद्ध किया।

अपने अध्ययन में, आईपीईएम ने नोट किया कि जब तक रूस ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कमी को प्रोत्साहित करना शुरू नहीं करता, तब तक प्रतिबद्धताएं पूरी होने की संभावना नहीं है। प्रति वर्ष 2% की औसत वार्षिक जीडीपी वृद्धि के साथ भी, अर्थव्यवस्था की कार्बन तीव्रता और जंगलों द्वारा अवशोषित उत्सर्जन की मात्रा के वर्तमान संकेतकों को बनाए रखते हुए, 2030 तक उत्सर्जन 3123 मिलियन टन CO 2 के बराबर होगा - जो कि 6% है स्वीकृत प्रतिबद्धता से अधिक.

विशेषज्ञों ने CO2 उत्सर्जन को विनियमित करने के लिए चार मुख्य मॉडल की पहचान की है:

ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के लिए प्रत्यक्ष भुगतान

इस रणनीति में उत्सर्जन को कम करने के लिए दो मुख्य बाज़ार तंत्र शामिल हैं। सबसे पहले, तथाकथित कार्बन शुल्क, यानी कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन की एक निश्चित मात्रा के लिए भुगतान दर।

दूसरे, कोटा ट्रेडिंग संभव है। यह तंत्र मानता है कि क्षेत्र में उत्सर्जन की अनुमेय कुल मात्रा शुरू में स्थापित की जाती है, और फिर उत्सर्जन की इस मात्रा के लिए कोटा ग्रीनहाउस गैसों के स्रोतों के बीच वितरित किया जाता है। कोटा की अधिकता या कमी वाली कंपनियों के बीच कोटा के द्वितीयक व्यापार की भी अनुमति है।

लगभग 40 देश राष्ट्रीय या क्षेत्रीय स्तर पर इस रणनीति का उपयोग करते हैं, उनमें से अधिकांश विकसित देश हैं (केवल दो देश ओईसीडी में शामिल नहीं हैं - चीन और भारत)।

कार्बन टैक्स और कैप-एंड-ट्रेड उत्सर्जन को विनियमित करने के सबसे कड़े तरीके हैं और अर्थव्यवस्था के एक बड़े हिस्से को प्रभावित करते हैं। विभिन्न देश(यह हिस्सेदारी ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन का 21% से 85% है), इसलिए अधिकांश देश अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों को विनियमन से बचाते हैं। इसके अलावा, भुगतान दर और ऊर्जा संरचना के बीच एक स्पष्ट संबंध है। तो, वाले देशों में उच्च हिस्सेदारीतापीय ऊर्जा (50% से अधिक) भुगतान दरें बहुत निम्न स्तर पर निर्धारित की गई हैं।

मोटर और ऊर्जा ईंधन पर कराधान

ओईसीडी के अनुसार, मोटर ईंधन के दहन से होने वाले CO2 उत्सर्जन का 98% और ऊर्जा ईंधन की खपत से होने वाले उत्सर्जन का केवल 23% ईंधन कर के माध्यम से लगाया जाता है। 
 इस प्रकार, यह रणनीति, हालांकि कई देशों में लोकप्रिय है, उच्च सामाजिक जोखिमों से भरी है, क्योंकि यह मोटर ईंधन की लागत को गंभीर रूप से प्रभावित कर सकती है। पहले से ही, ईंधन की अंतिम कीमत में करों का हिस्सा 50% तक पहुँच जाता है।

नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों (आरईएस) के विकास को प्रोत्साहित करना

यह रणनीति उन देशों के लिए स्वीकार्य है जो ईंधन आयात पर बहुत अधिक निर्भर हैं, जैसे कि यूरोपीय संघ, लेकिन इसका कार्यान्वयन उपभोक्ताओं पर महत्वपूर्ण अतिरिक्त लागत लगाता है। अध्ययन के अनुसार, कई में यूरोपीय देशजो सक्रिय रूप से नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों को लागू कर रहे हैं, एक छोटे उद्यम के लिए बिजली की कीमत मॉस्को में बिजली की लागत से 50% अधिक है, जहां रूस में सबसे अधिक टैरिफ हैं।

इसके अलावा, जैसा कि संस्थान के शोध में बताया गया है, रूस में बिजली की कीमतों में लगातार वृद्धि हो रही है - इसकी कीमत दोगुनी हो सकती है। ये कारक अगले 5-7 वर्षों में रूसी ऊर्जा क्षेत्र में नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों की शुरूआत में योगदान नहीं देते हैं।

ऊर्जा दक्षता को बढ़ावा देना

आईपीईएम विशेषज्ञों के अनुसार, यह विशेष नियामक मॉडल रूस के लिए सबसे आशाजनक है। सबसे पहले, रूस में ऊर्जा दक्षता में और सुधार की काफी संभावनाएं हैं। दूसरे, रूस के पास पहले से ही कई उद्योगों में ऊर्जा दक्षता बढ़ाने का सफल अनुभव है: संबंधित कचरे के निपटान की आवश्यकताएं बदल रही हैं। तेल गैस, धातुकर्म संयंत्रों और रिफाइनरियों का आधुनिकीकरण किया जा रहा है। तीसरा, वर्तमान में रूस में सर्वोत्तम उपलब्ध प्रौद्योगिकियों के सिद्धांतों में परिवर्तन हो रहा है, उदाहरण के लिए, कोयला उद्योग में।

"रूस ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के नियमन में वैश्विक रुझानों से अलग नहीं रह सकता, क्योंकि इससे हमारे देश के लिए प्रतिष्ठा और आर्थिक दोनों जोखिम पैदा होते हैं," नोट किया गया सीईओआईपीईएम यूरी सहक्यान। - इसलिए, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को विनियमित करने के लिए अपना स्वयं का मॉडल विकसित करना आवश्यक है, जो रूसी मानकों को पूरा करेगा राष्ट्रीय हित, घरेलू अर्थव्यवस्था की विशेषताओं, इसकी संरचना और वास्तविक अवसरों को ध्यान में रखें।

पेरिस जलवायु समझौता लागू हो गया है। रूस ने दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर किए लेकिन इसकी पुष्टि नहीं की। क्यों?

पेरिस जलवायु समझौता लागू हो गया है। इसने क्योटो प्रोटोकॉल का स्थान ले लिया: देशों ने बचने के लिए वातावरण में उत्सर्जन को कम करने पर सहमति व्यक्त की पर्यावरण संबंधी विपदाभविष्य में। दस्तावेज़ को 96 देशों द्वारा अनुमोदित किया गया था, रूस उनमें से नहीं था। इस मामले पर मॉस्को की अपनी राय है.

संयुक्त राष्ट्र जलवायु सचिव पेट्रीसिया एस्पिनोसा ने अपनाए गए दस्तावेज़ को "ऐतिहासिक" कहा। उनके अनुसार, यह "दूसरी दुनिया" का आधार है। ग्रह सचमुच गर्म हो रहा है, और देश पूर्व-औद्योगिक स्तर के 2 डिग्री के भीतर तापमान बनाए रखने की राह पर हैं। यदि यह अधिक है, तो देर-सबेर अपरिहार्य आपदा घटित होगी। पेरिस समझौता क्योटो प्रोटोकॉल का स्थान लेगा, जो 2020 में समाप्त हो रहा है। दस्तावेज़ों के बीच अंतर महत्वपूर्ण है. वास्तव में, सभी राज्य वायुमंडल में उत्सर्जन को सीमित करने के लिए दायित्व निभाते हैं: संयुक्त राज्य अमेरिका से अंगोला तक, बाद वाले ने, दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर किए हैं और पहले ही इसकी पुष्टि कर दी है। दूसरा सवाल यह है कि देशों की संख्या सीमित नहीं है और वे अपने विवेक से उत्सर्जन कम करने के लिए स्वतंत्र हैं।

एंड्री किसेलेव भौतिक एवं गणितीय विज्ञान के अभ्यर्थी“यदि आप इसके प्रावधान पर करीब से नज़र डालें, तो यह बहुत कुछ नहीं करता है और उन देशों को बाध्य करता है जिन्होंने इस पर हस्ताक्षर किए हैं। यानी, हर कोई अपनी रणनीति खुद चुनता है, इस तथ्य के बावजूद कि हर कोई सहमत दिखता है। वे क्या और कैसे करेंगे, इसके बारे में अलग-अलग देशों के विचार पूरी तरह से अलग-अलग हैं, लेकिन सबसे बुरी बात यह है कि वर्तमान आकलन के अनुसार (यह पेरिस समझौते द्वारा स्वयं मान्यता प्राप्त है), जिन उपायों की घोषणा की गई है और उन्हें लागू किया जाना चाहिए, वे उन्हें हासिल करने के लिए बिल्कुल अपर्याप्त हैं। लक्ष्य. पेरिस समझौते में निर्धारित लक्ष्य. जब तक हम इसे शून्य सन्निकटन के रूप में नहीं मानते, तब तक अन्य कार्यों द्वारा इसका अनुसरण किया जाना चाहिए। अधिक कुशल।"

रूस ने पेरिस समझौते पर हस्ताक्षर तो कर दिये हैं, लेकिन अभी तक इसका अनुमोदन नहीं किया है। सबसे पहले, देश को उचित कानून पारित करने की जरूरत है। हालाँकि, गर्मियों में, व्यवसाय ने व्लादिमीर पुतिन से दस्तावेज़ को मंजूरी न देने का आह्वान किया। आरएसपीपी ने कहा कि प्रावधानों के कार्यान्वयन से आर्थिक विकास दर पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। संघ के प्रमुख, अलेक्जेंडर शोखिन ने कहा कि रूस पहले ही वायुमंडल में उत्सर्जन को 1990 के स्तर से नीचे लाने के अपने दायित्व को पार कर चुका है। फाउंडेशन के जलवायु एवं ऊर्जा कार्यक्रम के समन्वयक वन्य जीवनएलेक्सी कोकोरिन का मानना ​​है कि मॉस्को दस्तावेज़ का अनुमोदन करेगा, लेकिन इसके लिए अधिक उपयुक्त समय पर।

एलेक्सी कोकोरिन वाइल्डलाइफ फाउंडेशन में जलवायु और ऊर्जा कार्यक्रम के समन्वयक“वैश्विक ऊर्जा का विकास, जो पेरिस समझौते में परिलक्षित होता है, इस तथ्य की ओर ले जाता है कि कई उद्योग बड़े ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन से जुड़े हुए हैं और निश्चित रूप से दबाव में हैं। सबसे पहले, कोयला ऊर्जा, विशेष रूप से एशियाई बाजार में कोयला निर्यात करने की हमारी योजना (शायद, हमें यह मान लेना चाहिए कि उन्हें पहले ही रद्द कर दिया जाना चाहिए)। इसका रूस पर बहुत गंभीर प्रभाव पड़ता है और यह हमारे अनुसमर्थन पर निर्भर नहीं करता है। अनुसमर्थन अपने आप में एक राजनीतिक क्षण है, और जब सही समय आएगा, तो मुझे लगता है कि यह किया जाएगा।”

इस बीच, 1 नवंबर से, सभी रूसी गैस स्टेशनों को इलेक्ट्रिक कारों के लिए चार्जर से लैस किया जाना चाहिए। इस प्रकार अधिकारी पर्यावरण के अनुकूल परिवहन के मालिकों का समर्थन करते हैं। हालाँकि, अब रूस में केवल 722 इलेक्ट्रिक वाहन पंजीकृत हैं।

4 नवंबर को पेरिस जलवायु समझौता लागू हो गया। इसके आरंभकर्ताओं को उम्मीद है कि यह 1997 के क्योटो प्रोटोकॉल से अधिक सफल होगा। लेकिन समझौते के लक्ष्यों को हासिल करने के लिए पर्यावरण में निवेश को तीन गुना करना होगा

संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय (फोटो: रॉयटर्स/पिक्सस्ट्रीम)

पेरिस समझौते का सार क्या है?

पेरिस जलवायु समझौते को दिसंबर 2015 में पेरिस में जलवायु सम्मेलन के दौरान अपनाया गया था और अप्रैल 2016 में दुनिया के अधिकांश देशों द्वारा हस्ताक्षरित किया गया था। यह (.pdf) हानिकारक पदार्थों के वैश्विक उत्सर्जन को नियंत्रित करने वाले पिछले दस्तावेज़, 1997 क्योटो प्रोटोकॉल का स्थान लेगा। 2020 से शुरू होने वाला एक नया दस्तावेज़ ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन (कार्बन डाइऑक्साइड, मीथेन, नाइट्रोजन ऑक्साइड) को नियंत्रित करेगा।

साथ ही, समझौते के पाठ में उत्सर्जन की मात्रा पर पूर्ण या सापेक्ष डेटा शामिल नहीं है जिसे किसी विशेष देश को कम करना होगा: सब कुछ स्वैच्छिक होगा, लेकिन समझौते पर हस्ताक्षर करने वाले सभी देशों को ऐसा करना होगा , आर्थिक विकास के स्तर की परवाह किए बिना। दस्तावेज़ केवल एक सामान्य वैश्विक लक्ष्य निर्धारित करता है - को XXI का अंतसदी में वैश्विक औसत तापमान में वृद्धि को पूर्व-औद्योगिक स्तर से दो डिग्री सेल्सियस से नीचे रखने और तापमान में वृद्धि को डेढ़ डिग्री तक सीमित रखने के प्रयास करने के लिए कहा गया।

समझौते के हिस्से के रूप में, विकसित देश पर्यावरण नीतियों को लागू करने के लिए विकासशील अर्थव्यवस्थाओं को सालाना 100 अरब डॉलर आवंटित करने पर सहमत हुए। आज तक, दस्तावेज़ को चीन, अमेरिका, फ्रांस, जर्मनी और अन्य सहित समझौते पर हस्ताक्षर करने वाले 197 देशों में से 92 द्वारा अनुमोदित किया गया है।

समझौते के लक्ष्य कितने यथार्थवादी हैं?

सीमा लक्ष्य ग्लोबल वार्मिंगपेरिस समझौते में कहा गया, बहुत महत्वाकांक्षी दिखता है और इसे लागू करना भी मुश्किल है। आजकल, उत्सर्जन में कमी की एक निश्चित मात्रा के लिए राज्यों की तत्परता तथाकथित इच्छित राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (आईएनडीसी) में परिलक्षित होती है - दस्तावेज़ जो दुनिया के लगभग सभी देश संयुक्त राष्ट्र को प्रस्तुत करते हैं। वे कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं. मैसाचुसेट्स इंस्टीट्यूट ऑफ टेक्नोलॉजी के एक अध्ययन (.pdf) के अनुसार, 95 प्रतिशत संभावना है कि यदि वर्तमान उत्सर्जन कटौती प्रतिबद्धताओं को पूरा किया जाता है और सदी के अंत तक तापमान 3.7 डिग्री सेल्सियस बढ़ जाएगा। सबसे आशावादी अनुमान (IEA, क्लाइमेट एक्शन ट्रैकर) के अनुसार, तापमान में 2.7 डिग्री की वृद्धि होगी। संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) की एक रिपोर्ट में कहा गया है कि पेरिस समझौते के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को अतिरिक्त 12-14 गीगाटन CO2 समकक्ष कम करने की आवश्यकता होगी।

स्थिति को बदलने के लिए, पेरिस समझौते में 2020 से शुरू होने वाले हर पांच साल में हानिकारक उत्सर्जन को कम करने के लिए राष्ट्रीय योगदान की समीक्षा का प्रावधान है। साथ ही, दस्तावेज़ उत्सर्जन में कटौती की निगरानी के लिए तंत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करता है (यह केवल यह नोट करता है कि समझौते के प्रावधानों का कार्यान्वयन राष्ट्रीय संप्रभुता के सम्मान के साथ किया जाना चाहिए और प्रकृति में दंडात्मक नहीं होना चाहिए)।

पेरिस समझौते के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए स्वच्छ प्रौद्योगिकियों में निवेश में उल्लेखनीय वृद्धि की भी आवश्यकता होगी। बैंक ऑफ अमेरिका मेरिल लिंच के अनुसार, तापमान वृद्धि लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, 2030 तक नवीकरणीय ऊर्जा में निवेश को तीन गुना से अधिक (वर्तमान स्तर $270 बिलियन से $900 बिलियन प्रति वर्ष) तक बढ़ाना आवश्यक होगा।

पिछले समझौते से क्या हासिल हुआ?

जलवायु विनियमन पर पिछले वैश्विक दस्तावेज़, क्योटो प्रोटोकॉल और पेरिस समझौते के बीच मुख्य अंतर यह है कि विकसित अर्थव्यवस्थाओं ने हानिकारक पदार्थों के उत्सर्जन को कम करने के लिए स्पष्ट कानूनी दायित्व ग्रहण किया है। समझौते की कानूनी रूप से बाध्यकारी प्रकृति के कारण अंततः यह तथ्य सामने आया कि अमेरिकी सीनेट (उत्सर्जन के मामले में दुनिया का दूसरा देश) ने इसे मंजूरी देने से इनकार कर दिया। साथ ही, क्योटो प्रोटोकॉल ने भारत और चीन जैसे देशों पर कानूनी दायित्व नहीं थोपे।

तथ्य यह है कि चीन और यू.एस सबसे बड़े देशग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन पर, वास्तव में खुद को समझौते के दायरे से बाहर पाया, 2011 में, कनाडा को क्योटो प्रोटोकॉल से हटने के लिए मजबूर होना पड़ा (साथ ही, इसके परिणामस्वरूप ओटावा के लिए कोई दंड नहीं हुआ)। ग्लोबल कार्बन प्रोजेक्ट की गणना से पता चलता है कि प्रोटोकॉल हानिकारक उत्सर्जन को कम करने में कोई सकारात्मक परिणाम नहीं लाया। इस पृष्ठभूमि के खिलाफ, रूस की उपलब्धियाँ, जिस पर उन्होंने कानूनी दायित्व थोपे थे, महत्वपूर्ण दिखती हैं: 2012 तक, रूस ने हानिकारक उत्सर्जन की मात्रा को 1990 के स्तर से 31.8% कम कर दिया था, केवल इस स्तर से अधिक नहीं होने के दायित्वों के साथ।

क्योटो प्रोटोकॉल के विपरीत, पेरिस समझौता आर्थिक विकास के स्तर की परवाह किए बिना अपने सभी प्रतिभागियों द्वारा उत्सर्जन में कटौती का प्रावधान करता है।

कितना गंभीर समस्याग्लोबल वार्मिंग?

नवंबर 2015 में, यूके मौसम कार्यालय ने बताया कि पूर्व-औद्योगिक स्तर पार हो गया था औसत वार्षिक तापमानएक डिग्री सेल्सियस की रिकॉर्ड ऊंचाई पर पहुंच रहा है। नासा के मुताबिक, बढ़ोतरी 0.8 डिग्री थी. पूर्व-औद्योगिक स्तर का माना जाता है औसत तापमान 1850-1900 के वर्षों में.

2013 में, जलवायु परिवर्तन पर अंतर सरकारी पैनल (संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में) की एक बैठक के बाद, एक रिपोर्ट जारी की गई थी जिसमें विश्वास था कि 1951 के बाद से तापमान में 95% वृद्धि का मुख्य कारण मानवजनित कारक थे।

औसत वार्षिक तापमान में पूर्व-औद्योगिक स्तर से दो डिग्री से अधिक की वृद्धि, विशेष रूप से, सूखे का कारण बन सकती है और अनाज की पैदावार पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकती है। ग्लोबल वार्मिंग से जुड़े अन्य नकारात्मक प्रभाव समुद्र के स्तर में वृद्धि, लंबे समय तक जंगल की आग का मौसम, अधिक विनाशकारी तूफान, पिघलती बर्फ आदि हैं।

जबकि वैज्ञानिक समुदाय अपने पूर्ण विश्वास के करीब है कि वैश्विक जलवायु परिवर्तन मानव गतिविधि के कारण होता है, राजनेताओं के लिए ऐसा नहीं कहा जा सकता है। विशेष रूप से, रिपब्लिकन राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार डोनाल्ड ट्रम्प ग्लोबल वार्मिंग की मानवजनित प्रकृति के सिद्धांत के विरोधी हैं। मई में, उन्होंने कहा कि अगर वह चुनाव जीतते हैं तो वह पेरिस समझौते में अमेरिका की भागीदारी को "रद्द" कर देंगे।

रूस क्या करेगा?

रूस, जो 2014 तक हानिकारक पदार्थों का चौथा सबसे बड़ा उत्सर्जक था, अभी तक उन राज्यों में से नहीं है जिन्होंने समझौते की पुष्टि की है। दस्तावेज़ पर छह महीने पहले, अप्रैल 2016 में उप प्रधान मंत्री अलेक्जेंडर ख्लोपोनिन द्वारा मास्को में हस्ताक्षर किए गए थे। साथ ही, उन्होंने कहा कि पेरिस समझौते में रूस का योगदान 2030 तक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को 1990 के स्तर के 70% तक सीमित कर देगा।

जैसा कि रूसी राष्ट्रपति के सलाहकार अलेक्जेंडर बेड्रिट्स्की ने जून में TASS को बताया था, रूसी पक्ष द्वारा अनुसमर्थन 2019-2020 से पहले नहीं हो सकता है। उन्होंने यह भी नोट किया रूसी अधिकारीने अभी तक राष्ट्रीय निम्न-कार्बन विकास रणनीति विकसित करना शुरू नहीं किया है, जो दर्शाता है कि दस्तावेज़ पर काम करने में कम से कम दो साल लगेंगे। राष्ट्रपति के सलाहकार ने कहा, "हमारा व्यवसाय, विशेष रूप से जो उत्पादों का निर्यात करते हैं, वे समझते हैं कि ऐसे उत्पादों के साथ बाजार में प्रतिस्पर्धा करना असंभव हो जाएगा, जिनमें दूसरों की तुलना में अधिक कार्बन फुटप्रिंट है, ऐसा ज्यादा समय नहीं होगा।"

हालाँकि, रवैया रूसी व्यापारपेरिस समझौता विवादास्पद निकला। दिसंबर 2015 में, रुसल के मुख्य मालिक, ओलेग डेरिपस्का ने फाइनेंशियल टाइम्स के साथ एक साक्षात्कार में, पेरिस समझौते को "बकवास" कहा और हाइड्रोकार्बन पर 15 डॉलर प्रति टन CO2 समकक्ष से शुरू होने वाला वैश्विक कर लगाने का प्रस्ताव रखा।

संभव के लिए नकारात्मक परिणामऐसे उपायों का संकेत जून 2016 में रूसी उद्योगपतियों और उद्यमियों के संघ के प्रमुख अलेक्जेंडर शोखिन ने दिया था। व्लादिमीर पुतिन को लिखे अपने पत्र में, उन्होंने कहा कि रूस में पेरिस समझौता "रूसी संघ के ईंधन और ऊर्जा परिसर के लिए महत्वपूर्ण जोखिम पैदा करेगा, जो अर्थव्यवस्था के लिए प्रणालीगत महत्व का है।" शोखिन ने विशेष रूप से कहा कि 15 डॉलर प्रति टन CO2 समकक्ष की दर से "हाइड्रोकार्बन टैक्स" के प्रस्ताव के कार्यान्वयन से रूसी अर्थव्यवस्था को प्रति वर्ष 100 बिलियन डॉलर तक का नुकसान होगा, जबकि नुकसान जलवायु परिवर्तन 60 बिलियन रूबल की राशि होगी। साल में। रूसी उद्योगपतियों और उद्यमियों के संघ के प्रमुख के अनुसार, पेरिस समझौते के तहत दायित्वों को मौजूदा उपकरणों (परमाणु और नवीकरणीय ऊर्जा) का उपयोग करके और ईंधन और ऊर्जा क्षेत्र के अतिरिक्त विनियमन का सहारा लिए बिना पूरा किया जा सकता है।

रूसी विकासशील देशों को जलवायु परिवर्तन से बचाने के लिए बिजली और गर्मी की कीमतें बढ़ाकर भुगतान कर सकते हैं।

पेरिस जलवायु समझौता, जिसका उद्देश्य वैश्विक तापमान वृद्धि पर अंकुश लगाना है, 4 नवंबर को लागू हुआ। इसका तात्पर्य, विशेष रूप से, वायुमंडल में कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन को कम करना है। इसके डेवलपर्स को भरोसा है कि ऐसे उपायों से ग्रह पर ग्लोबल वार्मिंग को रोका जा सकेगा। हमारे देश ने इस समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं, लेकिन अनुसमर्थन को कम से कम 2020 तक के लिए स्थगित कर दिया गया है। समझौते में क्या जोखिम शामिल हैं? इस मुद्दे पर रूसी संघ के सार्वजनिक चैंबर (ओपी) में सुनवाई के दौरान चर्चा की गई। इसके विशेषज्ञों का मानना ​​है कि सबसे पहले एक उपयुक्त राष्ट्रीय पद्धति विकसित करना आवश्यक है, क्योंकि पश्चिम द्वारा पेश किए गए उपकरण निर्विवाद नहीं लगते हैं और आलोचना का कारण बनते हैं। इसके अलावा, पेरिस समझौते में कार्बन टैक्स की शुरूआत हो सकती है, और इससे रूसियों के लिए बिजली की कीमत 1.5 गुना बढ़ जाएगी।

पेरिस जलवायु समझौता, जिसे दिसंबर 2015 में जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन के हिस्से के रूप में अपनाया गया और अप्रैल 2016 में कई देशों द्वारा हस्ताक्षरित किया गया, ने प्रभावी रूप से क्योटो प्रोटोकॉल का स्थान ले लिया। इसका उद्देश्य ग्रह पर तापमान में वृद्धि को रोकना है।

पिछले साल, पारिस्थितिकीविदों ने गणना की थी कि, 19वीं शताब्दी की तुलना में, ग्रह पर औसत तापमान 1oC से अधिक बढ़ गया है, और उनके अनुसार, इस सूचक में मुख्य वृद्धि, 1980 के दशक में शुरू हुई और आज भी जारी है। कई विशेषज्ञों के अनुसार, यह सब हाइड्रोकार्बन के सक्रिय प्रसंस्करण और दहन का परिणाम था, जो ग्रीनहाउस प्रभाव की ओर ले जाता है। बढ़ते तापमान पर अंकुश लगाने के लिए, दुनिया के औद्योगिक देशों को ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में उल्लेखनीय कमी लाने की आवश्यकता है।

हालाँकि, क्या पेरिस जलवायु समझौता इस स्थिति से बाहर निकलने का रास्ता होगा और क्या यह वैश्विक स्तर की त्रासदी को रोकेगा? बड़ा सवाल. इस दस्तावेज़ में अपने वर्तमान स्वरूप में कई कमियाँ हैं। इन्हीं कमियों पर रूस के सार्वजनिक चैंबर में सुनवाई के दौरान चर्चा की गई थी।

“समझौते के कई पहलू विशेषज्ञ हलकों में विवादास्पद हैं। इसका भी संबंध है सामान्य रवैयाजलवायु विज्ञान और वार्मिंग के लिए," - इन शब्दों के साथ, अर्थव्यवस्था के वास्तविक क्षेत्र के विकास के लिए ओपी आयोग के अध्यक्ष सर्गेई ग्रिगोरिएव ने सुनवाई शुरू की।

ओपी के सचिव अलेक्जेंडर ब्रेचलोव उनकी राय में शामिल हुए। “इस दिशा में काम का पहला बिंदु समझौते के कार्यान्वयन के सामाजिक-आर्थिक परिणामों के विश्लेषण के परिणामों की चर्चा होगी, यानी इस विचार को व्यवहार में लाना। कोई भी गैर-विचारणीय उपाय कंपनियों और आबादी दोनों पर वित्तीय बोझ को नाटकीय रूप से बढ़ा सकता है, ”उन्होंने कहा।

रोशाइड्रोमेट के प्रमुख अलेक्जेंडर फ्रोलोव के अनुसार, पेरिस समझौते के अनुसमर्थन से जुड़ी प्रमुख समस्याओं में से एक इसकी वैज्ञानिक वैधता है। इसके अलावा, अभी यह समझौता केवल ढांचागत प्रकृति का है और इसमें तौर-तरीकों का अभाव है। आगे जलवायु परिवर्तन अपरिहार्य है और इस प्रक्रिया के कारण लंबे समय से स्पष्ट हैं। फ्रोलोव ने कहा, "हमें 2050 तक दीर्घकालिक विकास रणनीति की आवश्यकता है।"

उसी थीसिस की पुष्टि सर्गेई ग्रिगोरिएव ने की थी। “जलवायु हमेशा बदलती रही है - 17वीं और 18वीं शताब्दी दोनों में। अब मुखय परेशानीसमस्या यह है कि कोई राष्ट्रीय पद्धतियाँ नहीं हैं। हम केवल विदेशी लोगों का उल्लेख करते हैं। समय आ गया है कि एक राष्ट्रीय कार्यप्रणाली विकसित करने के प्रयास किए जाएं, क्योंकि निर्विवाद रूप से सामने रखी गई थीसिस बड़े सवाल खड़े करती है,'' उन्होंने इस बात पर जोर देते हुए कहा कि ''इस विषय पर राजनीतिकरण और राजनीतिकरण की डिग्री अभूतपूर्व है।''

पेरिस जलवायु समझौते की सबसे बड़ी बाधाओं में से एक तथाकथित कार्बन टैक्स की शुरूआत है - उत्सर्जन के लिए एक शुल्क। इन योगदानों को हरित जलवायु कोष में भेजने की योजना है, और फिर - विकासशील देशवैश्विक जलवायु परिवर्तन के लिए "अनुकूलन" के कार्यक्रम के लिए। उदाहरण के लिए, जो देश ऊर्जा संसाधनों के आयात को सीमित करना चाहते हैं, वे "कार्बन टैक्स" शुरू करने में रुचि रखते हैं। पश्चिमी यूरोप. इसके विपरीत, जिन राज्यों की अर्थव्यवस्थाएं हाइड्रोकार्बन उत्पादन और ईंधन उत्पादन से जुड़ी हैं, वे इस तंत्र को आदर्श नहीं मानते हैं। इस प्रकार, अमेरिकी कांग्रेस के बजट कार्यालय ने नोट किया कि "कार्बन शुल्क" की शुरूआत से कई वस्तुओं की कीमतों में वृद्धि होगी। और रूस के लिए अपने वर्तमान स्वरूप में यह सबसे अधिक परिणाम दे सकता है अप्रिय परिणाम. प्राकृतिक एकाधिकार की समस्याओं के लिए संस्थान की गणना के अनुसार, रूसी अर्थव्यवस्था को $42 बिलियन या सकल घरेलू उत्पाद का 3-4% नुकसान होने का खतरा है।

“समझौते से यह स्पष्ट नहीं है कि हमने क्या हस्ताक्षर किए हैं। मसौदा निर्णय समझौते को परिसमापन दस्तावेज़ में बदल देता है और इसमें हस्तक्षेप शामिल होता है अंतरराज्यीय नीतिपर्यावरण तंत्र के माध्यम से हमारा देश। जिन लोगों ने इसकी पुष्टि की है, वे हमारी भागीदारी के बिना इसे पूरक करेंगे, ”अकादमी ऑफ जियोपॉलिटिकल प्रॉब्लम्स के प्रेसीडियम के सदस्य व्लादिमीर पावलेंको का मानना ​​​​है।

इसके अलावा, उनका मानना ​​​​है कि पेरिस समझौता किसी भी राज्य और मुख्य रूप से रूस के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप करने का अवसर प्राप्त करने के लिए बनाए गए दोहरे मानकों के आवेदन का एक ज्वलंत उदाहरण है। “पेरिस समझौते के दोहरे मानकों के कारण यह साबित करना मुश्किल हो गया है कि हमारा अवशोषित योगदान एक पर्यावरण दान है। यूरोपीय संघ में, उत्सर्जन अवशोषण से 4 गुना अधिक है, संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन में - 2 गुना। रूस में, अवशोषण के पक्ष में संतुलन सकारात्मक है। हमारा अवशोषण संसाधन 5 अरब से 12 अरब टन अनुमानित है, यानी इस दस्तावेज़ से 10 गुना अधिक। तो क्या हम डुबाने वाले या प्रदूषक हैं?” - व्लादिमीर पावलेंको से पूछता है।

वैसे, इस बात के पुष्ट प्रमाण हैं कि इस दस्तावेज़ का अनुमोदन करने वाले कई देश जानकारी को गलत बताते हैं। उदाहरण के लिए, भारत अपने उत्सर्जन को ब्राज़ीलियाई सिंक संसाधन के तहत दर्ज करता है, जबकि अमेरिकी उन्हें कनाडाई उत्सर्जन के रूप में दर्ज करते हैं। विभिन्न देशों के साथ द्विपक्षीय समझौतों के तहत हमारे अवशोषण क्षेत्रों का उपयोग करने के पश्चिम के इरादे के बारे में भी गंभीर संदेह हैं।

राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा कोष के महानिदेशक कॉन्स्टेंटिन सिमोनोव सहमत हैं, "संख्याओं और खतरों के विचारशील अध्ययन के प्रारूप की ओर बढ़ना आवश्यक है।" - समझौते के अनुसमर्थन को प्रतिबंध हटाने से जोड़ना बहुत महत्वपूर्ण है। विश्व समुदाय को यह तय करना होगा कि हम उसके साथ हैं या नहीं।' लेकिन इसके लिए व्यापार युद्ध को ख़त्म करना ज़रूरी है.''

इसके अलावा, हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि यह खतरा है कि पेरिस जलवायु समझौते के परिणामस्वरूप आम रूसियों के लिए अतिरिक्त और अप्रत्याशित लागत आएगी। सर्गेई ग्रिगोरिएव का मानना ​​है, "हम सभी समझते हैं कि हम कठिन आर्थिक परिस्थितियों में रहते हैं, और कोई भी गैर-विचारणीय निर्णय देश की अर्थव्यवस्था को गंभीर झटका दे सकता है।"

जैसा कि प्राकृतिक एकाधिकार की समस्याओं के लिए संस्थान की रिपोर्ट में कहा गया है, कार्बन शुल्क की शुरूआत से बिजली की कीमतों में उल्लेखनीय वृद्धि हो सकती है। प्रतिस्थापन उत्पादन क्षमताओं के निर्माण के लिए लगभग 3.5 ट्रिलियन रूबल की आवश्यकता होगी। इस परिदृश्य के तहत, बड़े वाणिज्यिक उपभोक्ताओं के लिए किलोवाट की लागत 50-55%, छोटे वाणिज्यिक उपभोक्ताओं के लिए 28-31%, जनसंख्या के लिए 45-50%, यानी 1.5 गुना बढ़ जाएगी। यह स्पष्ट है कि सभी बारीकियों पर काम किए बिना, पेरिस समझौते का अनुसमर्थन एक अपरिपक्व निर्णय होगा। इस संबंध में, ओपी में सुनवाई में भाग लेने वालों ने भविष्य में राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन तक सभी पहलों और प्रस्तावों को बढ़ावा देने के लिए अपनी तत्परता का संकेत दिया।