Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este. Istoria și etapele de creare și dezvoltare a Uniunii Europene Liderii Uniunii Europene sunt
Uniunea Europeană - integrarea regională a statelor europene
Istoria creației, țările membre ale uniunii, drepturi, scopuri, obiective și politici ale Uniunii Europene
|
Uniunea Europeană este, definiția
Uniunea Europeană este asociație economică și politică a întreprinderilor din 28 de țări europene, care vizează integrarea regională a acestora. Din punct de vedere juridic, această unire a fost asigurată prin Tratatul de la Maastricht, care a intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993, pe principiile Comunităților Europene. reunește cinci sute de milioane de locuitori.
Uniunea Europeană- Acest educație internațională unică: combină caracteristicile unei companii internaționale și state, dar formal nu este nici una, nici alta. Uniune nu este un subiect de drept public internațional, dar are autoritatea de a participa la relațiile internaționale și joacă un rol important în acestea.
UE este asociere de intreprinderi european state participarea la procesul de integrare europeană.
Printr-un sistem standardizat de legi în vigoare în toate țările uniune, a fost creat unul general, care garantează libera circulație a persoanelor, mărfurilor, capitalurilor și serviciilor, inclusiv desființarea controlului pașapoartelor în cadrul spațiului Schengen, care include atât statele membre, cât și alte state europene. Uniunea adoptă legi (directive, acte legislative și regulamente) în domeniul justiției și afacerilor interne și, de asemenea, dezvoltă o politică comună în domeniul comerțului, agriculturii, pescuitului și dezvoltării regionale.Șaptesprezece țări ale uniunii au introdus o monedă unică în circulație, formând zona euro.
Fiind subiect de drept internațional public, uniunea are autoritatea de a participa la relațiile internaționale și de a încheia tratate internaționale. S-a format o politică externă și de securitate comună, care prevede o coordonare externă și de apărare politicieni. În întreaga lume au fost înființate misiuni diplomatice permanente ale Uniunii, există reprezentanțe în firmelor Națiunile Unite, G8 și G20. Delegațiile Uniunii Europene sunt conduse de ambasadorii Uniunii Europene. În anumite domenii, deciziile sunt luate de instituții supranaționale independente, în timp ce în altele sunt realizate prin negocieri între statele membre. Cele mai importante instituții ale Uniunii Europene sunt Consiliul European, Curtea de Justiție a Uniunii Europene, Curtea de Conturi Europeană și Europa Centrală. ales la fiecare cinci ani de cetăţenii Uniunii Europene.Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Statele membre ale Uniunii Europene
Uniunea Europeană include 28 de țări: Belgia, Italia, Luxemburg, Germania, Franța, Danemarca, Irlanda, Marea Britanie, Grecia, Spania, Portugalia, Austria, Finlanda, Suedia, Polonia, Cehia, Ungaria, Slovacia, Lituania, Letonia, Estonia , Slovenia, (cu excepția părții de nord a insulei), Malta, Bulgaria, România, Croația.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Teritorii speciale și dependente ale statelor membre ale UE
Teritoriile de peste mări și dependențele Coroanei Regatului Unit al Marii Britanii Angliași Irlanda de Nord ( Marea Britanie) intrarea în UE prin calitatea de membru al Angliei în temeiul Actului de aderare din 1972: Insulele Canalului: Guernsey, Jersey, Alderney fac parte din Dependența Coroanei din Guernsey, Sark face parte din Dependența Coroanei din Guernsey, Herm face parte din Dependența Coroanei din Guernsey, Gibraltar, Insula Man, teritorii speciale din afara Europei, incluse în Uniunea Europeană: Azore, Guadelupa, Insulele Canare,Madeira,Martinica,Melilla,Reunion,Ceuta,Guyana Franceză
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
De asemenea, potrivit articolului 182 din Acordul privind funcționarea Uniunii Europene (Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene), țările membre ale Uniunii Europene asociază cu Uniunea Europeană terenuri și teritorii din exterior care întrețin relații speciale cu: Danemarca. - Groenlanda, Franța - Noua Caledonie, Saint Pierre și Miquelon, Polinezia Franceză, Mayotte, Wallis și Futuna, Teritoriile Franceze de Sud și Antarctic, Țările de Jos - Aruba, Antilele Olandeze, Regatul Unit - Anguilla, Bermuda, Teritoriul Antarctic Britanic, teritoriul britanicîn Oceanul Indian, Insulele Virgine Britanice, Insulele Cayman, Montserrat, Sfânta Elena, Insulele Falkland, Insulele Pitcairn, Insulele Turks și Caicos, Georgia de Sud și Insulele Sandwich de Sud.
Cerințe pentru aderarea candidaților la UE
Pentru a adera la Uniunea Europeană, o țară candidată trebuie să îndeplinească criteriile de la Copenhaga. Criteriile de la Copenhaga sunt criteriile pentru aderarea țărilor la Uniunea Europeană, care au fost adoptate în iunie 1993 la o reuniune a Consiliului European de la Copenhaga și confirmate în decembrie 1995 la o reuniune a Consiliului European de la Madrid. Criteriile impun ca statul să respecte principiile democratice, principiile libertății și respectării drepturilor omului, precum și principiul statului de drept (art. 6, art. 49). acorduri privind Uniunea Europeană). De asemenea, țara trebuie să aibă o economie de piață competitivă, iar regulile și standardele comune ale Uniunii Europene trebuie să fie recunoscute, inclusiv angajamentul față de obiectivele uniunii politice, economice și monetare.
Istoria dezvoltării Uniunii Europene
Predecesorii Uniunii Europene au fost: 1951-1957 - Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECO); 1957-1967 - Comunitatea Economică Europeană (CEE); 1967-1992 - Comunitățile Europene (CEE, Euratom, CECO); din noiembrie 1993 - Uniunea Europeană. Denumirea „Comunități Europene” este adesea folosită pentru a se referi la toate etapele dezvoltării Uniunii Europene. Idei de paneuropeanism, demult înaintate de gânditori de-a lungul istoriei , a sunat cu o forță deosebită după cel de-al Doilea Război Mondial. În perioada postbelică, pe continent au apărut o serie de organizații: Consiliul Europei, NATO și Uniunea Europei de Vest.
Primul pas spre crearea unei Uniunii Europene moderne a fost făcut în 1951: Germania, Belgia, Olanda, Luxemburg, Franţa, Italia a semnat tratat privind instituirea europeană asociatii de afaceri cărbune și oțel (CECO, CECO - Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului), al cărei scop era unirea întreprinderilor de resurse europene pentru producția de oțel și cărbune, acesta a intrat în vigoare în iulie 1952. Pentru aprofundarea integrării economice, aceleași șase state au înființat în 1957 comunitatea economică europeană (CEE, Comun piaţă) (CEE - Comunitatea Economică Europeană) și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Euratom, Euratom - Comunitatea Europeană a Energiei Atomice). Cea mai importantă și mai largă dintre acestea trei comunități europene a fost CEE, așa că în 1993 a fost redenumită oficial Comunitatea Europeană (CE – Comunitatea Europeană).
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
proces Dezvoltarea și transformarea acestor comunități europene în Uniunea Europeană modernă a avut loc, în primul rând, prin transferul unui număr tot mai mare de funcții de conducere la nivel supranațional și, în al doilea rând, prin creșterea numărului de participanți la integrare.
Pe teritoriul Europei, Imperiul Roman de Apus, francii și Sfântul Imperiu Roman erau entități statale unice comparabile ca mărime cu Uniunea Europeană. În ultimul mileniu, a fost fragmentat. Gânditorii europeni au încercat să găsească o modalitate de a uni Europa. Ideea de a crea Statele Unite ale Europei a apărut inițial după Revoluția Americană.
Această idee a primit viață nouă după al Doilea Război Mondial războaie, când necesitatea implementării acesteia a fost anunțată de Winston Churchill, care a făcut apel la 19 septembrie 1946 în discursul său de la Universitatea din Zurich să creeze „Statele Unite ale Europei”, similare cu Statele Unite ale Americii. Ca urmare, în 1949 a fost creat Consiliul Europei - companie, care încă există (de asemenea Rusia este membră). Cu toate acestea, Consiliul Europei a fost (și rămâne) un fel de echivalent regional al ONU, concentrându-și activitățile pe problemele de asigurare a drepturile omului in tarile europene .
Prima etapă a integrării europene
În 1951, Germania, Belgia, Olanda, Luxemburg, Franţa, Italia a creat Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECA - Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului), al cărei scop era unirea întreprinderilor de resurse europene pentru producția de oțel și cărbune, care, potrivit fondatorilor săi, trebuia să prevină o alta război in Europa. Anglia a refuzat să participe la această companie din motive de suveranitate națională.Pentru aprofundarea integrării economice, aceleași șase state au înființat în 1957 Comunitatea Economică Europeană (CEE, General piaţă) (CEE - Comunitatea Economică Europeană) și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Euratom - European Atomic energie comunitate). CEE a fost creată în primul rând ca șase state, menite să asigure libertatea de circulație a mărfurilor, serviciilor, capital si oameni.
Euratom trebuia să contribuie la unificarea întreprinderilor resurselor nucleare pașnice ale acestor state. Cea mai importantă dintre acestea trei comunități europene a fost Comunitatea Economică Europeană, astfel încât mai târziu (în anii 1990) a devenit cunoscută pur și simplu ca Comunitatea Europeană (CE – Comunitatea Europeană). CEE a fost înființată prin Tratatul de la Roma în 1957, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1958. În 1959, membrii CEE au creat Parlamentul European- un consilier reprezentativ, iar ulterior un organ legislativ.Procesul de dezvoltare și transformare a acestor comunități europene în UE modernă s-a desfășurat prin evoluție structurală concomitentă și transformare instituțională într-un bloc mai coeziv de state cu transferul unui număr tot mai mare de management. funcţionează la nivel supranaţional (aşa-numitul proces integrarea europeană, sau caneluri uniunea statelor), pe de o parte, și o creștere a numărului de membri ai comunităților europene (și ulterior Uniunii Europene) de la 6 la 27 de state ( extensii uniunea statelor).
A doua etapă a integrării europene
În ianuarie 1960, Marea Britanie și o serie de alte țări care nu erau membre ale CEE au format o companie alternativă, Asociația Europeană de Liber Schimb. comerţul. Anglia, însă, și-a dat seama curând că CEE era o asociație de întreprinderi mult mai eficientă și a decis să se alăture CEE. Exemplul ei a fost urmat de Irlanda și, de a cărei economie depindea în mod semnificativ comerţul cu Anglia. O decizie asemănătoare a fost luată și.Prima încercare din 1961-1963 s-a încheiat însă cu un eșec din cauza faptului că francezul de Gaulle a respins decizia privind intrarea de noi membri în CEE. Rezultatul negocierilor de aderare din 1966-1967 a fost similar.În 1967, trei comunități europene (Asociația Europeană a Cărbunelui și Oțelului, Comunitatea Economică Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice) s-au unit pentru a forma Comunitatea Europeană.
Problema a continuat abia după ce generalul Charles de Gaulle a fost înlocuit de Georges Pompidou în 1969. După câțiva ani de negocieri și adaptare a legislației, Marea Britanie a aderat la Uniunea Europeană la 1 ianuarie 1973. În 1972, au avut loc referendumuri privind aderarea la Uniunea Europeană în Irlanda, DanemarcaȘi Norvegia. Populația Irlandei (83,1%) și Danemarca(63,3%) susținut aderare către Uniunea Europeană, dar Norvegia nu a primit majoritatea (46,5%). în 1973, Israelul a primit și intrarea. Cu toate acestea, din cauza războiului de la Yom Kippur, negocierile au fost întrerupte. Și în 1975, în loc de apartenența la CEE, Israelul a semnat un acord de cooperare asociativă (aderare). a solicitat aderarea la Uniunea Europeană în iunie 1975 și a devenit membru al comunității la 1 ianuarie 1981. În 1979, au avut loc primele alegeri directe în Parlamentul European.În 1985, Groenlanda a primit autoguvernare internă și după referendum s-a retras din Uniunea Europeană. și a aplicat în 1977 și a devenit membru al Uniunii Europene la 1 ianuarie 1986. În februarie 1986, Actul Unic European a fost semnat la Luxemburg.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
A treia etapă a integrării europene
În 1992, toate statele membre ale Comunităţii Europene au semnat un acord privind crearea Uniunii Europene - Tratatul de la Maastricht. Tratatul de la Maastricht a stabilit trei piloni ai Uniunii Europene (piloni):1. Uniunea Economică și Monetară (UEM),2. General extern politicăși politica de securitate (PESC),3. Politica generală în domeniul afacerilor interne și justiției În 1994, Austria, Finlanda, Norvegia și Suedia au organizat referendumuri la aderarea la Uniunea Europeană. Majoritatea norvegienilor votează din nou împotrivă Austria, (cu Insulele Åland) și Suedia devin membre ale Uniunii Europene la 1 ianuarie 1995. Doar Liechtenstein și Liechtenstein rămân membri ai Asociației Europene a Liberului Schimb. Membrii Comunităţii Europene au semnat Tratatul de la Amsterdam (intrat în vigoare în 1999). Principalele modificări în cadrul Tratatului de la Amsterdam au vizat: politica externă și de securitate comună a PESC, crearea unui „spațiu al libertății, securității și ordinii publice”, coordonarea în domeniul justiției, lupta împotriva terorismului și crimei organizate.
A patra etapă a integrării europene
9 octombrie 2002 a recomandat 10 state candidate pentru aderarea la UE în 2004: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Cehia, Slovacia, Ungaria, Slovenia, Cipru, Malta. Populația acestor 10 țări era de aproximativ 75 de milioane; PIB-ul lor combinat la PPP (notă: puterea de cumpărare) este de aproximativ 840 miliarde USD, aproximativ egal cu PIB Spania.Această extindere a Uniunii Europene poate fi numită unul dintre cele mai ambițioase proiecte ale Uniunii Europene până în prezent. Necesitatea unui astfel de pas a fost dictată de dorința de a trage o linie sub dezbinarea Europei, care durase de la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, și de a lega ferm țările din Europa de Est de Occident pentru a le împiedica să revenind la metodele comuniste de guvernare. Cipru a fost inclus în această listă deoarece a fost insistat de către , care altfel amenința cu veto asupra întregului plan în ansamblu.
La încheierea negocierilor dintre „vechii” și viitorii „noi” membri ai Uniunii Europene, o decizie finală pozitivă a fost anunțată la 13 decembrie 2002. Parlamentul European a aprobat decizia la 9 aprilie 2003. La 16 aprilie 2003 la Atena, 15 „vechi” și 10 „noi” membri ai Uniunii Europene au semnat un acord privind aderare(). În 2003 au avut loc referendumuri în nouă state (cu excepția Republicii), iar apoi acordul semnat a fost ratificat de parlamente.La 1 mai 2004, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Cehia, Slovacia, Ungaria, Slovenia , Cipru, Malta a devenit membră a Uniunii Europene După aderarea la Uniunea Europeană a zece noi țări, nivelul dezvoltare economică care sunt vizibil mai mici decât media europeană, liderii Uniunii Europene s-au trezit într-o poziție în care principala povară a cheltuielilor bugetare pe sfera socială, subvențiile pentru agricultură etc. cade chiar peste ei. În același timp, aceste țări nu doresc să crească ponderea contribuțiilor la întreaga Uniune peste nivelul de 1% stabilit de documentele UE. PIB.
A doua problemă este că, după extinderea Uniunii Europene, principiul luării celor mai importante decizii prin consens s-a dovedit a fi mai puțin eficient. La referendumurile din Franța și Țările de Jos din 2005, proiectul de lege de bază unică a statului Uniunii Europene a fost respins, iar întreaga Uniune Europeană trăiește încă din o serie de acorduri fundamentale.La 1 ianuarie 2007, următoarea extindere a Uniunii Europene a avut loc – intrarea Bulgariei și României în ea. UE a avertizat anterior aceste țări că România și Bulgaria au încă multe de făcut în domeniul combaterii corupției și al reformei. legislație. În aceste chestiuni, România, potrivit oficialilor europeni, a rămas în urmă, reținând rămășițele socialismului în structura economiei și nerespectând standardele Uniunii Europene.
La 17 decembrie 2005, Macedoniei i-a fost acordat statutul oficial de candidat la aderarea la Uniunea Europeană. La 21 februarie 2005, Uniunea Europeană a semnat un plan de acţiune cu Ucraina. Acesta a fost probabil rezultatul faptului că forțele au ajuns la putere în Ucraina a căror strategie de politică externă vizează aderarea la Uniunea Europeană. În același timp, potrivit conducerii Uniunii Europene, nu merită să vorbim despre apartenența deplină a Ucrainei la Uniunea Europeană, întrucât noua Autoritățile sunt multe de făcut pentru a demonstra că Ucraina are o economie cu drepturi depline care îndeplinește standardele mondiale și pentru a realiza reforme politice, economice și sociale.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Candidații la calitatea de membru al sindicatului și „refuseniks”
Nu toate țările europene intenționează să participe la procesul de integrare europeană. De două ori la referendumurile naționale (1972 și 1994) respins oferi la aderarea la Uniunea Europeană, populația Norvegiei Nu face parte din Uniunea Europeană Islanda.Într-un stat înghețat se află cererea Elveției, a cărei intrare a fost oprită printr-un referendum. Această țară, însă, a aderat la Acordul Schengen la 1 ianuarie 2007. Micile state ale Europei - Andorra, Vatican, Liechtenstein, Monaco, San Marino nu sunt membre ale Uniunii Europene, nu fac parte din Uniunea Europeană având un statutul de autonomie în Danemarca Groenlanda (retrasă după referendumul din 1985) și Insulele Feroe, autonomia finlandeză a Insulelor Åland și teritoriul de peste mări al Marii Britanii - Gibraltar participă la Uniunea Europeană într-o măsură limitată și nu pe deplin, alte teritorii dependente de Anglia - Maine, Guernsey și Jersey nu fac parte deloc din Uniunea Europeană.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
În Danemarca, oamenii au votat la referendumul pentru aderarea la Uniunea Europeană (cu privire la semnarea Acordului de la Maastricht) numai după ce guvernul a promis că nu va trece la un singur valută Euro, deci coroana daneză este încă în circulație în Danemarca.
S-a stabilit termenul de începere a negocierilor de aderare cu Croația, s-a acordat statutul oficial de membru candidat al Uniunii Europene a Macedoniei, ceea ce garantează practic intrarea acestor țări în Uniunea Europeană. Turcia și Ucraina au fost semnate și ele, dar perspectivele specifice pentru intrarea acestor state în Uniunea Europeană nu sunt încă clare.
Noua conducere a Georgiei și-a anunțat, de asemenea, în repetate rânduri intenția de a adera la Uniunea Europeană, dar nu au fost încă semnate documente specifice care ar asigura cel puțin începerea procesului de negocieri pe această temă și, cel mai probabil, nu vor fi semnate până conflictul cu statele nerecunoscute Osetia de Sud si Abhazia.O problema similara cu progresul spre integrarea europeana exista in Moldova - conducerea nerecunoscutei Republici Moldova Transnistrene nu sustine aspiratiile Moldovei de a adera la UE. În prezent, perspectivele pentru aderarea Republicii Moldova la Uniunea Europeană sunt foarte vagi.
Src="/pictures/investments/img1935180_prezident_ES_Herman_Van_Rompey.jpg" style="width: 800px; height: 454px;" title="Președintele UE Herman Van Rompuy">!}
De menționat că Uniunea Europeană are experiență în acceptarea Republicii Cipru, care, de asemenea, nu deține controlul deplin asupra teritoriului recunoscut oficial de aceasta. Cu toate acestea, intrarea Republicii Cipru în Uniunea Europeană a avut loc în urma unui referendum desfășurat simultan în ambele părți ale insulei și în timp ce populația celor nerecunoscute Republica Turca Majoritatea Republicii de Nord Cipru a votat pentru reintegrarea insulei într-un singur stat, încrederea a fost blocată de partea greacă, care în cele din urmă a aderat singură la Uniunea Europeană.Perspectivele de intrare în Uniunea Europeană a unor astfel de state ale Peninsula Balcanică precum Albania și Bosnia sunt neclare, din cauza nivelului scăzut de dezvoltare economică și a mediului politic instabil. Acest lucru poate fi spus și mai mult despre Serbia, a cărei provincie Kosovo se află în prezent sub protectoratul internațional al NATO și al ONU. Muntenegru, care a părăsit uniunea cu Serbia în urma unui referendum, și-a declarat deschis dorința de integrare europeană și problema sincronizare iar procedura de aderare a acestei republici la Uniunea Europeană este acum subiect de negocieri.
Dintre celelalte state, total sau parțial situate în Europa, nu au condus nicio negociere și nu au făcut nicio încercare de a începe procesul de integrare europeană: Armenia, Republica Belarus, Kazahstan.Din 1993, Azerbaidjanul și-a declarat interesul pentru relații. cu Uniunea Europeană și a început să planifice relații cu acesta în diverse domenii. În 1996 Presedintele al Republicii Azerbaidjan, H. Aliyev a semnat un „acord de parteneriat și cooperare” și a stabilit legături oficiale. Rusia prin gura oficialilor, și-a anunțat în repetate rânduri refuzul de a adera pe deplin la Uniunea Europeană, propunând în schimb implementarea conceptului de „patru spații comune”, însoțit de „foi de parcurs” și facilitarea circulației transfrontaliere a cetățenilor, integrarea economică și cooperare într-o serie de alte domenii. Singura excepție a fost declarația făcută la sfârșitul lunii noiembrie 2005 secretarului general al URSS V.V. Putin că „ar fi fericit dacă Rusia a primit o invitație de a adera la Uniunea Europeană. Cu toate acestea, această declarație a fost însoțită de o condiție conform căreia el însuși nu va solicita admiterea în Uniunea Europeană.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Un punct important este că Rusia și Belarus, care au semnat acordul privind crearea uniunii, nu au putut, în principiu, să înceapă nicio acțiune pentru intrarea independentă în Uniunea Europeană fără a rezilia acest acord.Din țările din afara continentului european, acestea și-au declarat în repetate rânduri intențiile de integrare europeană a statelor africane Maroc și Capul Verde (foste Insulele Capului Verde) - acestea din urmă, cu sprijinul politic al fostei sale țări-mamă - Portugalia, în martie 2005 a început încercările oficiale de a solicita aderarea.
Se circulă regulat zvonuri despre posibila începere a mișcării către intrarea deplină în Uniunea Europeană a Tunisiei, Algeriei și Israelului, dar până acum o astfel de perspectivă ar trebui considerată iluzorie. Până acum, acestor țări, precum și Egipt, Iordania, Liban, Siria, Autoritatea Națională Palestiniană și Marocul menționat mai sus, li s-a oferit ca măsură de compromis să participe la programul „partener-vecini”, care presupune obținerea statutului. a membrilor asociați ai Uniunii Europene într-un viitor îndepărtat.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Extinderea Uniunii Europene este procesul de extindere a Uniunii Europene (Uniunea Europeană) prin intrarea în ea a noilor state membre. Procesul a început cu „Inner Six” (cele 6 țări fondatoare ale Uniunii Europene), care au organizat „Asociația Europeană a Cărbunelui și Oțelului” (precursorul Uniunii Europene) în 1951. De atunci, 27 de state au devenit membre la Uniunea Europeană, inclusiv Bulgaria și România în 2007. Uniunea Europeană examinează în prezent cererile de aderare din mai multe state. Uneori, extinderea Uniunii Europene se mai numește și integrare europeană. Cu toate acestea, termenul este folosit și atunci când vine vorba de o cooperare sporită între statele membre ale Uniunii Europene, întrucât guvernele naționale permit centralizarea treptată. putereîn cadrul instituţiilor europene. Pentru a adera la Uniunea Europeană, statul candidat trebuie să îndeplinească condițiile politice și economice cunoscute în mod obișnuit sub numele de Criteriile de la Copenhaga (elaborate după „Întâlnirea de la Copenhaga” din iunie 1993.).
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Aceste condiții sunt stabilitatea și democrația guvernului existent în țară, respectul acestuia pentru statul de drept, precum și disponibilitatea libertăților și instituțiilor adecvate. Conform Tratatului de la Maastricht, fiecare stat membru actual, precum și Parlamentul European, trebuie să cadă de acord cu privire la orice extindere. Datorită termenilor care au fost adoptati în ultimul tratat al Uniunii Europene, „Tratatul de la Nisa” (în 2001) – Uniunea Europeană este protejată de extinderea ulterioară dincolo de cei 27 de membri, întrucât se crede că procesele decizionale din Uniunea Europeană nu ar putea face față unui număr mare de membri. Tratatul de la Lisabona ar transforma aceste procese și ar permite ocolirea a 27 de țări membre, deși posibilitatea ratificării unui astfel de acord este discutabilă.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
membri fondatori ai UE
Asociația Europeană a Cărbunelui și Oțelului a fost propusă de Robert Schuman în declarația sa din 9 mai 1950 și a determinat asocierea industriilor cărbunelui și oțelului din Franța și Republica de Vest Germania. Acestui proiect i s-au alăturat „țările Benelux” - Belgia, Luxemburg și, care au atins deja un anumit grad de integrare între ele. Aceste țări li s-a alăturat Italia și toate au semnat Tratatul de la Paris la 23 iulie 1952. Aceste șase țări, numite Inner Six (spre deosebire de Outer Seven, care au format Asociația Europeană de Liber Schimb și erau suspicioase de integrare), au mers și mai departe. În 1967, au semnat la Roma un tratat care a pus bazele a două comunități, cunoscute în mod colectiv sub numele de „Comunitățile Europene”, după fuziunea conducerii lor.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Comunitatea a pierdut unele teritorii în epoca decolonizării; Algeria, până atunci parte integrantă a Franței, și deci a comunității, și-a câștigat independența la 5 iulie 1962 și s-a retras din componența sa. Până în anii 1970 nu au existat expansiuni; Anglia, care anterior refuzase să se alăture comunității, și-a schimbat politica după criza de la Suez și a solicitat aderarea la comunitate. Cu toate acestea franceză presedintele Charles de Gaulle a refuzat apartenența britanică, temându-se de „influența sa americană”.
Primele extinderi ale Uniunii Europene
De îndată ce de Gaulle și-a părăsit postul, s-a deschis din nou oportunitatea de a se alătura Comunității. Alături de Marea Britanie, Danemarca, Irlanda și Norvegia au aplicat și au primit aprobarea, totuși guvernul norvegian a pierdut calitatea de membru național în Comunitate și, prin urmare, nu a aderat la Comunitate la 1 ianuarie 1973 pe picior de egalitate cu alte țări. Gibraltar - un teritoriu britanic de peste mări - a fost anexat Comunităţii cu Anglia.
În 1970 a avut loc o restaurare în Grecia, SpaniaȘi Portugalia democraţie. Grecia(în 1981), iar după aceasta ambele țări iberice (în 1986), au primit admiterea în comunitate. În 1985, Groenlanda, după ce a primit autonomie de la Danemarca, și-a exercitat imediat dreptul de a se retrage din Comunitatea Europeană. Maroc şi Turcia aplicat în 1987, Marocul a fost respins deoarece nu era considerat stat european. Cererea Turciei a fost acceptată spre examinare, dar abia în 2000 a primit statutul de candidat și abia în 2004 au început negocierile oficiale privind aderarea Turciei la Comunitate.
Uniunea Europeană după Războiul Rece
În 1989-1990, frigul s-a încheiat, 3 octombrie 1990 Est și Vest Republica Germania s-au reunit. Prin urmare, de Est Republica Federala Germana a devenit parte a unei comunități în cadrul Republicii Federale Unificate Germania. În 1993, Comunitatea Europeană a devenit Uniunea Europeană pe baza Acordului de la Maastricht din 1993. Unele dintre statele Asociației Europene a Liberului Schimb, care se învecina cu vechiul Bloc de Est chiar înainte de încheierea Războiului Rece, au solicitat aderarea la Comunitate.
În 1995 Suedia, Finlandași Austria au fost admise în Uniunea Europeană. Aceasta a devenit a patra extindere a Uniunii Europene. Guvernul norvegian a eșuat la acel moment al doilea referendum național de aderare. Sfârșitul Războiului Rece și „occidentalizarea” Europei de Est au făcut ca Uniunea Europeană să convină asupra unor standarde pentru viitorii noi membri, pentru a evalua conformitatea acestora. Conform criteriilor de la Copenhaga, s-a decis ca țara să fie o democrație, să aibă o libertate și să fie dispusă să accepte toate drepturile Uniunii Europene, deja agreate anterior.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Extinderea blocului de est al UE
8 dintre aceste țări (Republica Cehă, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, Slovacia și Slovenia) și statele insulare mediteraneene Malta și Cipru au intrat în Uniune la 1 mai 2004. A fost cea mai mare expansiune ca populație și teritoriu, deși cea mai mică din punct de vedere al PIB (produsul intern brut). Dezvoltarea mai redusă a acestor țări a făcut unele țări membre neliniștite, ducând la adoptarea unor restricții de angajare și de călătorie pentru cetățenii noilor țări membre. Migrația, care ar fi avut loc oricum, a dat naștere la multe clișee politice (cum ar fi „instalatorul polonez”), în ciuda beneficiilor dovedite ale migranților pentru economiile acestor țări. Potrivit site-ului oficial Comisia Europeană, semnăturile Bulgariei și României în tratatul de aderare marchează sfârșitul celei de-a cincea extinderi a Uniunii Europene.
Criterii de aderare la UE
Astăzi, procesul de aderare este însoțit de o serie de pași formali, începând cu acordul de preaderare și terminând cu ratificarea acordului final de aderare. Aceste demersuri sunt realizate de Comisia Europeană (Direcția Generală Extindere), dar negocierile propriu-zise sunt între statele membre ale uniunii și țara candidată.Teoretic, orice țară europeană poate adera la Uniunea Europeană. Consiliul UE se consultă cu Comisia și cu Parlamentul European și decide cu privire la începerea negocierilor de aderare. Consiliul respinge sau aprobă o cerere doar în unanimitate. Pentru a primi aprobarea cererii, țara trebuie să îndeplinească următoarele criterii: trebuie să fie „stat european”; trebuie să respecte principiile libertății, democrației, respectului pentru drepturile omuluiși libertățile fundamentale, statul de drept.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Calitatea de membru necesită următoarele: Respectarea Criteriilor de la Copenhaga recunoscute de Consiliu în 1993:
Stabilitatea instituțiilor care garantează democrația, statul de drept, drepturile omului, respectul și protecția minorităților; existența unei economii de piață funcționale, precum și capacitatea de a face față presiunilor competitive și prețurilor de piață în cadrul uniunii; capacitatea de a accepta obligațiile de membru, inclusiv angajamentul față de obiectivele politice, economice și monetare ale uniunii.
În decembrie 1995, criteriile de aderare au fost revizuite de către Consiliul de la Madrid din Madrid pentru a include condiții pentru integrarea unui stat membru prin reglementarea adecvată a structurilor sale administrative: deoarece este important ca legislație al Uniunii Europene se reflectă în legislația națională, este important ca legislația națională revizuită să fie implementată eficient prin structurile administrative și judiciare corespunzătoare.
Procesul de aderare la UE
Înainte ca o țară să solicite calitatea de membru, de obicei trebuie să semneze un acord de membru asociat pentru a ajuta la pregătirea țării pentru statutul de candidat și, eventual, de membru. Multe țări nici măcar nu îndeplinesc criteriile necesare pentru a începe negocierile înainte de a începe aplicarea, așa că au nevoie de mulți ani pentru a se pregăti pentru proces. Acordul de membru asociat ajută la pregătirea pentru acest prim pas.
În cazul Balcanilor de Vest, procesul special, Procesul de Stabilizare și Asociație, există pentru a nu intra în conflict cu circumstanțele. Atunci când o țară solicită în mod oficial aderarea, Consiliul solicită Comisiei opiniile sale cu privire la disponibilitatea țării de a începe negocierile. Consiliul poate accepta sau respinge avizul Comisiei.
Consiliul a respins avizul Comisiei o singură dată, în cazul Greciei, când Comisia a descurajat Consiliul de la deschiderea negocierilor. Dacă consiliul decide să deschidă negocieri, începe procesul de verificare. Este un proces în timpul căruia UE și țara candidată își explorează legiȘi legi Uniunea Euro, identificând diferențele existente. Apoi, Consiliul recomandă ca negocierile să înceapă pe „capitolele” legii atunci când decide că există suficiente puncte comune pentru negocieri constructive. Negocierea constă, de obicei, în faptul că statul candidat încearcă să convingă Uniunea Europeană că legile și administrația sa sunt suficient de dezvoltate pentru a se conforma legislației europene, care poate fi implementată după cum consideră necesar de către statele membre.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
La 17 decembrie 2005, Macedoniei i-a fost acordat statutul oficial de candidat la aderarea la UE. A fost stabilită o dată pentru începerea negocierilor de aderare cu Croația. Au fost semnate și o serie de documente legate de Turcia, Moldova și Ucraina, dar perspectivele specifice pentru aderarea acestor state la Uniunea Europeană nu sunt încă clare. Potrivit comisarului pentru extindere al Uniunii Europene, Ollie Renn, Islanda, Croaţia şi Serbia pot adera la Uniunea Europeană în perioada 2010-2011 La 28 aprilie 2008, Albania a depus o cerere oficială de aderare la Uniunea Europeană. Norvegia a organizat două referendumuri pentru aderarea la Uniunea Europeană, în 1972 și 1994. La primul referendum, principalele temeri au fost legate de restrângerea independenței, la al doilea - de agricultura. În decembrie 2011, a fost semnat un acord cu Croația privind aderarea la Uniunea Europeană. În iulie 2013, Croația a devenit membră a Uniunii Europene, iar în 2009 a solicitat aderarea la Uniunea Europeană. Pe 13 iunie 2013 a fost făcută o declarație oficială despre retragerea cererii de aderare la Uniunea Europeană.
Evenimente cheie din istoria aprofundării integrării UE
1951 - Tratatul de la Paris și crearea Asociației Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO) 1957 - Tratatul de la Roma și crearea Comunităților Economice Europene (utilizat, de regulă, la singular) (CEE) și Euratom 1965 - fuziune acord, care a avut ca rezultat crearea unui Consiliu unic și a unei Comisii unice pentru cele trei Comunități Europene CECO, CEE și Euratom 1973 - prima extindere a CEE (s-au alăturat Danemarca, Irlanda, Marea Britanie) 1979 - primele alegeri populare pentru Parlamentul European 1981 - a doua extindere a CEE (Grecia aderată) 1985 - semnarea Acordului Schengen 1986 - Actul Unic European - prima schimbare semnificativă a tratatelor fondatoare ale Uniunii Europene.
1992 - Tratatul de la Maastricht și crearea Uniunii Europene pe baza Comunităților 1999 - introducere eureka— (în circulație numerar din 2002) 2004 — semnare legea fundamentală a pământului Uniunea Euro (nu a intrat în vigoare) 2007 - semnarea acordului de reformă la Lisabona 2007 - liderii Franței, Italiei și Spaniei au anunțat crearea unei noi firme - Uniunea Mediteranei 2007 - al doilea val al celei de-a cincea extinderi ( aderarea Bulgariei şi României). Se sărbătorește 50 de ani de la crearea CEE.2013 - a șasea extindere (a aderat Croația)
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
În prezent, cele mai comune trei atribute ale apartenenței la Uniunea Europeană (aderarea la Uniunea Europeană, Spațiul Schengen și Zona Euro) nu sunt categorii incluzive, ci se suprapun: Anglia și Irlanda au semnat Acordul Schengen pe bază de apartenență limitată. De asemenea, Marea Britanie nu a considerat necesară aderarea la zona euro, dar și Danemarca și în timpul referendumurilor au decis să păstreze monede naționale.Norvegia, Islanda şi Elveţia nu sunt membre ale Uniunii Europene, dar fac parte din spațiul Schengen Muntenegru și statul parțial recunoscut al albanezilor kosovari nu sunt nici membre ale Uniunii Europene și nici membri ai Acordului Schengen, cu toate acestea, euro este mijlocul oficial de plată în aceste tari.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Economia Uniunii Europene
Economia Uniunii Europene, conform FMI, produce un PIB, calculat la PPA, peste 12.256,48 trilioane de euro (16.523,78 trilioane de dolari în 2009). Economie Uniunea Europeană este o piaţă unică şi OMC prezentată ca o singură companie. Aceasta reprezintă mai mult de 21% din producția mondială. Aceasta plasează economia uniunii pe primul loc în lume în ceea ce privește PIB-ul nominal și pe locul al doilea în ceea ce privește PIB-ul la PPA. În plus, uniunea este cel mai mare exportator și cel mai mare importator de bunuri și servicii, precum și cel mai important comerț al mai multor țări mari, cum ar fi, de exemplu, și. m) este situat în Uniunea Europeană.Rata șomajului în aprilie 2010 a fost de 9,7%, în timp ce nivelul investiţiilor a fost de 18,4% din PIB - 1,5%, bugetul de stat - -0,2%. Nivelul beneficiului pe cap de locuitor variază de la stat la stat și variază de la 7.000 USD la 78.000 USD. ÎN OMC economie Uniunea Europeană este prezentată ca o singură firmă.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
După colapsul economic global din 2008-2009, economia Uniunii Europene a înregistrat o creștere moderată a PIB-ului în 2010 și 2011, dar datoriile țărilor au crescut în 2011, ceea ce a devenit una dintre principalele probleme ale blocului. FMI programe de restructurare economică în Grecia, Irlanda și Portugalia, precum și consolidarea măsurilor în multe alte state membre ale UE, riscuri semnificative pentru creșterea economică a țărilor rămân în acest moment, inclusiv dependența mare de credit a populației, îmbătrânirea populației.În 2011, liderii zonei euro au majorat finanțarea Facilității Europene de Stabilitate Financiară (EFSF) la 600 de miliarde de dolari.Acest fond finanțează statele membre ale UE. Uniunea, cea mai afectată de criză.În plus, 25 din cele 27 de state membre ale Uniunii Europene (cu excepția Angliei și Republicii Cehe) și-au declarat intenția de a reduce cheltuieliși să adopte un program de austeritate.În septembrie 2012 Banca Centrală Euro a dezvoltat un program de stimulare pentru țările care au dovedit legal introducerea unui regim de economii de urgență în țară.
Moneda Uniunii Europene
Moneda oficială a UE este euro, care este folosit în toate documentele și actele. Pactul de stabilitate și creștere stabilește criterii fiscale pentru a menține stabilitatea și convergența economică. Euro este, de asemenea, cea mai utilizată monedă în Uniunea Europeană și este deja folosită în 17 state membre cunoscute sub numele de Zona Euro.
Toate celelalte state membre, cu excepția Danemarcei și a Regatului Unit al Marii Britanii, care au derogări speciale, s-au angajat să adopte moneda euro după ce au îndeplinit cerințele de tranziție. Suedia, deși a refuzat, și-a anunțat posibila aderare la Mecanismul european al cursului de schimb, care este un pas preliminar către intrare. Restul statelor intenţionează să adere la euro prin acordurile lor de aderare, astfel euro este moneda unică pentru peste 320 de milioane de europeni. În decembrie 2006, erau 610 miliarde de euro în circulație, făcând din această monedă deținătoarea celui mai mare total cost numerar care circulă în întreaga lume, înainte de DOLARI AMERICANI. $.
bugetul Uniunii Europene
Funcționare Uniunea Europeană a oferit un buget de 116 miliarde EUR în 2007 și 862 miliarde EUR pentru perioadă 2007-2013, care reprezintă aproximativ 1% din PIB-ul Uniunii Europene. Pentru comparație, cheltuieli Numai Marea Britanie pentru 2004 a fost estimat la aproximativ 759 miliarde de euro, iar Franța, aproximativ 801 miliarde de euro.În 1960, bugetul CEE de atunci era de doar 0,03% din PIB.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Mai jos este un tabel care arată, respectiv, PIB (PPA) și PIB (PPA) pe cap de locuitor în Uniunea Europeană și pentru fiecare dintre cele 28 de state membre separat, sortate după PIB (PPA) pe cap de locuitor. Acest lucru poate fi folosit pentru o comparație aproximativă a nivelului de trai între statele membre, Luxemburg are cel mai ridicat și Bulgaria are cel mai scăzut. Eurostat, cu sediul în Luxemburg, este biroul oficial de statistică al Comunităților Europene și emite anual date privind PIB-ul în statele membre, precum și în Uniunea Europeană în ansamblu, care sunt actualizate periodic pentru a menține fundamentele politicii fiscale și economice europene.
Economia statelor membre ale Uniunii Europene
Eficiența economică variază de la stat la stat. Pactul de stabilitate și creștere guvernează politica fiscală cu Uniunea Europeană. Se aplică tuturor statelor membre, cu reguli specifice care se aplică membrilor zonei euro, cu condiția ca deficit bugetul fiecărui stat să nu depăşească 3% din PIB şi al statului datorie nu trebuie să depășească 60% din PIB. Cu toate acestea, mulți jucători majori își proiectează viitorul buget cu un deficit de peste 3%, iar țările din zona euro în ansamblu au datorie, depășind 60 % .Cota Uniunii Europene în bunurile brute (PIB) mondiale este stabilă la aproximativ o cincime. Creșterea PIB-ului, puternică în noile state membre, a scăzut acum din cauza creșterii lente din Franța, Italiași Portugalia.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Treisprezece noi state membre din Europa Centrală și de Est au o înălțime medie mai mare decât omologii lor din Europa de Vest. În special, țările baltice au înregistrat o creștere rapidă a PIB-ului, în Letonia este de până la 11%, ceea ce este la nivelul liderului mondial China, a cărui rată medie este de 9% în ultimii 25 de ani. Motivele acestei creșteri masive sunt politica monetară stabilă a guvernului, politica orientată spre export, comerțul, rata de impozitare fixă scăzută și utilizarea forței de muncă relativ ieftine. În ultimul an (2008), România a avut cea mai mare creștere a PIB dintre toate statele UE.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Harta actuală a creșterii PIB-ului în Uniunea Europeană este cea mai contrastantă în regiunile în care economiile puternice stagnează, în timp ce creșterea este robustă în noile state membre.
În general, impactul UE27 asupra creșterii lumii brute bunuriîn scădere ca urmare a apariţiei unor puteri economice precum China, Indiași Brazilia. Pe termen mediu și lung, UE va căuta modalități de a crește creșterea PIB-ului în țările din Europa Centrală, cum ar fi Republica Federală Germania (RFG) și Italia și de a stabiliza creșterea în noile țări din Europa Centrală și de Est pentru a asigura o prosperitate economică durabilă. .
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Politica energetică a UE
UE are rezerve mari de cărbune, aur negru și gaz natural dateÎn 2010, consumul intern brut de energie al celor 28 de participanți s-a ridicat la 1,759 miliarde de tone echivalent petrol. Circa 47,7% din energia consumată a fost produsă în țările participante, în timp ce 52,3% a fost importată, în timp ce în calcule energia nucleară este considerată primară, în ciuda faptului că doar 3% din uraniul utilizat este extras în Uniunea Europeană. Gradul de dependență a uniunii de importuri aur negru iar produsele petroliere este de 84,6%, gaz natural- 64,3%. Conform previziunilor EIA (ing. SUA energie Administrația Informațională), producția proprie de gaze în țările europene va scădea cu 0,9% pe an, care până în 2035 se va ridica la 60 miliarde m3. pentru gaze va crește cu 0,5% pe an, creșterea anuală import gazele către țările Uniunii Europene pe termen lung va fi de 1,6%. Pentru a reduce dependența de aprovizionarea prin conducte gaz natural un rol deosebit ca instrument de diversificare este atribuit gazelor naturale lichefiate.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Încă de la înființare, Uniunea Europeană a avut putere legislativă în domeniul politicii energetice; aceasta își are rădăcinile în Trustul European pentru Cărbune și Oțel. Introducerea unei politici energetice obligatorii și cuprinzătoare a fost aprobată în ședința Consiliului European din octombrie 2005, iar primul proiect al noii politici a fost publicat în ianuarie 2007. Principalele obiective ale politicii energetice comune sunt: schimbarea structurii consumul de energie în favoarea surselor regenerabile, creșterea eficienței energetice, reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, crearea unei piețe unice de energie și promovarea concurenței pe aceasta.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Există șase producători în țările UE aur negru, în principal în câmpurile petroliere din Marea Nordului. Regatul Unit al Marii Britanii este de departe cel mai mare producător, dar produc și Danemarca, Republica Germania, Italia, România și Țările de Jos. Privită în ansamblu, ceea ce nu este acceptat pe piețele petroliere, UE este al șaptelea cel mai mare producător de aur negru din lume, producând 3.424.000 (2001) barili pe zi. Cu toate acestea, este și al doilea cel mai mare cumpărător de aur negru, consumând mult mai mult decât poate produce la 14.590.000 (2001) butoaieîntr-o zi.
Toate țările Uniunii Europene s-au angajat să respecte Protocolul de la Kyoto, iar Uniunea Europeană este unul dintre cei mai activi susținători ai săi. Comisia Europeană a publicat promoții privind prima politică energetică globală a Uniunii Europene din 10 ianuarie 2007
Politica comercială a Uniunii Europene
Uniunea Europeană este cel mai mare exportator mondial () și al doilea cel mai mare importator. Comerțul intern între statele membre este facilitat de eliminarea barierelor precum tarifele și frontiera Control. În zona euro, comerțul este ajutat și de existența unei monede unice între majoritatea membrilor. Acordul de Asociere UE face ceva similar pentru o gamă mai largă de țări, parțial ca o așa-numită abordare „morcov în loc de băț”, pentru a influența politicile din acele țări.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
UE reprezintă interesele tuturor membrilor săi în cadrul World Trade Company și acționează în numele statelor membre în soluționarea oricăror dispute.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
agricultura UE
Sectorul agricol este susținut de subvenții UE în cadrul Politicii Agricole Comune (PAC). În prezent, aceasta se ridică la 40% din costurile totale ale Uniunii Europene, ceea ce garantează minim preturi pentru fermierii din Uniunea Europeană. Acest lucru a fost criticat ca o formă de protecționism, care împiedică comerțul și dăunează țărilor în curs de dezvoltare.Unul dintre cei mai vocali oponenți este Anglia, a doua cea mai mare economie a blocului, care a refuzat în mod repetat să acorde concesiunea anuală a prețurilor britanice, dacă nu sunt făcute reforme semnificative pentru ESP. Franța, a treia economie a blocului, este cel mai înflăcărat susținător al PAC.Politica Agricolă Comună este cel mai vechi dintre programele Comunității Economice Europene, piatra de temelie a acesteia.Politica vizează creșterea productivității agricole, asigurarea stabilității alimentelor. aprovizionarea, asigurarea unui nivel de trai decent pentru populația agricolă, stabilizarea piețelor, precum și asigurarea unor prețuri rezonabile la produse.Până de curând, se realiza prin subvenții și intervenții pe piață. În anii 1970 și 1980, aproximativ două treimi din buget Comunitatea Europeană, pentru 2007-2013 ponderea acestui element de cost a scăzut la 34%
concesiune de preț D1%8F%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0"> 
Turismul Uniunii Europene
UE este o destinație turistică importantă, care atrage vizitatori din afara UE, precum și cetățeni care călătoresc în interiorul acesteia. Turismul intern este mai convenabil pentru cetățenii unor state membre ale Uniunii Europene, membri ai Acordului Schengen și ai zonei euro.
Toți cetățenii Uniunii Europene au dreptul de a călători în orice țară membră, fără a fi nevoie de viză. Privind țările individuale, Franța este liderul mondial în atragerea de turiști străini, urmată de Italia și Marea Britanie pe locurile 2, 5 și, respectiv, 6. Dacă luăm în considerare Uniunea Europeană în ansamblu, atunci numărul turiștilor străini este mai mic, deoarece majoritatea călătorilor sunt turiști interni din alte țări membre.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
companiile Uniunii Europene
Țările UE găzduiesc multe dintre cele mai mari companii multinaționale din lume, precum și sediul lor. Printre acestea se numără și organizații care se află pe primul loc în lume în industria lor, cum ar fi Allianz, care este cea mai mare din lume. furnizor servicii financiare; Airbus, care produce aproximativ jumătate din avioanele cu reacție din lume; Air France-KLM, care este cea mai mare companie aeriană din lume în ceea ce privește operațiunile totale sursa de venit; Amorim, lider în prelucrarea plutei; ArcelorMittal, cel mai mare grup siderurgic din lume „Danone”, care se află pe primul loc pe piața produselor lactate; Anheuser-Busch InBev, cel mai mare producător de bere; L „Oreal Group, un producător de frunte de cosmetice; LVMH, cel mai mare producător de produse de lux; Nokia, care este cel mai mare producător de telefoane mobile din lume; Royal Dutch Shell, una dintre cele mai mari corporații energetice din lume; și Stora Enso, care este cea mai mare din lume Uniunea Europeană are, de asemenea, unele dintre cele mai mari companii din sectorul financiar, în special Grupo Santander, cele mai mari firme din punct de vedere al capitalizării bursiere.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Până în prezent, una dintre cele mai utilizate metode de măsurare a inegalității sursa de venit este coeficientul Gini. Este o măsură a inegalității veniturilor pe o scară de la 0 la 1. Pe această scară, 0 reprezintă egalitatea perfectă pentru toți cei care au același profit și 1 reprezintă inegalitatea absolută cu o persoană, toate veniturile. Potrivit ONU, coeficientul Gini variază de la o țară la 0,247 în Danemarca la 0,743 în Namibia. Majoritatea țărilor post-industriale au un coeficient Gini cuprins între 0,25 și 0,40.
Compararea celor mai bogate regiuni din Uniunea Europeană poate fi o sarcină dificilă. Acest lucru se datorează faptului că regiunile NUTS-1 și NUTS-2 sunt eterogene, unele dintre ele sunt foarte mari, cum ar fi NUTS-1 Hesse (21100 km²) sau NUTS-1 Ile-de-France (12011 km²), în timp ce altele NUTS regiunile sunt mult mai mici, cum ar fi NUTS-1 Hamburg (755 km²) sau NUTS-1 Greater London (1580 km²). Exemplu extrem - Finlanda, care se împarte din motive istorice în continent cu 5,3 milioane de locuitori și Insulele Åland, cu o populație de 26.700, ceea ce este aproximativ egal cu populația unui mic oraș finlandez.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
O problemă cu aceste date este că în unele zone, inclusiv Marea Londra, în număr mare există o migrație pendulară care intră în regiune, crescând astfel artificial numărul. Aceasta presupune o creștere a PIB-ului fără modificarea numărului de oameni care locuiesc în zonă, crescând PIB-ul pe cap de locuitor. Probleme similare pot fi cauzate de un număr mare de turiști care vizitează zona.Aceste date sunt folosite pentru identificarea regiunilor care sunt susținute de organizații precum Fondul European de Dezvoltare Regională.S-a decis delimitarea nomenclatorului unităților teritoriale în scopul statistici(NUTS), într-o manieră arbitrară (adică nu se bazează pe criterii obiective și nu este uniformă pentru întreaga Europă), care a fost adoptată la nivel paneuropean.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Primele 10 regiuni NUTS-1 și NUTS-2 cu cel mai mare PIB pe cap de locuitor sunt printre primele cincisprezece țări din bloc: și niciuna dintre cele 12 noi țări membre care au aderat în mai 2004 și ianuarie 2007. Prevederile NUTS stabilesc un minim populație de 3 milioane și o dimensiune maximă de 7 milioane pentru o regiune medie NUTS-1 și un minim de 800.000 și maximum 3 milioane pentru o regiune NUTS-2. Această definiție, totuși, nu este recunoscută de Eurostat. De exemplu, regiunea Île-de-France, cu o populație de 11,6 milioane de locuitori, este considerată o regiune NUTS-2, în timp ce Bremen, cu doar 664.000 de locuitori, este considerată o regiune NUTS-1. Regiunile NUTS-2 slabe din punct de vedere economic.
Cele cincisprezece regiuni cu cel mai jos clasament în 2004 au fost Bulgaria, Polonia și România, cu cele mai scăzute rate înregistrate în Nord-Est în România (25% din medie), urmate de Severozapaden, Yuzhen central și Severen central în Bulgaria (toate 25 - 28%). Dintre cele 68 de regiuni sub 75% din medie, cincisprezece erau în Polonia, câte șapte în România și Cehia, șase în Bulgaria, Grecia și Ungaria, cinci în Italia, patru în Franța (toate departamentele de peste mări) și Portugalia, trei în Slovacia, unul în Spania și restul în țările Slovenia, Estonia, Letonia și Lituania.
Structura organizatorică a UE
Structura templului, ca modalitate de vizualizare a specificului existent al delimitării competențelor dintre UE și statele membre, a apărut în Tratatul de la Maastricht, care a instituit UE. Structura templului este „susținută” de trei „stâlpi” (stâlpi): Primul pilon al „Comunităților Europene” combină predecesorii Uniunii Europene: Comunitatea Europeană (fosta Comunitate Economică Europeană) și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice ( Euratom). Al treilea - Asociația Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECO) - a încetat să mai existe în 2002, în conformitate cu Tratatul de la Paris care a instituit-o. Al doilea pilon se numește „politica externă și de securitate comună” (PESC). Al treilea pilon este „ cooperarea polițienească și judiciară în cauzele penale”.
Cu ajutorul „pilonilor” din tratate se delimitează domeniile de politică care intră în competența Uniunii Europene. În plus, pilonii oferă o reprezentare vizuală a rolului guvernelor statelor membre ale UE și al instituțiilor UE în procesul decizional. În cadrul primului pilon, rolul instituțiilor Uniunii Europene este decisiv. Deciziile aici sunt luate prin „metoda comunitară”. Comunitatea are competență în chestiuni referitoare, printre altele, la piața comună, uniunea vamală, moneda comună (în același timp menținând propria sa monedă de către unii dintre membri), politica agricolă comună și politica comună în domeniul pescuitului, anumite aspecte legate de migrație. și refugiații, precum și politica de convergență (politica de coeziune). În al doilea și al treilea pilon, rolul instituțiilor UE este minim, iar deciziile sunt luate de statele membre UE.
Această metodă de luare a deciziilor se numește interguvernamentală. Ca urmare a Acordului de la Nisa (2001), unele aspecte legate de migrație și refugiați, precum și aspecte legate de asigurarea egalității de gen la locul de muncă, au fost transferate de la al doilea la primul pilon. În consecință, pe aceste aspecte, rolul instituțiilor Uniunii Europene în raport cu statele membre ale Uniunii Europene a crescut.Astăzi apartenența la Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Euratom este una, toate statele care intră în Uniunea să devină membră a Comunităților.Conform Tratatului de la Lisabona din 2007, acest sistem complex va fi desființat, un statut unic al Uniunii Europene va fi instituit ca subiect drept internațional.
instituțiile europene ale UE
Ceea ce urmează este o descriere a principalelor organisme sau instituții ale Uniunii Europene. Trebuie avut în vedere că împărțirea tradițională a statelor în organe legislative, executive și judiciare nu este tipică pentru Uniunea Europeană. Dacă Curtea Europeană de Justiție poate fi considerată în siguranță un organ judiciar, atunci funcțiile legislative îi aparțin simultan Consiliul UE, Comisia Europeană și Parlamentul European și executiv - Comisiei și Consiliului.
Cel mai înalt organ politic al Uniunii Europene, format din șefii de stat și de guvern ai țărilor membre și adjuncții acestora - miniștrii de externe. Președintele Comisiei Europene este și membru al Consiliului European. Crearea Consiliului European s-a bazat pe ideea președintelui francez Charles de Gaulle de a organiza summituri informale ale liderilor statelor Uniunii Europene, menite să prevină declinul rolului de state nationaleîn cadrul educaţiei de integrare. Summit-urile informale au avut loc din 1961; în 1974, la summitul de la Paris, această practică a fost oficializată la propunerea lui Valerie Giscard d'Estaing, care la acea vreme era președintele Franței.
Consiliul stabilește principalele direcții strategice pentru dezvoltarea Uniunii Europene. Dezvoltarea unei linii generale de integrare politică este misiunea principală a Consiliului European. Alături de Consiliul de Miniștri, Consiliul European are funcția politică de a modifica tratatele fundamentale ale integrării europene. Se întrunește cel puțin de două ori pe an, fie la Bruxelles, fie în statul care îl prezidează, prezidat de un reprezentant al statului membru aflat în prezent la conducere. Întâlnirile durează două zile. Deciziile Consiliului sunt obligatorii pentru statele care le susțin. În cadrul Consiliului European se realizează așa-zisa conducere „ceremonială”, când prezența politicienilor de cel mai înalt nivel conferă deciziei luate atât semnificație, cât și o înaltă legitimitate. De la intrarea în vigoare a Acordului de la Lisabona, adică din decembrie 2009, Consiliul European a intrat oficial în structura instituțiilor UE. Prevederile acordului au stabilit o nouă poziție a Președintelui Consiliului European, care participă la toate reuniunile șefilor de stat și de guvern ai statelor membre ale Uniunii Europene.Consiliul European trebuie să se distingă de Consiliul UE și din partea Consiliului Europei.
Consiliul Uniunii Europene (oficial Consiliul, denumit de obicei în mod informal Consiliul de Miniștri) este, împreună cu Parlamentul European, unul dintre cele două organisme legislative ale Uniunii și una dintre cele șapte instituții ale sale. Consiliul este format din 28 de miniștri ai guvernelor țărilor membre într-o componență care depinde de gama de probleme în discuție. În același timp, în ciuda componenței diferite, Consiliul este considerat un singur organism. În plus față de puterile legislative Consiliul are, de asemenea, unele funcții executive în domeniul politicii externe și de securitate comune.
Consiliul este format din miniștrii afacerilor externe ai statelor membre ale Uniunii Europene. S-a dezvoltat însă practica convocării Consiliului în componența altor miniștri, sectoriali: economie și finanțe, justiție și afaceri interne, agricultură etc. Hotărârile Consiliului au aceeași forță, indiferent de componența specifică care a făcut-o. decizia. Președinția Consiliului de Miniștri este exercitată de statele membre ale Uniunii Europene în modul stabilit în unanimitate de Consiliu (de obicei, rotația are loc pe baza unui stat mare - mic - un nou membru etc.). Rotația are loc la fiecare șase luni.În primele zile ale Comunității Europene, majoritatea deciziilor Consiliului necesitau o decizie unanimă. Treptat, metoda de luare a deciziilor cu majoritate calificată de voturi este din ce în ce mai utilizată. În același timp, fiecare stat are un anumit număr de voturi, în funcție de populație și de potențialul economic.
Numeroase grupuri de lucru pe probleme specifice funcționează sub auspiciile Consiliului. Sarcina lor este să pregătească deciziile Consiliului și să supravegheze Comisia Europeană în cazul în care îi sunt delegate anumite competențe ale Consiliului.De la Acordul de la Paris, a existat o tendință de delegare selectivă a competențelor din partea statelor naționale (direct sau prin Consiliul de miniștri) către Comisia Europeană. Semnarea unor noi acorduri „pachet” a adăugat noi competențe Uniunii Europene, ceea ce a presupus delegarea de mari puteri executive către Comisia Europeană. Cu toate acestea, Comisia Europeană nu este liberă să implementeze politica; în anumite domenii, guvernele naționale au instrumente pentru a-și controla activitățile. O altă tendință este întărirea rolului Parlamentului European. De remarcat că, în ciuda evoluției făcute de Parlamentul European de la un organism pur consultativ la o instituție care a primit dreptul la decizie comună și chiar la aprobare, puterile Parlamentului European sunt încă foarte limitate. Prin urmare, echilibrul de putere în sistemul instituțiilor UE este încă în favoarea Consiliului de Miniștri.Delegarea de competențe de la Consiliul European este extrem de selectivă și nu pune în pericol semnificația Consiliului de Miniștri.
Comisia Europeană este cel mai înalt organ executiv al Uniunii Europene. Este format din 27 de membri, câte unul din fiecare stat membru. Atunci când își exercită atribuțiile, aceștia sunt independenți, acționează numai în interesul Uniunii Europene și nu au dreptul să se angajeze în nicio altă activitate. Statele membre nu au dreptul de a influența membrii Comisiei Europene, Comisia Europeană se formează la fiecare 5 ani, după cum urmează. Consiliul UE, la nivelul șefilor de stat și/sau de guvern, propune candidatura Președintelui Comisiei Europene, care este aprobată de Parlamentul European. În continuare, Consiliul UE, împreună cu candidatul la președinția Comisiei, formează componența propusă a Comisiei Europene, ținând cont de dorințele statelor membre. Componența „cabinetului” trebuie aprobată de Parlamentul European și aprobată în final de Consiliul UE. Fiecare membru al Comisiei este responsabil pentru un domeniu specific al politicii Uniunii Europene și conduce unitatea relevantă (așa-numita Direcție Generală).
Comisia joacă un rol central în asigurarea activităților de zi cu zi ale Uniunii Europene care vizează punerea în aplicare a tratatelor fundamentale. Vine cu inițiative legislative, iar după aprobare controlează implementarea acestora. În cazul încălcării legislației Uniunii Europene, Comisia are dreptul de a recurge la sancțiuni, inclusiv la recurs la Curtea Europeană de Justiție. Comisia are drepturi autonome semnificative în diferite domenii de politică, inclusiv în agricultură, comerț, concurență, transporturi, regionale etc. Comisia are un aparat executiv și, de asemenea, gestionează bugetși diverse fonduri și programe ale UE (cum ar fi programul Tacis) Principalele limbi de lucru ale Comisiei sunt engleza, franceză și germană. Sediul Comisiei Europene este situat la Bruxelles.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Parlamentul European UE
Parlamentul European este o adunare formată din 732 de deputați (modificat prin Acordul de la Nisa) aleși direct de cetățenii statelor membre ale Uniunii Europene pentru un mandat de cinci ani. Președintele Parlamentului European este ales pentru doi ani și jumătate. Membrii Parlamentului European sunt uniți nu pe o bază națională, ci în conformitate cu orientarea lor politică.Rolul principal al Parlamentului European este aprobarea bugetului UE. În plus, aproape orice decizie a Consiliului UE necesită fie aprobarea Parlamentului, fie cel puțin o cerere de aviz. Parlamentul controlează muncă Comisia și are dreptul de a o dizolva (pe care însă nu l-a folosit niciodată).Aprobarea Parlamentului este necesară la acceptarea de noi membri la uniune, precum și la încheierea acordurilor privind apartenența asociată și a acordurilor comerciale cu țări terțe.
Ultimele alegeri pentru Parlamentul European au avut loc în 2009. Parlamentul European ține sesiuni plenare la Strasbourg și Bruxelles, Parlamentul European a fost înființat în 1957. Inițial, membrii au fost numiți de parlamentele statelor membre ale Uniunii Europene. Din 1979 ales de populaţie. Alegerile parlamentare au loc la fiecare 5 ani. Deputații europeni sunt împărțiți în facțiuni de partid, care reprezintă trusturi internaționale de partide. Președinte - Buzek Jerzy Parlamentul European este unul dintre cele cinci organisme de conducere ale Uniunii Europene. Reprezintă direct populația Uniunii Europene. De la înființarea Parlamentului în 1952, competențele acestuia au fost extinse în mod continuu, în special ca urmare a Acordurilor de la Maastricht din 1992 și, cel mai recent, a Acordului de la Nisa din 2001. Cu toate acestea, competența Parlamentului European este încă mai restrânsă decât cea a legislativelor naționale ale majorității statelor.
Parlamentul European se află la Strasbourg, alte locuri sunt Bruxelles și Luxemburg. La 20 iulie 2004, Parlamentul European a fost ales al șaselea. La început au fost 732 de parlamentari, iar după aderarea României și Bulgariei la UE, la 15 ianuarie 2007, au fost 785. Președintele celui de-al doilea semestru este Hans Gert Pottering. În prezent, în parlament sunt reprezentate 7 fracțiuni, precum și un număr de delegați nepartizani. În statele lor de origine, parlamentarii sunt membri ai aproximativ 160 de partide diferite care s-au unit în facțiuni pe arena politică paneuropeană. Începând cu a șaptea perioadă electorală 2009-2014. Parlamentul European trebuie să fie din nou format din 736 de delegați (conform art. 190 Tratatul CE); Tratatul de la Lisabona stabilește numărul de parlamentari la 750, inclusiv președintele. Principiile companiei și muncă autoritatea sunt cuprinse în regulamentele Parlamentului European.
Istoria Parlamentului European
În perioada 10-13 septembrie 1952 a avut loc prima ședință a CECO (Asociația Europeană a Cărbunelui și Oțelului), formată din 78 de reprezentanți care au fost aleși dintre parlamentele naționale. Această adunare avea doar puteri consultative, dar avea și dreptul de a demite cele mai înalte organe executive ale CECO. În 1957 au fost înființate Comunitatea Economică Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, ca urmare a semnării Acordului de la Roma. Adunarea Parlamentară, care era la acea vreme din 142 de reprezentanți, aparținea tuturor acestor trei comunități. În ciuda faptului că adunarea nu a primit noi puteri, cu toate acestea, a început să se numească Parlamentul European - un nume care a fost recunoscut de statele independente. Când Uniunea Europeană și-a primit bugetul în 1971, Parlamentul European a început să participe la planificarea sa - sub toate aspectele sale, cu excepția planificării costurilor politicii agricole comune, care, la acea vreme, reprezentau aproximativ 90% din costuri. . Această aparentă nesimțire a Parlamentului a dus chiar la faptul că în anii 70 exista o glumă: „Trimite-ți pe bătrânul tău bunic să stea în Parlamentul European” („Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa”).
Din anii 1980, situația a început să se schimbe treptat. Primele alegeri parlamentare directe din 1976 nu au fost încă asociate cu extinderea competențelor sale, dar deja în 1986, după semnarea Actului unic paneuropean, parlamentul a început să ia parte la procesul legislativ și acum putea face oficial propuneri. să schimbe facturile, deși ultimul cuvânt mai rămânea pentru Consiliul European. Această condiție a fost abolită ca urmare a următorului pas de extindere a competențelor Parlamentului European - Acordul de la Maastricht din 1992, care a egalat drepturile Parlamentului European și ale Consiliului European. Deși Parlamentul încă nu a putut prezenta proiecte de lege împotriva voinței Consiliului European, aceasta a fost o mare realizare, deoarece acum nicio decizie importantă nu putea fi luată fără participarea Parlamentului. În plus, parlamentul a primit dreptul de a forma Comisia de anchetă, care și-a extins semnificativ funcțiile de supraveghere.
Ca urmare a reformelor de la Amsterdam 1997 și Nisa 2001, parlamentul a început să joace un rol mai important în sfera politică a Europei. În unele domenii importante, precum politica agricolă europeană comună sau activitatea comună a poliției și a justiției, Parlamentul European nu are încă puteri depline. Cu toate acestea, împreună cu Consiliul European, are o poziție puternică în legislație.Parlamentul European are trei sarcini principale: legislație, bugetare și Control Comisia Europeană . Parlamentul European împarte funcții legislative cu Consiliul UE, care face și legi (directive, ordine, decizii). De la semnarea acordului de la Nisa, în majoritatea domeniilor politice, este în vigoare așa-numitul principiu al deciziilor comune (art. 251 din Tratatul UE), potrivit căruia Parlamentul European și Consiliul Europei au puteri egale. , iar fiecare proiect de lege depus de Comisie trebuie luat în considerare în lecturi de două ori. Neînțelegerile trebuie rezolvate în timpul celei de-a treia lecturi.
În general, acest sistem seamănă cu împărțirea puterii legislative în Republica Federală Germania (RFG) între Bundestag și Bundesrat. Totuși, Parlamentul European, spre deosebire de Bundestag, nu are dreptul de a iniția, cu alte cuvinte, nu poate introduce propriile proiecte de lege. Doar Comisia Europeană are acest drept în arena politică paneuropeană. Uniunea Europeană și Tratatul de la Lisabona nu prevăd extinderea competențelor de inițiativă pentru Parlament, deși Tratatul de la Lisabona permite încă, în cazuri excepționale, o situație în care un grup de țări membre ale Uniunii Europene depun proiecte de lege.
Pe lângă sistemul de legiferare reciprocă, există și alte două forme de reglementare juridică (politica agrară și antimonopol), în care parlamentul are mai puține drepturi de vot. Această împrejurare, după acordul de la Nisa, se extinde doar la o sferă politică, iar după acordul de la Lisabona ar trebui să dispară cu totul.
Parlamentul European și Consiliul UE formează împreună Comisia pentru buget, care formează bugetul Uniunii Europene (de exemplu, în 2006, acesta se ridica la aproximativ 113 miliarde EUR).
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Restricții semnificative asupra politicii bugetare sunt impuse de așa-numitele „Cheltuieli obligatorii” (adică cheltuieli asociate unei politici agricole comune), care se ridică la aproape 40% din totalul bugetului european. Competențele Parlamentului în direcția „Costuieli obligatorii” sunt sever limitate. Tratatul de la Lisabona ar trebui să fie eliminat diferențăîntre cheltuielile „obligatorii” și „neobligatorii” și să acorde Parlamentului European aceleași drepturi bugetare ca și Consiliul UE
Parlamentul supraveghează, de asemenea, activitățile Comisiei Europene. Plenul Parlamentului trebuie să aprobe componența Comisiei. Parlamentul are dreptul de a accepta sau de a respinge Comisia numai în întregime, și nu membrii ei individuali. Parlamentul nu numește Președintele Comisiei (spre deosebire de regulile în vigoare în majoritatea parlamentelor naționale ale țărilor membre ale Uniunii Europene), acesta poate accepta sau respinge doar un candidat propus de Consiliul Europei. În plus, Parlamentul poate, printr-o majoritate de 2/3, să propună un vot de neîncredere față de Comisie decât să cauzeze demisia acesteia.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Acest drept a fost folosit de Parlamentul European, de exemplu, în 2004, când Comisia Orașelor Libere s-a opus candidaturii contestate a lui Rocco Butiglione pentru postul de Comisar pentru Justiție. Atunci fracțiunile social-democrate, liberale și verzi au amenințat cu dizolvarea Comisiei, după care Franco Frattini a fost numit în locul lui Butglione în funcția de comisar al justiției.Parlamentul poate exercita și controlul asupra Consiliului Europei și asupra Comisiei Europene prin înființarea unei comisii de anchetă. . Acest drept afectează în special acele domenii ale politicii în care funcțiile executive ale acestor instituții sunt mari și în care puterile legislative ale Parlamentului sunt semnificativ limitate.
Curtea de Justitie a Uniunii Europene
Curtea Europeană de Justiție (denumită oficial Curtea de Justiție a Comunităților Europene) se întrunește la Luxemburg și este cel mai înalt organ judiciar al Uniunii Europene.Instanța reglementează litigiile dintre statele membre; între statele membre și Uniunea Europeană însăși; între instituțiile Uniunii Europene; între Uniunea Europeană și persoane fizice sau juridice. persoane fizice, inclusiv membri ai organelor sale (Tribunalul Funcției Publice a fost creat recent pentru această funcție). Curtea dă avize asupra acordurilor internaționale; de asemenea, emite hotărâri preliminare (prejudiciabile) la cererile instanțelor naționale de interpretare a tratatelor și reglementărilor fondatoare (NLA) ale Uniunii Europene. Deciziile Curții de Justiție a Uniunii Europene sunt obligatorii pe teritoriul Uniunii Europene. De regula generala Competența Curții Europene de Justiție se extinde la domeniile de competență ale Uniunii Europene.
În conformitate cu Tratatul de la Maastricht, Curții are dreptul de a aplica amenzi statelor membre care nu se conformează hotărârilor sale.Curtea este formată din 27 de judecători (câte unul din fiecare stat membru) și opt avocați generali. Aceștia sunt numiți pentru un mandat de șase ani, care poate fi reînnoit. Jumătate dintre judecători sunt reînnoiți la fiecare trei ani.
Curtea a jucat un rol important în formarea și dezvoltarea dreptului Uniunii Europene. Multe, chiar și principiile fundamentale ale ordinii juridice a uniunii, se bazează nu pe tratate internaționale, ci pe decizii precedente ale Curții.
Curtea de Justiție a Uniunii Europene ar trebui să se distingă de Curtea Europeană a Drepturilor Omului.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Camera de Conturi a Uniunii Europene
Curtea de Conturi a fost înființată în 1975 pentru a audita bugetul Uniunii Europene și al instituțiilor acesteia. Compus. Camera este compusă din reprezentanți ai statelor membre (câte unul din fiecare stat membru). Aceștia sunt numiți de Consiliu prin hotărâre unanimă pentru un mandat de șase ani și sunt complet independenți în îndeplinirea atribuțiilor lor.Funcții: 1. revizuiește rapoartele de beneficii și costuri ale Uniunii Europene și ale tuturor instituțiilor și organismelor sale care au acces la fondurile UE; 2. monitorizează calitatea managementului financiar; 3. întocmește un raport cu privire la activitatea sa după încheierea fiecărui exercițiu bugetar, precum și transmite Parlamentului European și Consiliului concluziile sau observațiile cu privire la probleme individuale; 5. ajută Parlamentul European să controleze execuția bugetului Uniunii Europene. Sediu - Luxemburg.
Banca Centrală Europeană
Banca Centrală Europeană a fost înființată în 1998 din băncile a 11 țări ale Uniunii Europene care sunt membre ale zonei euro (Republica Federală Germania, Spania, Franța, Irlanda, Italia, Austria, Portugalia, Belgia, Țările de Jos, Luxemburg). ). Grecia, care a adoptat euro la 1 ianuarie 2001, a devenit a douăsprezecea țară din zona euro.Banca Centrală Europeană (Eng. EuropeanCentralBank) - Banca centrala Uniunea Europeană și zona euro. Format la 1 iunie 1998. Sediul central este situat în orașul german Frankfurt pe Main. Acesta include reprezentanți ai tuturor statelor membre UE. bancă complet independent de restul organismelor Uniunii Europene.
Functii principale borcan: dezvoltare și implementare politică monetară zona euro; menținerea și gestionarea rezervelor valutare oficiale ale țărilor din zona euro;emiterea de bancnote euro; stabilirea dobânzilor de bază; menținerea stabilității prețurilor în zona euro, adică asigurarea nivelului inflatia nu mai mare de 2%.european CB este „succesorul” Institutului Monetar European (IME), care a jucat un rol principal în pregătirea pentru introducerea monedei euro în 1999. Sistemul european al băncilor centrale este format din BCEși bănci centrale naționale: National Bank of Belgium (Banque Nationale de Belgique), guvernatorul Guy Quaden; Bundesbank, administrator Axel A. Weber; Banca Greciei, administrator Nicolas C. Garganas, Banca Spaniei, guvernatorul Miguel Fernández Ordóñez, Banca Franței (Banque de France), guvernatorul Christian Noyer; Institutul Monetar din Luxemburg.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Toate aspectele cheie legate de activitățile Băncii Centrale a Europei, cum ar fi rata de actualizare, contabilitatea facturilor și altele, sunt decise de directorat și consiliul de conducere al băncii.Directia este formată din șase persoane, inclusiv președintele al BCE și al vicepreședintelui BCE. Nominalizările sunt propuse de Consiliul guvernatorilor, aprobate de Parlamentul European și de șefii de stat ai zonei euro.
Consiliul guvernatorilor este compus din membri ai Direcției BCE și guvernatori ai băncilor centrale naționale. În mod tradițional, patru din șase locuri sunt ocupate de reprezentanți ai celor patru mari bănci centrale: Franța, Republica Germania, Italia și Spania.Numai membrii Consiliului guvernatorilor care sunt prezenți personal sau care participă la o teleconferință au dreptul de a vot. Un membru al Consiliului guvernatorilor poate numi un înlocuitor dacă acesta nu poate participa la ședințe pentru o perioadă prelungită de timp.
Votarea necesită prezența a 2/3 dintre membrii Consiliului, cu toate acestea, poate fi convocată o ședință de urgență a BCE, pentru care nu există un prag stabilit de prezență. Deciziile se iau cu majoritate simplă, în caz de egalitate de voturi, are votul Președintelui greutate mai mare. Soluții pentru întrebări capital BCE, repartizarea profiturilor etc. se decid prin vot, ponderea voturilor este proporţională cu cotele băncilor naţionale în capitalul autorizat al BCE.În conformitate cu art. 8 din Acordul de instituire a Comunităţii Europene, a fost înfiinţat Sistemul European al Băncilor Centrale - un organism supranaţional de reglementare financiară care reuneşte Banca Centrală Europeană (BCE) şi băncile centrale naţionale din toate cele 27 de ţări membre ale Uniunii Europene. Administrarea SEBC este efectuată de organele de conducere ale BCE.
Creat în conformitate cu Tratatul, pe baza capitalului furnizat de țările membre. BEI este înzestrată cu funcțiile unei bănci private, operează pe piețele financiare internaționale, acordă împrumuturi agențiilor guvernamentale ale țărilor membre.
Comitetul Economic și Social al UE și alte unități
Comitetul Economic și Social este un organism consultativ al Uniunii Europene. Format în conformitate cu Tratatul de la Roma. Compus. Este format din 344 de membri, numiți consilieri.
Funcții. El consiliază Consiliul și Comisia cu privire la politica socio-economică a Uniunii Europene. Reprezintă diverse sectoare ale economiei și grupuri sociale (angajați, angajați și liber profesioniști angajați în industrie, agricultură, sectorul serviciilor, precum și reprezentanți ai organizațiilor publice).
Membrii Comitetului sunt numiți de Consiliu prin decizie unanimă pentru o perioadă de 4 ani. Comitetul alege un Președinte dintre membrii săi pentru un mandat de 2 ani. După admiterea noilor state în Uniunea Europeană, componența Comitetului nu va depăși 350 de persoane.
Locația întâlnirilor. Comitetul se întrunește o dată pe lună la Bruxelles.
Comitetul Regiunilor este organism consultativ asigurarea reprezentării administrațiilor regionale și locale în activitatea Uniunii Europene. Comitetul a fost înființat în conformitate cu Tratatul de la Maastricht și funcționează din martie 1994. Este format din 344 de membri reprezentând organismele regionale și locale, dar complet independenți în îndeplinirea atribuțiilor lor. Numărul de membri per țară este același cu cel al Comitetului Economic și Social. Candidații sunt aprobați de Consiliu prin decizie unanimă la propunerile statelor membre pentru o perioadă de 4 ani. Comitetul alege un Președinte și alți ofițeri dintre membrii săi pentru o perioadă de 2 ani.
Funcții. Consiliază Consiliul și Comisia și oferă avize cu privire la toate problemele care afectează interesele regiunilor.Locul sesiunilor. Sesiunile plenare au loc la Bruxelles de 5 ori pe an. De asemenea, instituții ale Uniunii Europene sunt Institutul Ombudsmanului European, care se ocupă de plângerile cetățenilor cu privire la managementul defectuos al oricărei instituții sau organism al Uniunii Europene. Deciziile acestui organism nu sunt obligatorii, dar au un impact social și politic semnificativ. Pe lângă 15 agenții și organisme specializate, Centrul european de monitorizare împotriva rasismului și xenofobiei, Europol, Eurojust.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
dreptul Uniunii Europene
O trăsătură a Uniunii Europene, care o deosebește de alte organizații internaționale, este existența unei legi proprii, care reglementează direct relațiile nu numai ale statelor membre, ci și ale cetățenilor și ale acestora. legale persoane. Drept Uniunea Europeană este formată din așa-numitele primare, secundare și terțiare (hotărârile Curții de Justiție a Comunităților Europene). Drept primar - tratatele fondatoare ale Uniunii Europene; acorduri de modificare a acestora (acorduri de revizuire); tratate de aderare pentru noile state membre. Drept secundar - acte emise de organele Uniunii Europene. Deciziile Curții de Justiție a Uniunii Europene și ale altor organe judiciare ale Uniunii sunt utilizate pe scară largă ca jurisprudență.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Dreptul Uniunii Europene are efect direct pe teritoriul tarilor Uniunii Europene si prioritar in raport cu legislatia nationala a statelor.
Drept Uniunea Europeană este împărțită în drept instituțional (regulile care guvernează crearea și funcționarea instituțiilor și organelor Uniunii Europene) și drept material (regulile care guvernează procesul de implementare a obiectivelor Uniunii Europene și ale comunităților UE). Drept material Uniunea Europeană, precum și dreptul țărilor individuale, pot fi împărțite în industrii: dreptul vamal al Uniunii Europene, dreptul mediului al Uniunii Europene, dreptul transporturilor al Uniunii Europene, dreptul fiscal al Uniunii Europene etc. Ținând cont de structura Uniunii Europene („trei piloni”), Uniunea Europeană dreptul se subdivizează și în dreptul Comunităților Europene, dreptul Schengen etc. Principala realizare a dreptului Uniunea Europeană poate fi considerată o instituție cu patru libertăți: libertatea de circulație a persoanelor, libertatea de circulație a capitalurilor, libertatea de circulație a bunuri și libertatea de a presta servicii în aceste țări.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
limbi UE
23 de limbi sunt utilizate oficial în mod egal în instituțiile europene: engleză, bulgară, maghiară, greacă, daneză, irlandeză, spaniolă, italiană, letonă, lituaniană, malteză, germană, olandeză, poloneză, portugheză, română, slovacă, slovenă, finlandeză, Franceză, cehă, suedeză, estonă.La nivel de lucru, se folosesc de obicei engleza și franceza.
Limbile oficiale ale Uniunii Europene sunt limbile care sunt oficiale în activitățile Uniunii Europene (Uniunea Europeană). Toate deciziile luate de organismele oficiale ale Uniunii Europene sunt traduse în toate limbile oficiale, iar cetățenii Uniunii Europene au dreptul de a se adresa organelor Uniunii Europene și de a primi un răspuns la solicitările lor în oricare dintre limbile oficiale.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
La evenimentele la nivel înalt se iau măsuri pentru a acorda prioritate traducerii discursurilor participanților în toate limbile oficiale (după cum este necesar). Traducerea simultană în toate limbile oficiale, în special, se efectuează întotdeauna la sesiunile Parlamentului European și ale Consiliului Uniunii Europene. evenimente) sunt utilizate în principal în engleză, franceză și, într-o măsură mai mică, germană (cele trei limbi de lucru ale Comisiei). ), cu alte limbi folosite după caz. În legătură cu extinderea Uniunii Europene și cu intrarea în ea a țărilor în care franceza este mai puțin obișnuită, pozițiile englezei și germane s-au consolidat. În orice caz, toate documentele normative finale sunt traduse în alte limbi oficiale.
În 2005, s-au cheltuit circa 800 de milioane de euro pentru a plăti munca traducătorilor. În 2004, această sumă era de 540 de milioane de euro.UE încurajează răspândirea multilingvismului în rândul locuitorilor din țările participante. Acest lucru se face nu numai pentru a asigura înțelegerea reciprocă, ci și pentru a dezvolta o atitudine tolerantă și respectuoasă față de diversitatea lingvistică și culturală din Uniunea Europeană. Măsurile de promovare a multilingvismului includ Ziua europeană anuală a limbilor, cursuri de limbi străine accesibile, promovarea învățării mai multor limbi străine și învățarea limbilor la vârsta adultă.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Rusa este limba maternă a peste 1,3 milioane de oameni din țările baltice, precum și a unei mici părți a populației Republicii Federale Germania. Generația mai în vârstă a populației din Estonia, Letonia și Lituania înțelege în mare parte limba rusă și o vorbește, deoarece în URSS era obligatoriu pentru a studia la școli și universități. De asemenea, limba rusă este înțeleasă de mulți bătrâni din țările est-europene, unde nu este originară din populație.
Datoria Uniunii Europene și măsuri pentru depășirea acesteia
european sau o criză datoria suverană într-un număr de țări europene - criza datoriilor, care în 2010 a acoperit mai întâi țările periferice ale Uniunii Europene (Grecia, Irlanda), iar apoi a acoperit aproape întreaga zonă euro. Sursa crizei se numește criza pieței obligațiunilor de stat din Grecia din toamna anului 2009. Pentru unele țări din zona euro, a devenit dificil sau imposibil să investești în datoria publică fără ajutorul intermediarilor.
De la sfârșitul anului 2009, din cauza creșterii datoriilor sectorului public și privat din întreaga lume și a retrogradării simultane a ratingurilor de credit ale mai multor țări din Uniunea Europeană, investitorii au devenit precauți cu privire la dezvoltarea criza datoriilor. În diferite țări, diverse motive au dus la dezvoltarea crizei datoriilor: undeva, criza a fost cauzată de acordarea de asistență guvernamentală de urgență companiilor din sectorul bancar care erau în pragul falimentului din cauza creșterii bulelor speculative, sau guvernului. încercări de a efectua după bule speculative izbucni. În Grecia, creșterea datoriei publice a fost determinată de salariile risipitor de mari ale funcționarilor publici și de plăți mari de pensii pentru 347 de zile. Dezvoltarea crizei a fost facilitată și de structura zonei euro (uniunea monetară mai degrabă decât fiscală), care a avut și un impact negativ asupra capacității conducerii țărilor europene de a răspunde la dezvoltarea crizei: țările membre ale zona euro are o monedă unică, dar nu există o legislație unică privind impozitele și pensiile.
Este de remarcat faptul că, datorită faptului că băncile europene dețin o pondere semnificativă a statului. obligațiuni ale țărilor, îndoielile cu privire la solvabilitatea țărilor individuale duc la îndoieli cu privire la solvabilitatea sectorului lor bancar și invers.Din 2010, temerile investitorilor a început să se intensifice. La 9 mai 2010, miniștrii de finanțe din principalele țări europene au reacționat la schimbarea mediului investițional prin crearea Facilității Europene de Stabilitate Financiară (EFSF) cu resurse de 750 de miliarde de euro pentru a asigura stabilitatea financiară în Europa prin implementarea unui număr a măsurilor anticriză. În octombrie 2011 și februarie 2012, liderii zonei euro au convenit asupra măsurilor de prevenire a colapsului economic, inclusiv un acord de anulare a 53,5% din obligațiile guvernului elen deținute de creditori privați de către bănci, o creștere a volumului fondurilor. de la Facilitatea europeană de stabilitate financiară la aproximativ 1 trilion de euro, precum și o creștere a nivelului capitalizare Băncile europene până la 9%.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
De asemenea, pentru a crește încrederea investitorilor reprezentanții țărilor lider ale Uniunii Europene au încheiat un acord privind stabilitatea fiscală (en: European Fiscal Compact), în baza căruia guvernul fiecărei țări și-a asumat obligațiile de a contribui la constituţie amendamente privind obligativitatea unui buget echilibrat.În timp ce volumele problema banilor obligațiuni de împrumut crescut semnificativ doar în câteva țări din zona euro, creșterea datoriei publice a început să fie percepută ca o problemă comună pentru toate țările Uniunii Europene în ansamblu. Cu toate acestea, moneda UE rămâne stabilă. Cele trei țări cele mai afectate de criză (Grecia, Irlanda și Portugalia) sunt 6 la sută produsul intern brut (PIB) al zonei euro.În iunie 2012, Spania a ajuns în prim-plan printre problemele economice ale zonei euro. Acest lucru a dus la o creștere bruscă a ratei rentabilității obligațiuni de împrumut federale Spania și a limitat în mod semnificativ accesul țării la piețele de capital, ceea ce a condus la necesitatea acordării de asistență financiară băncilor spaniole și la o serie de alte măsuri.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană) este
Dezvoltarea crizei a fost facilitată și de structura zonei euro (uniunea monetară mai degrabă decât fiscală), care a avut și un impact negativ asupra capacității conducerii țărilor europene de a răspunde la dezvoltarea crizei: țările membre ale zona euro are o monedă unică, dar nu există o legislație unică privind impozitele și pensiile. Este de remarcat faptul că, din cauza faptului că băncile europene dețin o pondere semnificativă a obligațiunilor de stat ale țărilor, îndoielile cu privire la solvabilitatea țărilor individuale duc la îndoieli cu privire la solvabilitatea sectorului lor bancar și viceversa. Începând cu 2010, temerile investitorilor au început să apară. intensifica.
La 9 mai 2010, miniștrii de finanțe din principalele țări europene au reacționat la schimbarea mediului investițional prin crearea Facilității Europene de Stabilitate Financiară (EFSF) cu resurse de 750 de miliarde de euro pentru a asigura stabilitatea financiară în Europa prin implementarea unui număr a măsurilor anticriză. În octombrie 2011 și februarie 2012, liderii zonei euro au convenit asupra măsurilor de prevenire a colapsului economic, inclusiv un acord de anulare a 53,5% din obligațiile guvernului elen deținute de creditori privați de către bănci, o creștere a volumului fondurilor. de la Facilitatea europeană de stabilitate financiară la aproximativ 1 trilion de euro, precum și o creștere a nivelului capitalizare Băncile europene până la 9%. De asemenea, pentru a spori încrederea investitorilor, reprezentanții țărilor lider ale Uniunii Europene au semnat un acord privind stabilitatea fiscală (en: European Fiscal Compact), în temeiul căruia guvernul fiecărei țări și-a asumat obligațiile de modificare a Constituției cu privire la obligația unui buget echilibrat.
În timp ce volumele emisiunea de valori mobiliare stat obligațiunile au crescut semnificativ doar în câteva țări din zona euro, creșterea datoriei publice a început să fie percepută ca o problemă comună pentru toate țările Uniunii Europene în ansamblu. Cu toate acestea, moneda unică euro rămâne stabilă. Cele trei țări cele mai afectate de criză (Grecia, Irlanda și Portugalia) sunt 6 la sută produsul intern brut (PIB) al zonei euro.În iunie 2012, criza datoriilor spaniole a ieșit în prim-plan printre problemele economice ale zonei euro. Acest lucru a condus la o creștere bruscă a ratei de rentabilitate a obligațiunilor Spaniei și a limitat în mod semnificativ accesul țării la piețele de capital, ceea ce a condus la necesitatea asistenței financiare pentru băncile spaniole și la o serie de alte măsuri.
- Asociația economică a 25 de țări europene. A fost creată o piață internă unică în UE, au fost ridicate restricțiile privind libera circulație a mărfurilor, capitalului, forței de muncă între țări, s-a format un sistem monetar unic cu o singură guvernare monetară ... ... Vocabular financiarUNIUNEA EUROPEANĂ- (UE) o asociație interstatală care combină caracteristicile unei organizații internaționale și ale unui stat federal; a apărut în 1993 pe baza Comunităților Europene. Tratatul UE, semnat în 1992 la Maastricht (Olanda) de șefii de stat și... Dicţionar de drept
Uniunea Europeană (UE)- engleză europeană uniune state europene, în care au fost înlăturate barierele vamale, fiscale și de altă natură în calea liberei circulații a mărfurilor, serviciilor, capitalului și muncii. La sfârșitul anilor 90, a început etapa finală de formare ...... Dicționar de termeni de afaceri - format în 1993 în conformitate cu Tratatul de la Maastricht din 1992 pe baza Comunităților Europene, care a unit 12 țări: Belgia, Marea Britanie, Germania, Grecia, Danemarca, Irlanda, Spania, Italia, Luxemburg, Țările de Jos , Portugalia, Franța. În 1994…… Dicţionar enciclopedic mare
- (Uniunea Europeană) a fost înființată în 1993 în conformitate cu Tratatul de la Maastricht din 1992. Ea cuprindea țări membre ale Comunității Economice Europene, în 1994 li s-au alăturat Austria, Norvegia, Finlanda și Suedia, în 1999 Ungaria, ... . .. Istoria lumii
UNIUNEA EUROPEANĂ UE- UNIUNEA EUROPEANĂ, gruparea de integrare UE (UE), o formațiune supranațională unică formată din 25 de state europene care au semnat Tratatul privind Uniunea Europeană (Tratatul de la Maastricht). Uniunea Europeană nu este o organizație internațională... Enciclopedia juridică, Această publicație oferă o traducere completă în limba rusă a actelor fundamentale ale Uniunii Europene în cea mai recentă ediție, care decurg din Tratatul de la Lisabona („Tratatul de reformă al UE”) din ... , Utilizăm cookie-uri pentru cea mai bună prezentare a site-ul nostru. Continuând să utilizați acest site, sunteți de acord cu aceasta. Bine
UNIUNEA EUROPEANĂ (UE), cea mai mare asociație de integrare a statelor europene. UE include 27 de state (la 1.1.2007), inclusiv cele cu teritorii de peste mări situate în alte părți ale lumii. Suprafața UE este de 4 milioane 317 mii km 2 , populația este de 492,8 milioane de oameni.
Tratatul de instituire a Uniunii Europene a fost semnat la Maastricht (1992; vezi Tratatul de la Maastricht). Conform acordului, UE a fost înființată pe baza Comunităților Europene (două dintre ele funcționează în cadrul UE, formând primul pilon), completată de un politica externași politica de securitate (al doilea pilon) și cooperarea în justiție și afaceri interne (al treilea pilon). Această structură a fost numită „sistemul cu trei piloni”. Tratatul de la Amsterdam (1997) a asigurat crearea unui spațiu de libertate, democrație și statul de drept; a format un mecanism specializat pentru protejarea fundamentelor și principiilor democratice, prevăzând posibilitatea impunerii de sancțiuni statului care le încalcă; măsuri propuse pentru pregătirea Cartei drepturilor și libertăților fundamentale ale omului (proclamată în 2000). În 2001, a fost semnat Tratatul de la Nisa pentru a consolida garanțiile și a preveni riscurile asociate cu o nouă extindere majoră a UE, care a consolidat conceptul revizuit de „cooperare avansată”, a introdus noi garanții împotriva posibilei încălcări a fundamentelor și principiilor democratice ale UE. , a revizuit procedura de funcționare a sistemelor sale judiciare. La 29 octombrie 2004, a fost semnat Tratatul de instituire a unei Constituții pentru Europa. În conformitate cu procedura acceptată, Tratatul și documentele anexate la acesta au fost supuse ratificării de către statele membre UE (Tratatul a fost ratificat de 15 state, dar în Franța și Țările de Jos proiectul de Constituție UE nu a primit susținere și ratificare). procesul a fost întrerupt).
Obiectivele și principiile UE. Uniunea se bazează pe principiile libertății, democrației, respectării drepturilor omului și libertăților fundamentale, precum și a statului de drept, principii comune statelor membre (articolul 6.1 din tratat). Ele sunt implementate într-o societate caracterizată prin pluralism, nediscriminare, toleranță, solidaritate și egalitate între femei și bărbați. Toate statele membre sunt obligate nu numai să își declare angajamentul față de aceste valori, ci și să asigure punerea lor efectivă în aplicare. Abaterea de la respectarea acestor principii și principii poate presupune adoptarea de măsuri preventive de către UE sau, în prezența unei amenințări constante și grave, impunerea de sancțiuni prin suspendarea dreptului de participare la lucrările organismelor UE sau chiar de apartenență la Uniunea Europeana.
Pe baza valorilor, scopurilor și principiilor comune se formulează sarcinile specifice cu care se confruntă educația pentru integrare. În domeniul politicii interne, sarcinile care trebuie rezolvate de către Comunități și Uniune includ: construirea unei piețe interne comune și unice, crearea unei uniuni economice și monetare, implementarea unei politici de coeziune economică și socială, promovarea cercetării în domeniul științific. și progresul tehnologic, asigurând și protejând drepturile consumatorilor, luând măsuri radicale pentru protejarea mediului. ÎN sfera socială promovarea ocupării forței de muncă, creșterea bunăstării și a calității vieții, atingerea unui nivel înalt de îngrijire a sănătății, educație și formare profesională, întărirea protecției sociale și lupta împotriva excluziunii sociale ies în prim-plan. Participarea asociațiilor de integrare la dezvoltarea și ascensiunea culturii este subordonată respectării individualității naționale, originalității și originalității culturilor naționale. Odată cu crearea UE, sunt formulate o serie de sarcini noi în cadrul celui de-al doilea și al treilea pilon. Se iau măsuri pentru intensificarea participării UE la soluționarea problemelor umanitare și la punerea în aplicare a măsurilor colective de menținere a păcii. În vederea dezvoltării unei politici de apărare comune, sunt avute în vedere crearea unui grup european de planificare militară și formarea forțelor armate colective ale UE. Un aparat specializat pentru planificarea operațiunilor comune în afara UE a fost înființat și funcționează sub conducerea Înaltului Reprezentant pentru politica externă și de securitate comună.
Formarea de noi structuri specializate și dezvoltarea programelor de cooperare ar trebui să contribuie la extinderea cooperării dintre poliție și instanțe în sfera dreptului penal. Au fost înființate Europol și Eurojust (care se ocupă în principal de problemele cooperării judiciare și procurorie), a fost creată o agenție europeană pentru gestionarea cooperării operaționale la frontierele externe ale UE, a fost luată o decizie fundamentală de înființare a unui parchet european și au fost elaborate măsuri pentru a pune în aplicare un mandat unic de arestare european. Au fost înființate o serie de organisme specializate pentru a contribui la intensificarea luptei împotriva crimei organizate și a terorismului. Comunitarizarea acordurilor Schengen (adică integrarea lor în sistemul de drept comunitar) a fost realizată: acordurile Schengen dezvoltate în cadrul conceptului de cooperare avansată sunt menite să reglementeze implementarea politicilor de vize și migrație, precum și acordarea azilului (unele state non-membre UE au aderat la Spațiul Schengen - Norvegia și Islanda, decizia de aderare la spațiul Schengen a fost aprobată printr-un referendum în Elveția). Pentru a perfecționa și mai mult politica de vize și pentru a asigura securitatea frontierelor UE, 7 state au semnat noi acorduri, denumite Schengenplus (2007).
UE este cea mai dezvoltată formă de integrare economică din Europa, care a trecut prin toate etapele de dezvoltare - o zonă de liber schimb, o uniune vamală, o piață internă unică, o uniune economică și monetară. Din 1968, taxele vamale în comerțul reciproc au fost complet abolite în Comunitatea Europeană și a fost introdus un tarif vamal unic în raport cu țările terțe. În 1993 s-a constituit în sfârșit o piață internă unică, care este un spațiu economic fără frontiere interne, în cadrul căruia este asigurată libera circulație a mărfurilor, a forței de muncă, a serviciilor și a capitalului. Uniunea Economică și Monetară a început să funcționeze la 1 ianuarie 1999 și a prevăzut introducerea unei monede comune, euro. Integrarea economică europeană se dezvoltă în două direcții: unificarea tot mai completă a economiilor naționale într-un singur sistem economic regional și extinderea teritorială a zonei de integrare.
Una dintre sarcinile UE este de a asigura armonizarea legislației naționale pe baza obiectivelor și principiilor UE. Condițiile și procedura pentru o astfel de armonizare sunt reglementate direct de acordurile fondatoare. Fiecare dintre ele conține o clauză de solidaritate, care impune îndeplinirea conștiincioasă și loială a obligațiilor asumate de participanții la integrare, impuse prin actele constitutive și normele dreptului secundar.
instituțiile UE. Competențele transferate în jurisdicția entităților de integrare sunt exercitate de un sistem larg de organisme, organizații (agenții) și instituții specializate. Principalele instituții sunt organele UE, dotate cu dreptul de a emite acte juridice de reglementare obligatorii. Un sistem de instituții a fost stabilit inițial în fiecare dintre cele trei Comunități. În etapa inițială (1957), au fost create un Parlament și o Curte comune în cadrul organizațiilor de integrare europeană; În 1965, a fost semnat Tratatul de Unire, în baza căruia s-au constituit un Consiliu și o Comisie uniformă pentru toate Comunitățile. Tratatul de instituire a UE prevedea crearea unui sistem unic de instituții pentru Comunități și Uniune. Sistemul modern de instituții este consacrat în Tratatul de la Nisa.
Cel mai înalt organ al conducerii politice este Consiliul European. Instituțiile UE includ: Consiliul UE, Comisia Europeană, Parlamentul European, sistemul judiciar al UE și Curtea de Conturi. Printre cele mai importante organisme ale UE, al căror statut este determinat direct în actele fondatoare, se numără organele Sistemului European al Băncilor Centrale (SEBC) și ale Băncii Centrale Europene (BCE); Comitetul Reprezentanților Permanenți (Coreper) și principalele organisme consultative sunt Comitetul Economic și Social și Comitetul Regiunilor. Statutul numeroaselor comitete auxiliare și consultative este determinat de reglementări speciale care reglementează crearea și funcționarea organelor incluse în sistemul comitologiei. În timpul funcționării UE au fost înființate numeroase organizații și instituții specializate, cărora li se încredințează implementarea funcțiilor administrative și de coordonare în domenii specifice și relativ înguste. Unele dintre ele joacă un rol foarte important, precum Europol, Eurojust etc.
Activitățile instituțiilor și organelor UE sunt supuse principiilor subsidiarității și proporționalității. Principiul subsidiarității, aplicat în afara competenței exclusive a UE, presupune ca o decizie sau o acțiune să fie efectuată la nivelul UE sau al statelor membre sau chiar al regiunilor acestora, în funcție de locul în care implementarea lor va fi cea mai eficientă. Principiul proporționalității implică faptul că instituțiile UE vor respecta cu strictețe regulile de împuternicire și nu vor depăși limitele acelor drepturi și competențe care au fost transferate de statele membre în jurisdicția Comunităților Europene și a UE.
Uniunea Europeană și Comunitățile Europene. UE și Comunitățile Europene se formează pe baza tratatelor internaționale care le-au instituit. Cu toate acestea, ele diferă prin natura și natura lor de organizațiile internaționale obișnuite. Principalul lucru în activitatea UE și a Comunităților este soluționarea problemelor și sarcinilor politicii interne. Competențele UE în domeniul relațiilor externe sunt exercitate pe baza unor reguli care diferă semnificativ de cele aplicate în cadrul Comunităților.
Comunitățile Europene beneficiază de statutul de entitate juridică. Pe teritoriul statelor membre ale UE, aceștia își exercită drepturile respective în cea mai mare măsură posibilă. Comunitățile au, de asemenea, personalitate juridică internațională (pot intra în relații cu state terțe și organizații internaționale, pot încheia tratate și acorduri internaționale și, de asemenea, au propriile misiuni diplomatice în țări străine). UE nu are statutul de entitate juridică. Cu toate acestea, prezența unui sistem unificat de instituții ale UE și Comunități permite în practică desfășurarea relațiilor internaționale și luarea deciziilor în chestiuni politice externe atât în numele UE, cât și în numele Comunităților (în consecință, noile state care aderă la UE devin membre). nu numai a UE, ci și a Comunităților).
UE are propriul teritoriu, derivat din teritoriile statelor membre. UE și-a introdus propria cetățenie. Este dobândit de toate persoanele care au cetățenia națională a statelor membre UE. Dobândirea cetățeniei UE dă naștere la o serie de consecințe politice și juridice: utilizarea votului în formarea Parlamentului European și în formarea organelor naționale municipale, dreptul de acces la funcții în aparatul UE, dreptul la diplomație. protecția față de misiunile UE în străinătate etc. UE și-a introdus propria monedă: unitatea monetară a UE este euro. Pentru a intra în zona euro, trebuie îndeplinite o serie de cerințe legale stricte. Acest lucru a condus la faptul că, chiar și la momentul creării eurogrupului, când UE avea 15 state membre, i-au aderat doar 12. Aderarea la UE nu presupune includerea automată în zona euro. Dintre statele nou admise, doar o Slovenia (2007) a aderat la zona euro.
Condiții și procedura de admitere a noilor membri în UE. De-a lungul anilor care au trecut de la formarea entităților de integrare europeană, componența acestora a suferit modificări semnificative. Celor 6 state fondatoare (Franţa, Germania, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg) li s-au alăturat: în 1973 - Marea Britanie, Danemarca şi Irlanda, în 1981 - Grecia, în 1986 - Spania şi Portugalia; din 1995 - Austria, Finlanda și Suedia; din 2004 - Ungaria, Cehia, Slovacia, Polonia, Slovenia, Estonia, Lituania, Letonia, Malta si Cipru; din 2007 - Bulgaria și România. Solicitanții de aderare sunt Turcia și unele țări din Balcani.
Condițiile de aderare la UE sunt definite în tratatele fondatoare, în reglementările și deciziile politice ulterioare luate la nivelul Consiliului European („Criteriile de la Copenhaga”). Doar statele europene pot fi membre ale UE. Ei trebuie să împărtășească pe deplin valorile, obiectivele și principiile UE. Țările candidate trebuie să aibă economii de piață liberă și să respecte regulile și principiile concurenței loiale. Aceștia sunt obligați să-și alinieze sistemul juridic cu prevederile și reglementările dreptului european (acquis-ul comunitar - patrimoniul juridic al Comunităților).
Statul care solicită aderarea la UE trimite un apel la Consiliul UE, care, la recomandarea Comisiei Europene, decide deschiderea negocierilor. Negocierile sunt încredințate Comisiei Europene. Țările candidate primesc granturi financiare adecvate și sprijin tehnic. Reprezentanții acestora participă la lucrările organismelor UE pe bază de consultanță.
Procesul de admitere se încheie cu semnarea Acordului de Aderare și a Actului de Aderare la UE. La finalizarea revizuirii la nivelul instituțiilor UE, decizia este supusă la latitudinea statelor membre UE. Ratificarea trebuie să aibă loc nu numai în toate statele membre, ci și în statele candidate. Toate actele de aderare conțin numeroase calificări și termene, în special în ceea ce privește exercitarea celor patru libertăți asociate participării la piața comună.
Actele constitutive actuale nu conţin reglementări care să reglementeze procedura unei eventuale ieşiri din UE.
Au fost elaborate și incluse reglementări corespunzătoare în proiectul de Constituție al UE (prevăd posibilitatea retragerii unui stat membru sub rezerva notificării prealabile și îndeplinirea anumitor obligații asociate aderării la UE). Statele candidate la UE nu devin automat părți la acorduri bazate pe conceptul de cooperare avansată.
UE și Federația Rusă sunt parteneri strategici, au semnat un Acord de parteneriat și cooperare (1994, intrat în vigoare la 1 decembrie 1997), bazat pe „întruchiparea valorilor comune care stau la baza cooperării bilaterale”. relații cu UE - Federația Rusă se dezvoltă în cadrul strategiei de dezvoltare a relaţiilor pe termen mediu (2000-2010), care presupune „construirea unei Europe unite fără linii de demarcaţie”. Există o reprezentare a CE în Federația Rusă și o reprezentare permanentă a Federației Ruse în UE.
Lit.: Topornin BN Comunitățile europene: drept și instituții. M., 1992; Dreptul Uniunii Europene / Editat de S. Yu. Kashkin et al.M., 2002; Rusia și Uniunea Europeană. M., 2003.
Istoria formării Uniunii Europene a început în 1951 odată cu formarea Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului (CECO), care cuprindea şase ţări (Belgia, Italia, Luxemburg, Olanda, Franţa şi Germania). În interiorul țărilor, toate restricțiile tarifare și cantitative privind comerțul cu aceste mărfuri au fost ridicate.
25 martie 1957 a semnat Tratatul de la Roma de instituire Comunitatea economică Europeană(CEE) pe baza CECO și a Comunității Europene a Energiei Atomice.
În 1967, trei comunități europene (Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului, Comunitatea Economică Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice) au fuzionat pentru a forma Comunitatea Europeană.
La 14 iunie 1985, a fost semnat Acordul Schengen privind libera circulație a mărfurilor, capitalurilor și cetățenilor - un acord care prevedea eliminarea barierelor vamale în cadrul Uniunii Europene și în același timp înăsprește controlul la frontierele externe ale UE (intrat în vigoare). la 26 martie 1995).
La 7 februarie 1992 la Maastricht (Olanda) a fost semnat un acord privind constituirea Uniunii Europene (intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993). Acordul a finalizat lucrările anilor anteriori privind decontarea banilor și sisteme politice Tari europene.
Pentru a realiza cea mai înaltă formă de integrare economică între statele UE, a fost creat euro - unitatea monetară unică a UE. Într-o formă fără numerar pe teritoriul statelor membre UE, euro a fost introdus de la 1 ianuarie 1999, iar bancnotele în numerar - de la 1 ianuarie 2002. Euro a înlocuit ECU - unitatea convențională de cont a Comunității Europene, care era un coș de valute ale tuturor statelor membre UE.
Competența Uniunii Europene include aspecte referitoare, în special, la piața comună, uniunea vamală, moneda unică (cu păstrarea monedei proprii de către unii dintre membri), politica agricolă comună și politica comună în domeniul pescuitului.
Organizația include 27 de state europene: Germania, Franța, Italia, Belgia, Țările de Jos, Luxemburg, Marea Britanie, Danemarca, Irlanda, Grecia, Spania, Portugalia, Austria, Finlanda, Suedia, Ungaria, Cipru, Letonia, Lituania, Malta, Polonia , Slovacia, Slovenia, Cehia, Estonia. La 1 ianuarie 2007, Bulgaria și România au aderat oficial la Uniunea Europeană.
Instituțiile Uniunii Europene:
Cel mai înalt organism politic al Uniunii Europene este Consiliul European. Ca reuniune la vârf a șefilor de stat, Consiliul stabilește de fapt sarcinile Uniunii și relațiile acesteia cu statele membre. Sesiunile sunt conduse de președintele sau prim-ministrul țării care prezidează pe rând organele de conducere ale UE, timp de șase luni.
Cel mai înalt organ executiv al Uniunii Europene - Comisia Europeană (CES, Comisia Comunităților Europene). Comisia Europeană este formată din 27 de membri, câte unul din fiecare stat membru. Comisia joacă un rol major în asigurarea activităților de zi cu zi ale UE. Fiecare comisar, ca și ministrul guvernului național, este responsabil pentru un anumit domeniu de activitate.
Parlamentul European este o adunare formată din 786 de deputați aleși direct de cetățenii statelor membre UE pentru un mandat de cinci ani. Deputații se unesc în conformitate cu orientarea politică.
Cel mai înalt organ judiciar al UE este Curtea Europeană(denumire oficială - Curtea de Justiție a Comunităților Europene). Curtea este compusă din 27 de judecători (câte unul din fiecare stat membru) și nouă avocați generali. Curtea reglementează neînțelegerile dintre statele membre, între statele membre și Uniunea Europeană însăși, între instituțiile UE, dă avize cu privire la acordurile internaționale.
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană, UE) este o uniune economică și politică a 28 de state europene. Vizând integrarea regională, Uniunea Europeană a fost fixată legal prin Tratatul de la Maastricht, semnat la 7 februarie 1992 și a intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993 pe principiile Comunităților Europene.
Cu ajutorul unui sistem standardizat de legi în vigoare în toate țările Uniunii Europene, a fost creată o piață comună care garantează libera circulație a persoanelor, mărfurilor, capitalurilor și serviciilor, inclusiv desființarea controlului pașapoartelor în spațiul Schengen, care include atât ţările membre cât şi alte state europene. Uniunea Europeană adoptă legi (directive, acte legislative și regulamente) în domeniul justiției și afacerilor interne și dezvoltă o politică comună în domeniul comerțului, agriculturii, pescuitului și dezvoltării regionale. Cele 18 țări ale Uniunii Europene au adoptat o monedă unică, euro, formând zona euro.
Ca subiect de drept internațional public, Uniunea Europeană are autoritatea de a participa la relațiile internaționale și de a încheia tratate internaționale. S-a format o politică externă și de securitate comună, care prevede o politică externă și de apărare coordonată. În întreaga lume au fost înființate misiuni diplomatice permanente ale UE, există reprezentanțe în Națiunile Unite, OMC, G8 și G20. Delegațiile UE sunt conduse de ambasadorii UE.
UE este o entitate internațională care combină caracteristicile unei organizații internaționale (interstatale) și ale unui stat (supranațional), dar formal nu este nici una, nici alta. În anumite domenii, deciziile sunt luate de instituții supranaționale independente, în timp ce în altele sunt realizate prin negocieri între statele membre. Cele mai importante instituții ale UE sunt Comisia Europeană, Consiliul Uniunii Europene, Consiliul European, Curtea de Justiție a Uniunii Europene, Curtea de Conturi Europeană și Banca Centrală Europeană. Parlamentul European este ales la fiecare cinci ani de către cetățenii UE.
Uniunea Europeană include 28 de state: Austria, Belgia, Bulgaria, Marea Britanie, Ungaria, Germania, Grecia, Danemarca, Irlanda, Spania, Italia, Cipru, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Olanda, Polonia, Portugalia, România, Slovacia, Slovenia, Finlanda, Franța, Croația, Republica Cehă, Suedia și Estonia.
Țările membre ale Uniunii Europene:
Din 25 martie 1957 - Belgia, Republica Federală Germania, Italia, Luxemburg, Olanda, Franța.
Din 1 mai 2004 - Ungaria, Cipru, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia, Cehia, Estonia.
Candidați pentru statele membre ale Uniunii Europene: Islanda, Macedonia, Serbia, Turcia și Muntenegru. Cererea trimisă: Albania Considerați potențiali candidați care nu au aplicat încă pentru aderare: Bosnia și Herțegovina și Kosovo.
Teritoriile de peste mări și dependențele Coroanei Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (Marea Britanie) care fac parte din Uniunea Europeană prin calitatea de membru al Regatului Unit: Insulele Canalului: Guernsey, Jersey, Alderney (parte a Dependenței Coroanei Guernsey), Sark ( parte a Dependenței Coroanei Guernsey), Herm (parte a Dependenței Coroanei Guernsey), Gibraltar, Insula Man.
Teritorii speciale din afara Europei care sunt membre ale Uniunii Europene: Azore, Guadelupa, Insulele Canare, Madeira (Portugalia), Martinica (Franța), Melilla (Spania), Reunion (Franța), Ceuta (Spania), Guyana Franceză (Franța) , Sen -Martin (Franţa), Mayotte (Franţa).
De asemenea, conform articolului 198 (fostul articol 182) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, statele membre ale Uniunii Europene asociază cu Uniunea Europeană terenuri și teritorii din afara Europei care întrețin relații speciale cu: Danemarca - Groenlanda; Franța - Noua Caledonie, Saint Pierre și Miquelon, Polinezia Franceză, Wallis și Futuna, Teritoriile Franceze de Sud și Antarctic, Saint Barthélemy; Olanda - Aruba, Curacao, Sint Maarten, Țările de Jos Caraibe (Bonaire, Saba, Sint Eustatius); Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord – Anguilla, Bermuda, Teritoriul Antarctic Britanic, Teritoriul Britanic al Oceanului Indian, Insulele Virgine Britanice, Insulele Cayman, Montserrat, Sfânta Elena, Ascension și Tristan da Cunha, Insulele Falkland, Insulele Pitcairn, Turks și Caicos, Georgia de Sud și Insulele Sandwich de Sud.
Numărul țărilor participante la uniune a crescut de la primele 6 - Belgia, Germania, Italia, Luxemburg, Țările de Jos și Franța - la cele 28 de astăzi prin extinderi succesive: prin aderarea la tratate, țările și-au limitat suveranitatea în schimbul reprezentării în instituţiile uniunii, acţionând în interese comune.
Pentru a adera la Uniunea Europeană, o țară candidată trebuie să respecte criteriile de la Copenhaga, adoptate în iunie 1993 la reuniunea Consiliului European de la Copenhaga și aprobate în decembrie 1995 la reuniunea Consiliului European de la Madrid. Criteriile impun ca statul să respecte principiile democratice, principiile libertății și respectarea drepturilor omului, precum și principiul statului de drept. De asemenea, țara trebuie să aibă o economie de piață competitivă și trebuie să recunoască regulile și standardele comune ale UE, inclusiv angajamentul față de obiectivele uniunii politice, economice și monetare.
Niciun stat nu a părăsit uniunea, însă Groenlanda, teritoriu autonom al Danemarcei, s-a retras din Comunități în 1985. Tratatul de la Lisabona prevede condițiile și procedura pentru retragerea oricărui stat din uniune.
În prezent, 5 țări au statut de candidat: Islanda, Macedonia, Serbia, Turcia și Muntenegru, în timp ce Macedonia și Serbia nu au început încă negocierile de aderare. Restul statelor din Peninsula Balcanică, Albania și Bosnia și Herțegovina, sunt incluse în programul oficial de expansiune. În acest program este inclus și Kosovo, dar Comisia Europeană nu îl clasifică drept stat independent, întrucât independența țării față de Serbia nu este recunoscută de toți membrii uniunii.
Cele trei state din Europa de Vest care au ales să nu adere la unire participă parțial la economia uniunii și urmează câteva directive: Liechtenstein și Norvegia intră pe piața comună prin Spațiul Economic European, Elveția are o relație similară prin acorduri bilaterale. Statele minuscule ale Europei, Andorra, Vatican, Monaco și San Marino, folosesc euro și mențin relații cu uniunea prin diferite acorduri de cooperare.
Norvegia a încercat de două ori să intre în Comunitatea Europeană (mai târziu în Uniunea Europeană), iar după două eșecuri la referendumurile naționale, Norvegia a abandonat intenția de a adera la UE. Primul tratat a fost semnat la Bruxelles la 22 ianuarie 1972, iar al doilea tratat a fost semnat la Corfu la 24 iunie 1994.
Ideile paneuropeanismului, care fuseseră înaintate multă vreme de gânditori de-a lungul istoriei Europei, au sunat cu o forță deosebită după cel de-al Doilea Război Mondial. În perioada postbelică, pe continent au apărut o serie de organizații: Consiliul Europei, NATO, Uniunea Europei de Vest.
Primul pas spre crearea unei Uniuni Europene moderne a fost făcut în 1951: Belgia, Germania, Țările de Jos, Luxemburg, Franța, Italia au semnat un acord de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO, CECO - Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului), al cărui scop era unirea resurselor europene pentru producţia de oţel şi cărbune.
Pentru a aprofunda integrarea economică, aceleași șase state au înființat în 1957 Comunitatea Economică Europeană (CEE, Piața Comună) (CEE - Comunitatea Economică Europeană) și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Euratom, Euratom - Comunitatea Europeană a Energiei Atomice). Cea mai importantă și mai largă dintre aceste trei comunități europene a fost CEE.
Procesul de dezvoltare și transformare a acestor comunități europene în Uniunea Europeană modernă a avut loc, în primul rând, prin transferul unui număr tot mai mare de funcții de conducere la nivel supranațional și, în al doilea rând, prin creșterea numărului de participanți la integrare.
Principalele evenimente din istoria aprofundării integrării europene:
1951 - semnarea Tratatului de la Paris privind înființarea Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului.
1957 - semnarea Tratatului de la Roma de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice.
1957 - semnarea Tratatului de la Roma de instituire a Comunității Economice Europene și Euratom.
1965 - semnarea acordului de fuziune, care a avut ca rezultat crearea unui singur Consiliu și a unei singure Comisii pentru cele trei comunități europene ale CECO, CEE și Euratom. A intrat în vigoare la 1 iulie 1967.
1973 - prima extindere a CEE (s-au alăturat Danemarca, Irlanda, Marea Britanie).
1978 - Crearea Sistemului Monetar European.
1979 - Primele alegeri paneuropene pentru Parlamentul European.
1981 - a doua extindere a CEE (Grecia a aderat).
1985 - semnarea acordului Schengen.
1986 - a treia extindere a CEE (Spania și Portugalia au aderat).
1986 - Actul Unic European - prima schimbare semnificativă în tratatele fondatoare ale UE.
1992 - semnarea Tratatului de la Maastricht privind constituirea Uniunii Europene pe baza Comunităţii Economice Europene.
1995 - a patra extindere (aderarea Austriei, Finlandei și Suediei).
1999 - introducerea unei monede unice europene - euro (în circulație numerar din 2002).
2004 - a cincea extindere (aderarea Cehiei, Ungariei, Poloniei, Slovaciei, Sloveniei, Estoniei, Letoniei, Lituaniei, Ciprului, Maltei).
2007 - Semnarea Tratatului de reformă la Lisabona.
2007 - al doilea val al celei de-a cincea expansiuni (aderarea Bulgariei și României). Se sărbătoresc 50 de ani de la crearea CEE.
2013 - a șasea extindere (a aderat Croația).
În prezent, există trei acorduri care implică grade diferite de integrare în cadrul Uniunii Europene: apartenența la UE, apartenența la zona euro și participarea la acordul Schengen. Aderarea la UE nu implică neapărat participarea la Acordul Schengen. Nu toate statele membre UE fac parte din zona euro. Exemple de diferite grade de integrare:
Regatul Unit și Irlanda au semnat Acordul Schengen pe o bază limitată de membru. De asemenea, Marea Britanie nu a considerat necesară aderarea la zona euro.
Danemarca și Suedia au decis, de asemenea, prin referendumuri să-și păstreze monedele naționale.
Norvegia, Islanda, Elveția și Liechtenstein nu sunt membre ale UE, dar fac parte din spațiul Schengen.
Tratatele Uniunii Europene sunt un set de tratate internaționale între țările UE care stabilesc fundamentele constituționale ale Uniunii Europene (UE). Ei stabilesc diverse institutii UE, procedurile și obiectivele acestora.
Tratatul de instituire a Comunității Europene (Tratatul de la Roma, în vigoare din 1958) și Tratatul privind Uniunea Europeană (Tratatul de la Maastricht, în vigoare din 1993) formează împreună cadrul juridic al UE. Sunt cunoscute și sub denumirea de „tratate fondatoare”. De la semnarea lor, acestea au fost extinse în mod repetat prin amendamente. De fiecare dată când o nouă țară aderă la UE, se fac modificările necesare în tratatul de aderare. Acordurile suplimentare pot afecta, de asemenea, modificarea unei părți a acordurilor fundamentale. Există, de asemenea, o serie de amendamente specifice reformei.
Tratatul de la Amsterdam de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană, Tratatul de instituire a Comunităților Europene și anumite acte conexe, este cunoscut sub denumirea de Tratatul de la Amsterdam. A fost semnat la 2 octombrie 1997 și a intrat în vigoare la 1 mai 1999. A adus modificări semnificative Tratatului privind Uniunea Europeană, care a fost semnat la Maastricht în 1992. Condițiile pentru aderarea la UE sunt clar precizate, Schengen sunt incluse acordurile, se modifică numerotarea articolelor și paragrafelor acordurilor de înființare.
Tratatul de la Nisa a fost semnat de liderii europeni la 26 februarie 2001 și a intrat în vigoare la 1 februarie 2003. Acesta a modificat Tratatul de la Maastricht (sau Tratatul privind Uniunea Europeană), precum și Tratatul de la Roma (sau Tratatul de instituire a Comunității Europene). ). Tratatul de la Nisa a reformat structura instituțională a Uniunii Europene pentru extinderea spre est, adică. a contribuit la sarcina care a fost stabilită inițial de Tratatul de la Amsterdam, dar nu a fost rezolvată până în prezent.
Intrarea în vigoare a tratatului a fost o vreme îndoielnică după ce a fost respins de cetățenii irlandezi într-un referendum din iunie 2001. Drept urmare, tratatul a fost adoptat abia după un al doilea referendum organizat la puțin peste un an mai târziu.
Conform definiției oficiale, scopul principal al Tratatului este finalizarea procesului de pregătire pentru funcționarea instituțiilor din cadrul Uniunii Europene, inițiat prin Tratatul de la Amsterdam. O orientare generală către pregătirea pentru extindere și dorința de a preveni și minimiza riscurile asociate cu intrarea unui grup mare de noi state membre.
Aproape toate instituțiile UE sunt în curs de reformare. Dimensiunea și competențele Parlamentului European se schimbă. Numărul de voturi pe care le are fiecare stat membru în Consiliul UE este revizuit și strict fixat. Totodată, se efectuează modificări ale procedurii de vot și se determină cota și pragul majorității numerice necesare pentru luarea deciziilor (suma voturilor este obligatorie nu numai pentru statele membre, ci și pentru toate statele candidate la aderare). către UE).
Acordul prevede o reformă la scară largă a sistemului judiciar al UE. O astfel de structură de instanțe judiciare precum Curtea de Justiție a UE, Tribunalul de Primă Instanță (CJI) și camere judiciare specializate sunt în curs de introducere. SPI dobândește, de fapt, statutul de instanță de jurisdicție generală și este înzestrat cu competență corespunzătoare. Detaliile modificărilor care se fac sunt consemnate în noul Statut al Curții de Justiție a UE, care este atașat la Tratatul de la Nisa și completat de decizii ulterioare ale Consiliului UE.
În anii 2000, s-a încercat introducerea în vigoare a Tratatului privind introducerea unei Constituții pentru Europa.
Constituția Uniunii Europene trebuia să combine toate tratatele anterioare (cu excepția tratatului Euratom) într-un singur document. De asemenea, a inclus modificări ale sistemului de vot, o simplificare a structurii UE și o cooperare sporită în politica externă. Tratatul a fost semnat la Roma la 29 octombrie 2004 și urma să intre în vigoare la 1 noiembrie 2006 dacă ar fi fost ratificat de toate statele membre. Totuși, acest lucru nu s-a întâmplat: mai întâi, Franța a respins documentul în cadrul unui referendum național din 29 mai 2005, iar apoi, la 1 iunie 2005, Olanda a făcut același lucru.
Constituția UE (denumirea oficială completă este Tratatul de instituire a unei Constituții pentru Europa) este un tratat internațional conceput să joace rolul constituției Uniunii Europene și să înlocuiască toate actele fondatoare anterioare ale UE. Semnat la Roma la 29 octombrie 2004. Nu a intrat în vigoare. În prezent, posibilitatea intrării sale în vigoare nu este luată în considerare din cauza semnării Tratatului de la Lisabona.
Problema necesității schimbării principiilor de guvernare a Uniunii Europene și a structurii organelor de conducere a apărut în anii 1990, când a devenit evident că în viitorul apropiat cea mai mare extindere a UE din istorie (de la 15 la 25 de membri). ) ar avea loc. Până acum, UE a acționat pe principiul consensului la luarea celor mai importante decizii – dar odată cu extinderea componenței, exista posibilitatea ca cele mai importante decizii să fie blocate pentru o lungă perioadă de timp.
Decizia de a începe lucrările la crearea unei constituții paneuropene a fost luată la summitul UE din decembrie 2001. Corpul de lucru pentru elaborarea proiectului de constituție a fost numit convenție, condus de fostul președinte al Franței Valéry Giscard d'Estaing. .
Lucrările la proiectul constituției au durat trei ani. Textul final al documentului a fost aprobat la un summit special al UE din iunie 2004.
La 29 octombrie 2004, șefii tuturor celor 25 de state membre ale Uniunii Europene au semnat la Roma noua constituție europeană. Unicitatea acestui document constă în faptul că a apărut imediat în 20 de limbi și a devenit cea mai extinsă și cuprinzătoare constituție din lume. Constituția europeană, potrivit autorilor săi, trebuia să contribuie la apariția unei identități europene comune și să facă din UE un model al unei noi ordini mondiale.
Ceremonia a avut loc în sala Horaților și Curiaților a palatului roman de la Chigi de pe Dealul Capitolin. Aici, la 25 martie 1957, șefii Belgiei, Germaniei, Franței, Italiei, Luxemburgului și Țărilor de Jos au semnat Tratatul de la Roma privind eliminarea barierelor comerciale, o politică economică comună și unificarea standardelor de viață în țările lor. .
Proiectul de Constituție eficientizează temeiul juridic al tuturor acordurilor încheiate între țările Uniunii Europene.
Constituția modifică structura și funcțiile instituțiilor UE:
Consiliul UE prevede funcția de președinte. Acum, postul de șef al Consiliului este transferat dintr-o țară UE în alta prin rotație la fiecare șase luni - conform Constituției, președintele urma să fie numit de Consiliu pentru o perioadă de 2,5 ani.
Este prevăzută și poziția ministrului UE al Afacerilor Externe, care, potrivit autorilor, ar trebui să reprezinte o singură politică externă europeană - acum funcțiile de politică externă sunt împărțite între Înaltul Reprezentant al UE pentru Politică Externă (din 2009, acest post a fost ocupat de Catherine Ashton) și membru al Comisiei Europene responsabil cu comunicațiile externe (Benita Ferrero-Waldner). Cu toate acestea, statele membre UE pot încă să-și dezvolte propria poziție cu privire la orice problemă, iar ministrul european de externe va putea vorbi în numele UE doar dacă se ajunge la un consens.
Proiectul de Constituție prevedea o reducere a componenței Comisiei Europene: acum este în vigoare principiul „o țară – un comisar european”, dar din 2014 numărul comisarilor europeni ar fi trebuit să fie două treimi din numărul țărilor membre. .
Proiectul de Constituție a extins competențele Parlamentului European, care, așa cum era de așteptat, trebuia să nu doar aprobe bugetul, ci și să se ocupe de problemele legate de starea libertăților civile, controlul frontierelor și imigrația, cooperarea dintre structurile judiciare și cele de aplicare a legii. din toate țările UE.
Proiectul de Constituție prevedea, printre altele, respingerea principiului consensului și înlocuirea acestuia cu principiul așa-numitei „majorități duble”: decizia asupra majorității problemelor (cu excepția problemelor de politică externă și securitate, securitate socială, fiscalitate și cultură, unde se păstrează principiul consensului) se consideră acceptată, dacă au votat cel puțin 15 țări membre reprezentând cel puțin 65% din populația întregii uniuni. Statele individuale nu vor avea „drept de veto”, însă, dacă decizia Consiliului UE nemulțumește o țară, aceasta va putea opri acțiunea acesteia, cu condiția ca aceasta să fie susținută de cel puțin alte 3 state.
Pentru ca Constituția să intre în vigoare, a trebuit să fie ratificată de toate țările UE. Dacă cel puțin o țară membră nu ratifică Constituția, aceasta nu va intra în vigoare; dar acest lucru nu va duce la dezintegrarea UE, deoarece în acest caz toate acordurile anterioare semnate de membrii săi vor rămâne în vigoare.
Diferite țări au adoptat diferite opțiuni pentru ratificare - prin vot în parlament sau printr-un referendum popular.
În jumătate dintre țările a căror conducere a decis să organizeze referendumuri, există o puternică opoziție față de ideea de unitate paneuropeană: acestea includ Danemarca, Marea Britanie, Polonia (a aderat la Uniunea Europeană abia în 2004, dar încă din începând cu acesta și-a declarat pretențiile speciale la unul dintre locurile de frunte din UE), Franța și Țările de Jos.
La summitul UE din 22-23 iunie 2007, s-a ajuns la un acord de principiu privind dezvoltarea unui „Tratat de reformă” în locul Constituției – o versiune simplificată care conține în principal prevederi privind procedura de funcționare a instituțiilor UE în noul conditii. Un astfel de acord a fost semnat la Lisabona pe 13 decembrie 2007.
Astfel, după o „perioadă de reflecție”, Constituția în forma sa inițială a fost revizuită și înlocuită de Tratatul de la Lisabona.
De la înființarea UE, a fost creată o piață unică pe teritoriul tuturor statelor membre. În prezent, moneda unică este utilizată de 18 state ale Uniunii, formând zona euro.
Dezvoltarea unei piețe comune (redenumită ulterior piața unică) între țările participante, precum și crearea unei uniuni vamale, au fost două dintre principalele obiective ale creării Comunității Economice Europene. În același timp, dacă uniunea vamală presupune interzicerea oricăror taxe în relațiile comerciale dintre statele membre și formarea unui tarif vamal comun în raport cu țările terțe, atunci piața comună extinde aceste principii la alte obstacole în calea concurenței și a interacțiunii dintre economiile ţărilor unite, garantând aşa-numitele patru libertăţi: libertatea de circulaţie a mărfurilor, libertatea de circulaţie a persoanelor, libertatea de circulaţie a serviciilor şi libertatea de circulaţie a capitalurilor. Islanda, Liechtenstein, Norvegia și Elveția sunt incluse în piața comună, dar nu și în uniunea vamală.
Libertatea de circulație a capitalului implică nu numai posibilitatea plăților și transferurilor transfrontaliere nestingherite, ci și achiziționării de proprietăți imobiliare, acțiuni ale companiei și investiții între țări. Înainte de decizia de a forma o uniune economică și monetară, dezvoltarea prevederilor privind libertatea capitalului a fost lentă. Odată cu adoptarea Tratatului de la Maastricht, Curtea Europeană a început să formuleze rapid decizii în legătură cu o libertate anterior neglijată. Libertatea de circulație a capitalurilor se aplică și relațiilor dintre statele membre ale UE și țările terțe.
Libertatea de circulație a persoanelor înseamnă că un cetățean al Uniunii Europene se poate circula liber între țările Uniunii în scopul de a trăi (inclusiv de pensionare), de a munci și de a studia. Asigurarea acestor oportunități include facilitarea relocarii și recunoașterea reciprocă a calificărilor profesionale.
Libertatea de circulație a serviciilor și libertatea de stabilire permite persoanelor angajate în activitate economică independentă să circule liber între țările uniunii și să se angajeze în această activitate în mod permanent sau temporar. Chiar dacă serviciile reprezintă 70% din PIB și locuri de muncă în majoritatea statelor membre, legislația pentru această libertate nu este la fel de dezvoltată ca și pentru alte libertăți statutare. Acest decalaj a fost completat recent prin adoptarea directivei privind serviciile pe piața internă pentru a elimina restricțiile dintre țări privind furnizarea de servicii.
Uniunea Europeană dezvoltă și supraveghează implementarea legislației antimonopol pentru a asigura concurența liberă pe piața internă. Comisia, în calitate de autoritate de reglementare a concurenței, este responsabilă pentru antitrust, controlul fuziunilor și achizițiile, decuplarea cartelurilor, promovarea liberalismului economic și supravegherea ajutorului guvernamental.
Principiile care guvernează uniunea monetară au fost stabilite deja în Tratatul de la Roma din 1957, iar uniunea monetară a devenit obiectivul oficial în 1969 la summitul de la Haga. Cu toate acestea, abia odată cu adoptarea Tratatului de la Maastricht în 1993, țările uniunii au fost obligate legal să creeze o uniune monetară cel târziu la 1 ianuarie 1999. În această zi, euro a fost introdus pe piețele financiare mondiale ca un moneda de decontare de către unsprezece din cele cincisprezece țări ale uniunii de atunci, iar la 1 ianuarie 2002, bancnotele și monedele au fost introduse în circulație în numerar în douăsprezece țări care până atunci făceau parte din zona euro. Euro a înlocuit unitatea monetară europeană (ECU), care a fost folosită în sistemul monetar european din 1979 până în 1998, la un raport de 1:1. În prezent, în zona euro există 18 țări.
Toate celelalte țări, cu excepția Danemarcei și Regatului Unit, sunt obligate legal să adere la euro atunci când îndeplinesc criteriile de aderare la zona euro, dar doar câteva țări au stabilit o dată pentru aderarea lor planificată. Suedia, deși s-a angajat să adere la zona euro, exploatează o lacună legală care îi permite să nu îndeplinească criteriile de la Maastricht și să lucreze pentru a rezolva inconsecvențele identificate.
Moneda euro este menită să ajute la construirea unei piețe comune prin facilitarea turismului și comerțului; eliminarea problemelor legate de cursul de schimb; asigurarea transparenței și stabilității prețurilor, precum și a unei rate scăzute a dobânzii; crearea unei piețe financiare unice; oferind țărilor o monedă care este utilizată la nivel internațional și protejată de șocuri de o cifră de afaceri mare în zona euro.
Banca care guvernează zona euro, Banca Centrală Europeană, determină politica monetară a țărilor sale membre pentru a menține stabilitatea prețurilor. Este centrul Sistemului European al Băncilor Centrale, care reunește toate băncile centrale naționale ale țărilor UE și este controlat de Consiliul Guvernatorilor, format din Președintele BCE, numit de Consiliul European, Vice- Președintele BCE și guvernatorii băncilor centrale naționale ale statelor membre UE.
Pentru a consolida în continuare economia zonei euro, liderii țărilor uniunii au propus în 2012 crearea unei uniuni bancare. Obiectivele uniunii bancare sunt de a scuti contribuabilii de responsabilitatea financiară pentru băncile cu probleme și de a întări controlul asupra activităților băncilor.
Încă de la înființare, Uniunea Europeană a avut putere legislativă în domeniul politicii energetice; aceasta își are rădăcinile în Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului. Introducerea unei politici energetice obligatorii și cuprinzătoare a fost aprobată în cadrul reuniunii Consiliului European din octombrie 2005, iar primul proiect al noii politici a fost publicat în ianuarie 2007.
Principalele obiective ale politicii energetice unificate sunt: schimbarea structurii consumului de energie în favoarea surselor regenerabile, creșterea eficienței energetice, reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, crearea unei piețe unice de energie și promovarea concurenței pe aceasta.
UE lucrează pentru dezvoltarea unei infrastructuri europene comune, de exemplu prin intermediul rețelelor transeuropene (TEN). De exemplu, proiectele TEN includ Eurotunnel, LGV Est, Tunelul Mont Cenis, Podul Øresund, Tunelul Brenner și Podul Strâmtoarea Messina. Conform unei estimări din 2001, până în 2010 rețeaua urma să acopere: 75.200 km de drumuri, 76.000 km de căi ferate, 330 de aeroporturi, 270 de porturi maritime și 210 de porturi pe continent.
Un alt proiect de infrastructură al UE este sistemul de navigație Galileo. Ca sistem de navigație prin satelit, Galileo este dezvoltat de Uniunea Europeană în colaborare cu Agenția Spațială Europeană și este programat să intre în funcțiune în 2014. Finalizarea constelației de sateliți este programată pentru 2019. Proiectul își propune, în parte, să reducă dependența de GPS controlat de SUA, parțial pentru a oferi o acoperire și precizie a semnalului mai bune decât sistemul american vechi. În timpul procesului de dezvoltare, proiectul Galileo a întâmpinat numeroase dificultăți financiare, tehnice și politice.
Politica Agricolă Comună este cel mai vechi dintre programele Comunităţii Economice Europene, piatra de temelie a acesteia. Politica urmărește creșterea productivității agricole, asigurarea stabilității aprovizionării cu alimente, asigurarea unui nivel de trai decent pentru populația agricolă, stabilizarea piețelor și asigurarea prețurilor rezonabile pentru produse. Până nu demult, se desfășura prin subvenții și intervenții pe piață. În anii 1970 și 1980 aproximativ două treimi din bugetul Comunităţii Europene a fost alocat pentru nevoile politicii agricole, pentru perioada 2007-2013. ponderea acestui articol de cheltuieli a scăzut la 34%.
Structura politică a Uniunii Europene este o combinație a numeroase instituții ale Uniunii Europene. Trebuie avut în vedere faptul că împărțirea tradițională a statelor în organe legislative, executive și judiciare nu este tipică pentru UE.
Cel mai înalt organ politic al UE, format din șefii de stat și de guvern ai țărilor membre și adjuncții acestora - miniștrii afacerilor externe. Membrii Consiliului European sunt, de asemenea, Președintele Consiliului European și Președintele Comisiei Europene. Crearea Consiliului European s-a bazat pe ideea președintelui francez Charles de Gaulle de a organiza summituri informale ale liderilor statelor Uniunii Europene, cu scopul de a preveni scăderea rolului statelor naționale în cadrul cadrul unei entități de integrare. Summit-urile informale au avut loc din 1961; în 1974, la summitul de la Paris, această practică a fost oficializată la propunerea lui Valerie Giscard d'Estaing, care la acea vreme era președintele Franței.
Consiliul European stabilește principalele direcții strategice pentru dezvoltarea UE. Dezvoltarea unei linii generale de integrare politică este misiunea principală a Consiliului European. Alături de Consiliul de Miniștri, Consiliul European are funcția politică de a modifica tratatele fundamentale ale integrării europene. Se întrunește cel puțin de două ori pe an, fie la Bruxelles, fie în statul care îl prezidează, prezidat de un reprezentant al statului membru care prezidează în prezent Consiliul Uniunii Europene. Întâlnirile durează două zile. Deciziile Consiliului sunt obligatorii pentru statele care le susțin.
În cadrul Consiliului European se realizează așa-zisa conducere „ceremonială”, când prezența politicienilor de cel mai înalt nivel conferă deciziei luate atât semnificație, cât și o înaltă legitimitate. De la intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, adică din decembrie 2009, Consiliul European a intrat oficial în structura instituțiilor UE. Prevederile acordului au stabilit o nouă funcție de președinte al Consiliului European, care participă la toate reuniunile șefilor de stat și de guvern din statele membre UE. Consiliul European trebuie să se distingă de Consiliul Uniunii Europene și de Consiliul Europei.
Comisia Europeană este cel mai înalt organ executiv al Uniunii Europene. Este format din 28 de membri, câte unul din fiecare stat membru. Atunci când își exercită atribuțiile, aceștia sunt independenți, acționează numai în interesul UE și nu au dreptul să se angajeze în nicio altă activitate. Statele membre nu au dreptul de a influența membrii Comisiei Europene.
Comisia Europeană se formează la fiecare 5 ani, după cum urmează. Consiliul UE propune un candidat la președintele Comisiei Europene, care este aprobat de Parlamentul European. În continuare, Consiliul UE, împreună cu candidatul la președinția Comisiei, formează componența propusă a Comisiei Europene, ținând cont de dorințele statelor membre. Componența „cabinetului” trebuie aprobată de Parlamentul European și aprobată în final de Consiliul UE. Fiecare membru al Comisiei este responsabil pentru un anumit domeniu al politicii UE și conduce unitatea corespunzătoare (așa-numita Direcție Generală).
Comisia Europeană joacă un rol major în asigurarea activităților de zi cu zi ale UE în vederea punerii în aplicare a tratatelor fundamentale. Vine cu inițiative legislative, iar după aprobare controlează implementarea acestora. În cazul încălcării legislației UE, Comisia are dreptul de a recurge la sancțiuni, inclusiv la recurs la Curtea Europeană de Justiție. Comisia are o autonomie semnificativă în diverse domenii de politică, inclusiv în agricultură, comerț, concurență, transport, regional etc. Comisia are un aparat executiv, precum și gestionează bugetul și diverse fonduri și programe ale Uniunii Europene (cum ar fi „ TACIS ").
Consiliul Uniunii Europene (oficial Consiliul, denumit de obicei în mod informal Consiliul de Miniștri) este, împreună cu Parlamentul European, unul dintre cele două organisme legislative ale Uniunii și una dintre cele șapte instituții ale sale. Consiliul este format din 28 de miniștri ai guvernelor țărilor membre într-o componență care depinde de gama de probleme în discuție. În același timp, în ciuda componenței diferite, Consiliul este considerat un singur organism. Pe lângă competențele legislative, Consiliul are și unele funcții executive în domeniul politicii externe și de securitate comune.
Parlamentul European este o adunare formată din 754 de deputați (modificat prin Tratatul de la Nisa) aleși direct de cetățenii statelor membre UE pentru un mandat de cinci ani. Președintele Parlamentului European este ales pentru doi ani și jumătate. Membrii Parlamentului European sunt uniți nu pe o bază națională, ci în conformitate cu o orientare politică.
Rolul principal al Parlamentului European este activitatea legislativă. În plus, aproape orice decizie a Consiliului UE necesită fie aprobarea Parlamentului, fie cel puțin o cerere de aviz. Parlamentul controlează activitatea Comisiei și are dreptul de a o dizolva.
Aprobarea Parlamentului este necesară și la acceptarea de noi membri în Uniune, precum și la încheierea de acorduri privind calitatea de membru asociat și acorduri comerciale cu țări terțe.
Parlamentul European ține sesiuni plenare la Strasbourg și Bruxelles.
Curtea de Justiție a Uniunii Europene se află la Luxemburg și este cel mai înalt organ judiciar al UE.
Curtea reglementează litigiile dintre statele membre; între statele membre și Uniunea Europeană însăși; între instituțiile UE; între UE și persoanele fizice sau juridice, inclusiv membrii organelor acesteia (recent a fost creat un Tribunal Funcției Publice pentru această funcție). Curtea dă avize asupra acordurilor internaționale; de asemenea, emite hotărâri preliminare (prejudiciabile) la cererile instanțelor naționale de interpretare a tratatelor fondatoare și a reglementărilor UE. Deciziile Curții de Justiție a UE sunt obligatorii pe teritoriul UE. Ca regulă generală, competența Curții de Justiție a UE se extinde la domeniile de competență ale UE.
În conformitate cu Tratatul de la Maastricht, Curții i s-a acordat dreptul de a aplica amenzi statelor membre care nu se conformează hotărârilor sale.
Curtea este compusă din 28 de judecători (câte unul din fiecare stat membru) și opt avocați generali. Aceștia sunt numiți pentru un mandat de șase ani, care poate fi reînnoit. Jumătate dintre judecători sunt reînnoiți la fiecare trei ani.
Curtea a jucat un rol important în formarea și dezvoltarea dreptului UE. Multe, chiar și principiile fundamentale ale ordinii juridice a Uniunii, se bazează nu pe tratate internaționale, ci pe decizii precedente ale Curții.
Curtea de Justiție a UE ar trebui să se distingă de Curtea Europeană a Drepturilor Omului.
În conformitate cu articolele 2-6 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene:
Competență exclusivă:
„Uniunea are competență exclusivă în legislație și în încheierea de acorduri internaționale, atunci când sunt prevăzute în actele legislative ale Uniunii”: uniunea vamală, stabilirea regulilor de concurență, politica monetară, conservarea resurselor biologice marine, politica comercială comună.
Competență comună:
„Statele membre își exercită competența în măsura în care Uniunea nu își exercită competența.” „Uniunea are competență cu condiția ca exercitarea acestei competențe să nu împiedice statele membre să își exercite propria competență”: piața internă, politica socială în raport cu aspectele definite în prezentul tratat, coeziunea economică, socială și teritorială, agricultura și pescuitul , cu excepția conservării resurselor biologice marine, a mediului, a protecției consumatorilor, a transporturilor, a rețelelor transeuropene, a energiei, a spațiului de libertate, a securității și a justiției, a aspectelor generale de securitate a sănătății în raport cu aspectele definite în prezentul tratat, a cercetării științifice, dezvoltare tehnologică și spațiu, sprijin pentru dezvoltare și asistență umanitară.
„Uniunea stabilește condițiile în care statele membre își coordonează politicile”: politică economică și de ocupare a forței de muncă, politică externă și de securitate comună, politică comună de apărare.
Competență auxiliară:
„Uniunea are competența de a desfășura activități care vizează sprijinirea, coordonarea sau completarea activităților statelor membre, fără a înlocui competența acestora în aceste domenii”: protecția și îmbunătățirea sănătății umane, industrie, cultură, turism, educație, formare profesională , tineret și sport, apărare civilă, cooperare administrativă.
Pe 19 septembrie 2012, șefii ministerelor de externe din 11 din cele 27 de țări UE au propus un proiect de reformă, adoptat la finalul reuniunii grupului privind viitorul Uniunii Europene. Grupul pentru Viitorul Uniunii Europene, care include miniștrii de externe din Austria, Belgia, Germania, Danemarca, Spania, Italia, Luxemburg, Țările de Jos, Polonia, Portugalia și Franța, a propus crearea unui președinte ales popular în UE, înființarea unui minister de externe unional, introduce o viză unică de intrare europeană și, eventual, formează o singură armată.
O trăsătură a Uniunii Europene, care o deosebește de alte organizații internaționale, este existența unui drept propriu, care reglementează în mod direct relațiile nu numai ale statelor membre, ci și ale cetățenilor și persoanelor juridice ale acestora.
Dreptul UE este format din așa-numitele primare, secundare și terțiare (hotărârile Curții de Justiție a Comunităților Europene). Drept primar – tratate fondatoare ale UE; acorduri de modificare a acestora (acorduri de revizuire); tratate de aderare pentru noile state membre. Drept secundar - acte emise de organele UE. Deciziile Curții de Justiție a UE și ale altor organe judiciare ale Uniunii sunt utilizate pe scară largă ca jurisprudență.
Legislația UE are efect direct pe teritoriul țărilor UE și are prioritate față de legislația națională a statelor.
Dreptul UE este împărțit în drept instituțional (regulile care guvernează crearea și funcționarea instituțiilor și organelor UE) și drept material (regulile care guvernează procesul de implementare a obiectivelor UE și ale comunităților UE). Dreptul material al UE, precum și dreptul țărilor individuale, pot fi împărțite în ramuri: dreptul vamal al UE, dreptul UE de mediu, dreptul UE privind transporturile, dreptul fiscal al UE etc. Ținând cont de structura UE („ trei piloni”), dreptul UE este de asemenea subdivizat în dreptul comunităților europene, dreptul Schengen etc.
24 de limbi sunt utilizate oficial în mod egal în instituțiile europene: engleză, bulgară, maghiară, greacă, daneză, irlandeză, spaniolă, italiană, letonă, lituaniană, malteză, germană, olandeză, poloneză, portugheză, română, slovacă, slovenă, finlandeză, Franceză, croată, cehă, suedeză, estonă.
La nivel de lucru se folosesc de obicei engleza, germana si franceza.
Uniunea Europeană, UE (Uniunea Europeană, UE) este o asociație a statelor europene care participă la procesul de integrare europeană.Predecesorii UE au fost:
1951–1957 - Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECO);
- 1957-1967 - Comunitatea Economică Europeană (CEE);
- 1967-1992 - Comunitățile Europene (CEE, Euratom, CECO);
- din noiembrie 1993 - Uniunea Europeană. Denumirea „Comunități Europene” este adesea folosită pentru a se referi la toate etapele dezvoltării UE.
Principalele obiective declarate ale Uniunii:
– introducerea cetăţeniei europene;
– asigurarea libertății, securității și legalității;
– promovarea progresului economic și social;
- consolidarea rolului Europei în lume.
Populația țărilor UE este de peste 500 de milioane de oameni.
Limbile oficiale ale UE sunt limbile oficiale ale statelor membre: engleză, greacă, spaniolă (catalană), italiană, germană, olandeză, portugheză, finlandeză, flamandă, franceză, suedeză.
UE are propriile simboluri oficiale - un steag și un imn. Steagul a fost omologat în 1986 și este un panou albastru în formă de dreptunghi cu un raport între lungime și înălțime de 1,5:1, în centrul căruia sunt situate 12 stele aurii într-un cerc. Pentru prima dată, acest steag a fost ridicat în fața clădirii Comisiei Europene de la Bruxelles la 29 mai 1986. Imnul UE este Oda bucuriei a lui Ludwig van Beethoven, un fragment din Simfonia a IX-a (care este și imnul) a unei alte organizaţii paneuropene – Consiliul Europei).
Deși UE nu are o capitală oficială (statele membre dețin scaune rotative ale Comunității timp de jumătate de an conform alfabetului latin), majoritatea principalelor instituții ale UE sunt situate la Bruxelles (Belgia). În plus, unele organisme ale UE sunt situate în Luxemburg, Strasbourg, Frankfurt pe Main și în alte orașe mari.
Cele 12 state membre UE (cu excepția Marii Britanii, Danemarcei și Suediei), care sunt membre ale Uniunii Economice și Monetare (UEM), pe lângă organele generale și legislația comunitară, au o monedă unică - euro.
Țările Uniunii Europene
1. Austria2. Italia
3. Slovacia
4. Belgia
5. Cipru
6. Slovenia
7. Bulgaria
8. Letonia
9. Finlanda
10. Marea Britanie
11. Lituania
12. Franţa
13. Ungaria
14. Luxemburg
15. Croația
16. Germania
17. Malta
18. Cehia
19. Grecia
20. Olanda
21. Suedia
22. Danemarca
23. Polonia
24. Estonia
25. Irlanda
26. Portugalia
27. Spania
28. România
Esența Uniunii Europene
Uniunea Europeană (Uniunea Europeană, UE) este o asociație economică și politică a 27 de state europene (Austria, Belgia, Bulgaria, Cipru, Cehia, Danemarca, Estonia, Finlanda, Franța, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Italia, Letonia , Lituania, Luxemburg, Malta, Olanda, Polonia, Portugalia, România, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Regatul Unit).Vizând integrarea regională, Uniunea a fost înființată legal prin Tratatul de la Maastricht în 1993. Cu 500 de milioane de locuitori, ponderea UE în ansamblu în produsul intern brut mondial era în 2009 de aproximativ 28% în termeni nominali și de aproximativ 21% din PIB calculat la paritatea puterii de cumpărare.
Crearea blocurilor economice regionale se explică adesea prin beneficiile comerțului liber pe piețele mari, care permite economii mai mari de costuri într-un mediu competitiv și optimizarea producției. Totuși, același lucru se realizează prin internaționalizarea economiei, liberalizarea piețelor și reducerea intervenției guvernamentale. Procesul de integrare europeană a început la scară globală când economiile țărilor europene s-au deschis. Crearea OSCE, participarea la negocierile GATT și la alte negocieri, în care s-au discutat adesea problemele relațiilor comerciale, au condus la liberalizarea piețelor internaționale.
Ca urmare, cu ajutorul unui sistem standardizat de legi în vigoare în toate țările uniunii, a fost creată o uniune monetară care garantează libera circulație a persoanelor, mărfurilor, capitalurilor și serviciilor, inclusiv desființarea controlului pașapoartelor între cele 22. ţările membre ale Acordului Schengen. Uniunea adoptă legi (directive, acte legislative și regulamente) în domeniul justiției și afacerilor interne și, de asemenea, dezvoltă o politică comună în domeniul comerțului, agriculturii, pescuitului și dezvoltării regionale. Cele șaisprezece țări ale uniunii au introdus o monedă unică, euro, pentru a forma zona euro.
Deci, UE este o entitate internațională care combină caracteristicile unei organizații internaționale și ale unui stat; cu toate acestea, formal nu este nici una, nici alta. Principala inovație asociată cu crearea Uniunii Europene, în comparație cu alte entități internaționale, este aceea că membrii Uniunii au renunțat la o anumită parte a suveranității naționale pentru a crea o asociație politică cu o singură structură. În același timp, este, de asemenea, important de menționat că țările care fac parte din uniune sunt eterogene și au grade diferite de integrare în economia mondială.
Dreptul Uniunii Europene
Dreptul Uniunii Europene (dreptul UE; dreptul Uniunii Europene) este un fenomen juridic unic care s-a dezvoltat în cursul dezvoltării integrării europene în cadrul Comunităților Europene și al Uniunii Europene, rezultat al implementării competenței supranaționale a instituțiilor de Uniunea Europeana. Dreptul Uniunii Europene este o ordine juridică specifică, un sistem juridic care s-a dezvoltat la intersecția dreptului internațional și a dreptului intern al statelor membre ale Uniunii Europene, care are surse și principii independente. Autonomia Dreptului Uniunii Europene este confirmată de o serie de decizii ale Curții de Justiție a Comunităților Europene.Termenul de „dreptul Uniunii Europene” este folosit odată cu apariția Uniunii Europene, înainte ca șirul juridic stabilit a fost desemnat drept „legea Comunităților Europene”, „dreptul Comunității Europene”, deși ultimele concepte nu sunt echivalent cu conceptul de „dreptul Uniunii Europene”. Unii savanți consideră conceptul de „dreptul Uniunii Europene” drept sinonim pentru conceptul mai larg de „drept european”, folosit în sens restrâns.
Veriga centrală, nucleul dreptului Uniunii Europene și al dreptului Comunităților Europene este dreptul Comunității Europene (dreptul UE). Miezul, structura de susținere a dreptului UE sunt principiile dreptului UE - dispozițiile de bază de natură cea mai generală care determină sensul, conținutul, implementarea și dezvoltarea tuturor celorlalte norme ale dreptului UE.
Principiile dreptului UE sunt împărțite în principii funcționale și principii generale ale dreptului UE. Principiile funcționale includ principiul statului de drept al UE și principiul aplicării directe a dreptului UE. Principiul statului de drept al UE înseamnă prioritatea normelor dreptului UE față de normele legislației naționale a statelor membre, normele dreptului național al statelor membre nu trebuie să contravină normelor dreptului UE. Prin principiul aplicării directe a dreptului UE se înțelege aplicarea directă a dreptului UE pe teritoriul statelor membre, funcționarea dreptului comunitar fără nicio transformare în ordinea juridică a statului membru. Aceste principii au fost dezvoltate de practica Curții prin interpretarea actelor fondatoare ale organizației. Principiile generale ale dreptului UE includ principiul apărării drepturilor și libertăților persoanei, principiul securității juridice, principiul proporționalității, principiul nediscriminării, principiul subsidiarității, precum și o serie de principii procedurale. .
Dreptul Uniunii Europene are un sistem original de surse. Formele (sursele) dreptului Uniunii Europene formează un sistem integral de izvoare cu o ierarhie a actelor inerente unui astfel de sistem. Sistemul izvoarelor de drept al Uniunii Europene cuprinde două grupe de acte - acte de drept primar și acte de drept derivat.
Actele de drept primar cuprind toate tratatele fondatoare ale Uniunii Europene. Prin natura lor juridică, actele de drept primar sunt tratate internaționale. Normele actelor de drept primar au puterea juridică cea mai înaltă în raport cu toate celelalte norme ale Uniunii Europene cuprinse în actele de drept secundar.
O caracteristică a Uniunii Europene este că se bazează pe mai multe tratate internaționale cu caracter constitutiv. În primul rând, acestea sunt Tratatul de la Paris de instituire a CECO, Tratatul de la Roma de instituire a UE în 1957, Tratatul de la Roma de instituire a Euratom, Tratatul de la Maastricht de înființare a Uniunii Europene, așa-numitele „tratate constitutive în sens restrâns”. sens". Aceste tratate sunt de natură „constitutivă” pentru Uniunea Europeană. „Tratatele constitutive în sens larg” cuprind de obicei toate actele de mai sus, precum și tratatele internaționale care le modifică și le completează: Tratatul de la Bruxelles de instituire a unui singur Consiliu și a unei singure Comisii a Comunităților Europene (Tratatul de fuziune), Bugetul Tratatul, Tratatul de buget, Actul Unic European, Tratatul de la Amsterdam de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană, Tratatele de instituire a Comunităților Europene și o serie de acte conexe. La Conferința Statelor Membre, care s-a încheiat la Nisa, au fost aprobate următoarele modificări ale tratatelor fondatoare ale Uniunii (Tratatul de la Nisa).
Actele de drept secundar includ actele emise de instituțiile Uniunii, precum și toate celelalte acte adoptate în baza acordurilor constitutive. În determinarea izvoarelor dreptului secundar, observăm o ciocnire a abordărilor de înțelegere a izvoarelor în familiile juridice continentale și anglo-saxone (recunoașterea actelor jurisdicționale ca izvoare), precum și influența conceptului de izvoare în dreptul internațional.
Dreptul secundar al Uniunii Europene își are izvoarele în diferite categorii de forme legislative. Prima categorie de acte de drept secundar o constituie actele normative, acestea cuprind reglementări, directive, decizii-cadru, decizii generale ale CECO, recomandări ale CECO. A doua categorie este actele individuale, acestea includ deciziile (cu excepția deciziilor generale ale CECO). A treia categorie sunt actele de recomandare, care includ recomandări (altele decât recomandările CECO) și concluzii. Următoarea categorie de acte de drept secundar sunt actele privind coordonarea Politicii Externe și de Securitate Comune, precum și Cooperarea dintre poliție și justiție în sfera dreptului penal. Această categorie de acte include principii și orientări generale, o poziție comună, o acțiune comună, o strategie comună. O categorie distinctă de acte o constituie actele jurisdicționale – deciziile Curții. Izvoarele dreptului secundar includ acte sui generis - forme „neoficiale” de drept, acte neprevazute de acorduri constitutive, emise de organele Uniunii (exprimate de obicei ca decizie a unui anumit organ sau rezolutie). Ultima categorie de izvoare de drept secundar poate fi desemnată drept acte internaționale, cuprinde decizii și acte ale reprezentanților statelor membre, convenții între statele membre încheiate în baza tratatelor fondatoare, tratate internaționale ale Uniunii Europene.
Originalitatea Uniunii Europene predetermina trăsăturile structurale ale dreptului Uniunii Europene. Structura dreptului Uniunii Europene este alcătuită din mai multe elemente interconectate. Elementele acestei structuri sunt tratatele fondatoare ale Uniunii Europene, prevederile privind drepturile omului și libertățile fundamentale, regulile adoptate în cadrul PESC și SPSS, precum și legea Comunităților Europene.
În dreptul Uniunii Europene astăzi există tendințe de codificare și îmbunătățire (Execuție). Declarația de la Laaken, adoptată la Summit-ul șefilor de stat/guvern al statelor membre în cadrul Consiliului European, subliniază necesitatea reformării surselor dreptului primar și secundar al Uniunii Europene, simplificarea formelor juridice și crearea, pe baza tratatelor fondatoare ale Uniunii Europene și a Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, o Constituție cu drepturi depline a Uniunii Europene.
Politica Uniunii Europene
Primele obiective de politică externă ale Comunităţii au fost consacrate în Tratatul de la Roma. Erau de natură declarativă și se rezumau la două prevederi: o declarație de solidaritate cu fostele țări coloniale și dorința de a le asigura prosperitatea în conformitate cu principiile Cartei ONU; făcând apel la alte popoare europene să participe la integrarea europeană.Tema dezvoltării cooperării în domeniul militar-politic a devenit din nou de actualitate. La sesiunea de la Luxemburg a miniștrilor de externe ai statelor membre a fost instituit sistemul de cooperare politică europeană (PEV). A fost un mecanism interstatal pentru schimbul reciproc de informații și consultări politice la nivelul miniștrilor de externe.
Tema cooperării militaro-politice a fost continuată sub forma Politicii Externe și de Securitate Comune (PESC) a UE, consacrată în Tratatul de la Maastricht. Acesta includea „posibila formare în viitor a unei politici defensive comune, care ar putea duce în cele din urmă la crearea unei forțe de apărare comune”. Politica externă și de securitate comună a Uniunii Europene a fost formulată pe baza Tratatului de la Maastricht și a fost dezvoltată în continuare în tratate ulterioare precum Tratatul de la Amsterdam, Tratatul de la Nisa sau Tratatul de la Lisabona.
Printre principalele obiective ale PESC au fost:
Protejarea valorilor comune, a intereselor fundamentale, a independenței și a integrității Uniunii în conformitate cu principiile Cartei ONU;
dezvoltarea cooperării internaționale;
dezvoltarea democrației și a statului de drept, respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.
Spre deosebire de PEV, PESC a propus nu doar schimbul de informații și consultări reciproce, ci și dezvoltarea pe bază interguvernamentală a unei poziții comune a UE cu privire la cele mai importante probleme și implementarea de acțiuni comune obligatorii pentru statele membre.
Tratatul de la Amsterdam a extins și a precizat mecanismele de implementare a PESC, conform cărora acesta acoperă toate domeniile politicii externe și de securitate prin:
Definirea principiilor și orientărilor principale ale PESC;
luarea deciziilor privind strategia generală;
consolidarea cooperării sistematice între statele membre în punerea în aplicare a politicilor lor.
Politica comună de apărare prevedea includerea treptată a structurilor operaționale ale Uniunii Europene de Vest (UEO) în cadrul Uniunii Europene.
Mecanismul sistemului PESC a fost consolidat substanțial. UE a început să dezvolte „strategii comune” adoptate de Consiliul European, inclusiv strategii comune ale UE pentru Rusia, Ucraina și țările mediteraneene.
Principiul majorității calificate mai degrabă decât al unanimității a fost introdus pentru a decide asupra acțiunilor comune și pozițiilor comune ale UE, precum și asupra altor decizii bazate pe o strategie comună.
Acest lucru a sporit eficacitatea acestui organism, în primul rând, oferindu-i capacitatea de a trece peste dreptul de veto al participanților individuali nemulțumiți, care a împiedicat luarea deciziilor.
Uniunea Europeană de Radiodifuziune
Uniunea Europeană de Radiodifuziune, EBU (Eng. European Broadcasting Union, EBU; French Union Europeenne de Radio-Television, UER) este o organizație europeană, cea mai mare asociație a organizațiilor naționale de radiodifuziune din lume.Uniunea Europeană de Radiodifuziune este organizatorul unor astfel de competiții anuale precum Eurovision, Junior Eurovision și Eurovision Dance Contest. Uniunea este, de asemenea, proprietarul întregii proprietăți intelectuale produse în cadrul Eurovision Song Contest.
Uniunea Europeană de Radiodifuziune a fost înființată la 12 februarie 1950 de 23 de companii europene de televiziune și radio din regiunea mediteraneană la o conferință în orașul stațiune Torquay, Devon, Marea Britanie. În 1993, după autodizolvarea OIRT, Compania de Stat de Televiziune și Radiodifuziune Ostankino, Compania de Stat de Televiziune și Radiodifuziune de Stat din Ucraina, Compania de Stat de Televiziune și Radiodifuziune din Ucraina, RTN, Televiziunea de Stat și Radiodifuziunea Compania Republicii Belarus, televiziunea națională poloneză, cehă, slovacă, maghiară, română, letonă, estonă, bulgară au fost admise în EBU; Radio națională poloneză, cehă, slovacă, maghiară, română, letonă, estonă, bulgară, radio și televiziune lituaniană.
Organul suprem este adunarea generală (L'Assemblee generale), formată din reprezentanți ai companiilor membre de televiziune și radio; între adunările generale - comitetul executiv (Le Conseil executif), ales de adunarea generală. Cei mai înalți funcționari sunt președintele (Președintele) și directorul general (Directorul general). Sediul principal este situat în Geneva.
Crearea Uniunii Europene
Istoria formării Uniunii Europene a început în 1951 odată cu formarea Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului (CECO), care includea şase ţări.Istoria formării Uniunii Europene a început în 1951 odată cu formarea Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului (CECO), care cuprindea şase ţări (Belgia, Italia, Luxemburg, Olanda, Franţa şi Germania). În interiorul țărilor, toate restricțiile tarifare și cantitative privind comerțul cu aceste mărfuri au fost ridicate.
La 25 martie 1957 a fost semnat Tratatul de la Roma prin care se înființează Comunitatea Economică Europeană (CEE) pe baza CECO și a Comunității Europene a Energiei Atomice. În 1967, trei comunități europene (Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului, Comunitatea Economică Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice) au fuzionat pentru a forma Comunitatea Europeană.
La 14 iunie 1985, a fost semnat Acordul Schengen privind libera circulație a mărfurilor, capitalurilor și cetățenilor - un acord care prevedea eliminarea barierelor vamale în cadrul Uniunii Europene și în același timp înăsprește controlul la frontierele externe ale UE (intrat în vigoare). la 26 martie 1995).
La 7 februarie 1992 la Maastricht (Olanda) a fost semnat un acord privind constituirea Uniunii Europene (intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993). Acordul a finalizat lucrările anilor anteriori privind reglementarea sistemelor monetare și politice ale țărilor europene.
Pentru a realiza cea mai înaltă formă de integrare economică între statele UE, a fost creat euro - unitatea monetară unică a UE. Într-o formă fără numerar pe teritoriul statelor membre UE, euro a fost introdus de la 1 ianuarie 1999, iar bancnotele în numerar - de la 1 ianuarie 2002. Euro a înlocuit ECU - unitatea convențională de cont a Comunității Europene, care era un coș de valute ale tuturor statelor membre UE.
Competența Uniunii Europene include aspecte referitoare, în special, la piața comună, uniunea vamală, moneda unică (cu păstrarea monedei proprii de către unii dintre membri), politica agricolă comună și politica comună în domeniul pescuitului.
Organizația include 27 de state europene: Germania, Franța, Italia, Belgia, Țările de Jos, Luxemburg, Marea Britanie, Danemarca, Irlanda, Grecia, Spania, Portugalia, Austria, Finlanda, Suedia, Ungaria, Cipru, Letonia, Lituania, Malta, Polonia , Slovacia, Slovenia, Cehia, Estonia. La 1 ianuarie 2007, Bulgaria și România au aderat oficial la Uniunea Europeană.
Instituțiile Uniunii Europene:
Cel mai înalt organism politic al Uniunii Europene este Consiliul European. Ca reuniune la vârf a șefilor de stat, Consiliul stabilește de fapt sarcinile Uniunii și relațiile acesteia cu statele membre. Sesiunile sunt conduse de președintele sau prim-ministrul țării care prezidează pe rând organele de conducere ale UE, timp de șase luni.
Cel mai înalt organ executiv al Uniunii Europene este Comisia Europeană (CEC, Comisia Comunităților Europene). Comisia Europeană este formată din 27 de membri, câte unul din fiecare stat membru. Comisia joacă un rol major în asigurarea activităților de zi cu zi ale UE. Fiecare comisar, ca și ministrul guvernului național, este responsabil pentru un anumit domeniu de activitate.
Parlamentul European este o adunare formată din 786 de deputați aleși direct de cetățenii statelor membre UE pentru un mandat de cinci ani. Deputații se unesc în conformitate cu orientarea politică.
Cel mai înalt organ judiciar al UE este Curtea Europeană de Justiție (denumirea oficială este Curtea de Justiție a Comunităților Europene). Curtea este compusă din 27 de judecători (câte unul din fiecare stat membru) și nouă avocați generali. Curtea reglementează neînțelegerile dintre statele membre, între statele membre și Uniunea Europeană însăși, între instituțiile UE, dă avize cu privire la acordurile internaționale.
Pentru a conduce o politică monetară unică și a egaliza nivelul de dezvoltare economică a diferitelor regiuni din cadrul UE, au fost constituite: Banca Centrală Unică, Banca Europeană de Investiții, Camera de Conturi Europene, Fondul European de Dezvoltare, Comitetul Economic și Social. , Comitetul Regiunilor.
Rusia și Uniunea Europeană
Istoria dezvoltării relațiilor statul rus iar UE are mai multe etape. A fost parcursă o cale de la confruntarea dintre URSS și Comunități la parteneriatul dintre Rusia și UE.În anii 1950 relațiile dintre URSS și Comunități erau destul de tensionate; Comunitățile erau considerate de conducerea URSS drept baza economică a NATO. În anii 1960 Comunitățile au încercat să obțină recunoașterea oficială din URSS și să stabilească relații cu țările din lagărul socialist. Contactele statelor membre ale Comunităţilor au fost realizate cu URSS şi alte ţări socialiste, în principal pe bază bilaterală, iar volumul acestora a fost mic.
Pe la mijlocul anilor 1970. Comunitățile au început să urmeze o politică comercială comună față de țările Consiliului de Asistență Economică Reciprocă (CMEA). În același timp, centrul de greutate în luarea deciziilor privind contactele economice externe s-a mutat treptat de la statele membre la organele comunitare.
În 1988 s-au stabilit relații oficiale între URSS și CEE. A fost semnată Declarația CMEA-CEE privind cooperarea, care a fost de natură cadru.
La 18 decembrie 1989, la Bruxelles a fost semnat Acordul dintre URSS și Comunitatea Economică Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice privind comerțul și cooperarea comercială și economică. Acesta prevedea ridicarea treptată a restricțiilor cantitative la exporturile sovietice către UE, cu excepția mărfurilor de interes deosebit pentru comunități. La rândul său, URSS a oferit un regim favorabil pentru exportul mărfurilor europene. Au fost stabilite măsuri pentru interacțiunea părților în domeniul științei, transporturilor și finanțelor. Acordul s-a încheiat în 1997.
După prăbușirea URSS la începutul anilor 1990. Întreprinderile rusești au început să se concentreze mai mult pe cooperarea cu persoane juridice din țările UE. Cu toate acestea, lipsa cadrului legal a împiedicat interacțiunea. Prin urmare, statele membre ale UE, CECO, Euratom și Rusia au încheiat un acord de parteneriat și cooperare prin care se stabilește un parteneriat între Federația Rusă, pe de o parte, și Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de altă parte. De asemenea, au fost semnate Protocolul privind înființarea unui grup de contact pentru cărbune și oțel, Protocolul privind asistența administrativă reciprocă pentru aplicarea corectă a legislației vamale și o serie de alte documente.
Au fost declarate obiectivele parteneriatului dintre Rusia și UE: asigurarea dialogului politic; promovarea comerțului și a investițiilor; consolidarea libertăților politice și economice, a democrației; crearea condițiilor necesare pentru comerțul liber între Rusia și UE, precum și pentru înființarea de companii, comerțul transfrontalier cu servicii și circulația capitalului.
Pe baza Acordului, a fost stabilit un dialog politic regulat. Întâlnirile Președintelui Federației Ruse cu Președintele Consiliului UE și Președintele Comisiei Europene au loc de două ori pe an. Dialogul interparlamentar se desfășoară la nivelul Comisiei parlamentare de cooperare.
Partidele și-au acordat reciproc tratamentul de națiune cea mai favorizată. Bunurile de pe teritoriul părților la Acord, importate pe teritoriul celeilalte părți, nu au fost supuse taxelor interne (în plus față de cele aplicate mărfurilor similare interne).
S-a acordat multă atenție cooperării în domeniul legislației. Rusia s-a angajat să-și apropie treptat legislația de legislația europeană în domenii precum: activități antreprenoriale și bancare; contabilitatea si fiscalitatea societatilor comerciale; Securitatea și sănătatea în muncă; Servicii financiare; regulile de concurență; achizitii de stat; protecția sănătății și vieții oamenilor, animalelor și plantelor; protecția mediului; Protecția drepturilor consumatorilor; impozitare indirectă; legislatia vamala; norme și standarde tehnice; energie nucleară; transport.
Cooperarea dintre Rusia și UE în domeniul relațiilor vamale include: schimbul de informații; îmbunătățirea metodelor de activitate; armonizarea și simplificarea procedurilor vamale pentru mărfurile comercializate între părți; relația dintre sistemele de tranzit ale UE și Rusia; introducerea sistemelor moderne de informare vamală; activități comune în legătură cu bunurile „cu dublă utilizare” și mărfurile supuse restricțiilor netarifare.
Un domeniu important de cooperare între UE și Rusia este recunoscut ca cooperarea în lupta împotriva infracțiunilor (inclusiv imigrația ilegală, activitățile ilegale în sfera economică, corupția, contrafacerea, traficul ilegal de substanțe narcotice și psihotrope).
Funcțiile de control asupra aplicării Acordului au fost atribuite unui Consiliu de Cooperare special creat. Consiliul include membri ai Guvernului Federației Ruse, membri ai Consiliului UE și membri ai Comisiei la nivel ministerial.
Perioada de valabilitate a Acordului de Parteneriat și Cooperare a fost stabilită până în 2007. Cu toate acestea, încercarea de a reînnoi acordul în noi condiții a eșuat, în primul rând din cauza opoziției Poliniei și a unor state baltice. Prin urmare, în prezent, fostul Acord continuă să funcționeze, deși nu mai îndeplinește cerințele moderne.
A devenit clar că obiectivele stabilite în acord au fost în mare măsură atinse. Prin urmare, a fost luată o decizie de îmbunătățire în continuare a cooperării dintre Rusia și UE, care a fost oficializată în Strategia de dezvoltare a relațiilor dintre Federația Rusă și Uniunea Europeană pe Termen Mediu.
Principalele obiective ale Strategiei sunt declarate a fi: asigurarea intereselor naționale și creșterea rolului și autorității Rusiei în Europa și în lume prin crearea unui sistem paneuropean de securitate colectivă, atragerea potențialului și experienței UE pentru promovarea dezvoltarea unei economii de piață orientată social în Rusia și construirea în continuare a unui stat de drept democratic.
Parteneriatul Rusia-UE ar trebui să fie construit pe baza unor relații contractuale. Rusia își păstrează libertatea politicii interne și externe, independența în organizațiile internaționale. În viitor, parteneriatul cu UE poate fi exprimat în eforturi comune de a crea un sistem eficient de securitate colectivă în Europa, în îndreptarea către crearea unei zone de liber schimb Rusia-UE, precum și într-un nivel ridicat de încredere reciprocă și cooperare în politică și economie.
Eforturile continuă pentru: deschiderea în continuare a pieței europene pentru exporturile rusești, eliminarea discriminării reziduale în comerț, stimularea investițiilor europene în economia rusă, contracararea încercărilor individuale ale statelor CSI de a folosi UE în detrimentul intereselor Rusiei.
În cadrul întâlnirilor regulate, liderii Rusiei și UE își consolidează parteneriatul strategic. De exemplu, la Moscova, Președintele Federației Ruse, Prim-ministrul Luxemburgului, Președintele Comisiei Europene și Înaltul Reprezentant al UE pentru Politică Externă și Securitate au aprobat patru documente numite „Făți de parcurs”: privind spațiul economic comun; asupra spațiului comun al libertății, securității și justiției; asupra spațiului comun de securitate externă; privind spațiul comun al științei și educației, inclusiv aspectele culturale. „Fățile de parcurs” consemnează rezultatele obținute la discuțiile dintre liderii Rusiei și UE.
Au intrat în vigoare Acordul dintre Federația Rusă și Comunitatea Europeană privind readmisia și Acordul dintre Federația Rusă și Comunitatea Europeană privind facilitarea eliberării vizelor cetățenilor Federației Ruse și ai Uniunii Europene. Prevederile acestor tratate nu se aplică Danemarcei. Primul tratat reglementează aspectele de „rea admitere” - transferul de către statul solicitant și acceptarea de către statul solicitat a persoanelor (cetățeni ai statului solicitat, cetățeni ai statelor terțe sau apatrizi), cărora le este recunoscută intrarea, șederea sau rezidența. ca ilegale. Al doilea prevede o procedură simplificată de eliberare a vizelor pentru anumite categorii de cetățeni ruși.
Astfel, în ciuda problemelor existente în relațiile cu Rusia, UE rămâne principalul partener economic și politic al Rusiei pe continentul european.
sistemul uniunii europene
În legătură cu tendințele actuale de dezvoltare a UE, o mare atenție în lucrările multor savanți ai avocaților internaționali este acordată structurii organizatorice și instituționale a UE. Dacă vorbim despre activitățile UE în ansamblu, atunci veriga sa principală este, în mod direct, prezența unei structuri interne, care se caracterizează prin formarea unor organisme, care sunt stabilite scopuri și obiective care au autoritatea și sunt responsabil pentru deciziile luate și pentru activitățile desfășurate.Una dintre problemele importante în structura organizatorică a UE este distincția dintre conceptele de „organ” și „instituție”. Majoritatea specialiștilor calificați în dreptul european sunt de acord că în cadrul UE există atât organisme, cât și instituții, și ce ar trebui atribuit fiecăruia dintre aceste concepte. Cu toate acestea, trebuie amintit că nu toate organismele pot fi instituții și nu toate instituțiile îndeplinesc funcțiile de organisme în cadrul UE. A. Ya. Kapustin folosește în lucrările sale trei termeni: „sistem instituțional”, „instituție”, „organisme auxiliare”. „Principiile de organizare și funcționare a sistemului instituțional al UE sunt exprimate în activitățile instituțiilor și organelor subsidiare ale comunităților”. N. R. Mukhaev, L. M. Entin, A. O. Chetverikov folosesc termenul „sistem instituțional al UE”, „structură organizațională și managerială a UE”, precum și „organisme” și „instituții”: „Este de remarcat faptul că, odată cu înființarea Uniunea Europeană, nu au fost create noi instituții și alte organisme”, „anumite schimbări care au avut loc în structura organizatorică și managerială a Uniunii Europene se rezumă la următoarele...”; "sistemul instituțional este cea mai importantă componentă a mecanismului UE. Potrivit tratatelor fondatoare, Uniunea Europeană trebuie să aibă instituțiile și resursele necesare pentru a-și îndeplini misiunea"; „fiecare instituție a Uniunii are propriul regulament de procedură (regulament intern)”.
În ceea ce privește distincția directă între conceptele de „instituție UE” și „organism UE”, atunci, în opinia noastră, ea constă în următoarele: prin instituție trebuie să se înțeleagă principalele organe ale UE dotate cu competențe, iar prin termenul „organism” - acele structuri care sunt create de instituțiile UE ca accesorii, pentru a îmbunătăți eficiența activităților sale. Acest tip de distincție poate fi găsit și în multe lucrări ale avocaților internaționali. De exemplu, A. Ya. Kapustin evidențiază instituțiile UE, precum și organismele subsidiare: „Tratatele fondatoare ale UE prevăd crearea unui Comitet Economic și Social care să asiste Consiliul și Comisia; Comitetul Regiunilor; a fost instituită prin Tratatul de la Maastricht pentru a asigura reprezentarea organismelor regionale și locale ale statelor membre...”. LM Entin consideră că în cadrul UE ar trebui utilizat conceptul de „sistem instituțional al UE”. În cadrul sistemului instituțional, el înseamnă următoarele: „un ansamblu de organe de conducere ale UE, dotate cu un statut și atribuții speciale. Toți parametrii principali ai acestui sistem sunt descriși și consacrați în actele constitutive. Sistemul instituțional în sens larg. sensul cuvântului include și alte corpuri”. A. O. Chetverikov consideră că „termenul” instituții „în legea Uniunii Europene desemnează organele de conducere ale acestei organizații, cărora le sunt încredințate implementarea principalelor sale sarcini. Instituțiile Uniunii Europene acționează simultan ca instituții ale fiecărei organizații. Comunitățile Europene: Comunitatea Europeană, Comunitatea Europeană a Cărbunelui și a oțelului, Comunitatea Europeană a Energiei Atomice”.
Înainte de a caracteriza fiecare instituție și organism al UE, în opinia noastră, este necesar să analizăm pe scurt istoria formării structurii organizatorice și instituționale a UE de-a lungul întregii perioade de existență a UE, începând de la Comunitățile Europene. și terminând cu Tratatul de la Lisabona.
Conform Tratatului de la Paris privind înființarea CECO din 1951, instituțiile Asociației sunt: cel mai înalt organ de conducere și Comitetul consultativ de pe lângă acesta; Adunarea Generală (denumită în continuare „Parlamentul European”); Consiliul Special de Miniștri (denumit în continuare „Consiliul”); Curtea de Justiție a Uniunii Europene (denumită în continuare „Curtea”). Auditul se efectuează de către Camera de Conturi, acționând în limitele competențelor care îi sunt conferite prin prezentul Acord.
Odată cu adoptarea Tratatului de la Maastricht, fostele instituții s-au păstrat, iar sfera lor de activitate, principalele funcții și competențe nu s-au schimbat nici. Dar merită să ținem cont de faptul că denumirile unor instituții s-au schimbat. Consiliul Comunităților Europene a decis să fie cunoscut în continuare drept Consiliul UE, au fost și redenumite: Comisia Comunităților Europene - Comisia Europeană; Camera de Conturi - la Camera de Conturi Europeană. Principala realizare a Tratatului de la Maastricht a fost consolidarea Consiliului European ca principal organ de conducere: „Consiliul European dă Uniunii impulsul necesar pentru dezvoltare și stabilește orientări politice comune”.
Prin Tratatul de la Amsterdam, s-au adus modificări semnificative activităților organismelor și instituțiilor UE. Acestea sunt următoarele: consolidarea rolului Parlamentului European, care ar trebui consultat de Președintele Consiliului; Statele membre pot sesiza Consiliului chestiuni legate de politica externă și de securitate comună; președintele Consiliului are dreptul de a convoca o ședință de urgență; este introdus un nou post de Președinte Suprem pentru Politica Externă și de Securitate Comună (persoana care ocupă acest post este în același timp Secretar General al Consiliului și are în subordine un aparat - Departamentul de Planificare Politică și Avertizare timpurie)”.
Modificările introduse de Tratatul de la Nisa nu au afectat în mod semnificativ activitățile organismelor și instituțiilor UE. Practic, în cadrul acestui Tratat, au fost „extinse posibilitățile instituțiilor Uniunii de a controla respectarea de către statele membre a principiilor democratice ale sistemului social”.
Și totuși, la Tratatul de instituire a Comunității Europene au fost aduse următoarele modificări privind organele și instituțiile UE: „Consiliul UE:
A) în Consiliul UE, cote de membri, care însă pun marile ţări UE într-o poziţie mai avantajoasă;
b) Consiliului i se acordă dreptul de cameră judiciară.
Comision:
A) a fost întreprinsă o reformă a componenței cantitative a Comisiei;
b) puterea Președintelui Comisiei a fost întărită;
c) procedura de numire a Președintelui Comisiei și a celorlalți membri ai acesteia este reglementată diferit.
Au fost introduse noi organe judiciare - camere judiciare în vederea exercitării competențelor judiciare în unele domenii speciale: oficial, proprietate intelectuală etc.”
S-a încercat adoptarea unei constituții unice pentru Europa și, după cum se știe deja, aceasta nu a fost încununată cu succes. Cu toate acestea, acest document a avut un impact semnificativ asupra dezvoltării ulterioare a UE. Conform constituției, dacă ar intra în vigoare, întregul sistem existent de guvernare și alte organe ar rămâne același, cu diferența că ar avea un caracter pe trei niveluri: „instituțiile Uniunii ar ocupa cel mai înalt nivel - în această calitate, constituția a recunoscut Parlamentul European, Consiliul European, Consiliul de Miniștri (Consiliul), Comisia Europeană și Curtea de Justiție a UE Datorită importanței deosebite, statutul instituției a fost acordat și a două organe de competență specială - BCE și Curtea de Conturi, al doilea nivel - unități care nu au primit statutul de instituție a Uniunii, conform tradiției consacrate, s-ar numi organe; al treilea nivel - constituția pentru prima dată singularizată instituțiile Uniunii ca o categorie separată. Termenul „instituții” este folosit pentru a se referi la acele unități ale Uniunii care sunt create pentru a îndeplini funcții speciale și au personalitate juridică independentă ca entitate juridică.”
În cele din urmă, Tratatul de la Lisabona a clarificat sistemul de guvernanță pe trei niveluri al UE, constând din instituții cu atribuții, alte organisme (create pe baza documentelor de înființare și a deciziilor instituțiilor) și o nouă categorie numită instituții (care erau considerate anterior ca un fel de corpuri).
În conformitate cu acest tratat, structura instituțională a UE include în total șapte instituții. Două dintre ele - Consiliul European și Consiliul UE - sunt formate din șefii statelor naționale și reprezintă interese naționale în cadrul UE, în concordanță cu interesele UE în ansamblu. Cinci instituții - Parlamentul European, Comisia Europeană, Curtea de Justiție a UE (Sistemul Judiciar European), BCE și Curtea de Conturi - se numără printre organismele supranaționale ale UE. Membrii acestora sunt formal independenți de autoritățile naționale. Aceștia trebuie să fie ghidați în activitățile lor de interesele UE și de dispozițiile dreptului european. Banca Europeană de Investiții și Fondul European de Investiții sunt considerate organisme financiare ale UE. În ceea ce privește Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, datele privind educația din UE sunt prezentate ca organisme consultative ale UE.
Să luăm în considerare caracteristicile generale ale instituțiilor și organelor UE în conformitate cu Tratatul de la Lisabona.
Consiliul European: este format din șefii de stat sau de guvern ai statelor membre, președintele acestuia și președintele Comisiei. Înaltul Reprezentant al UE pentru politica externă și de securitate va participa la lucrări. Dacă anterior președintele era numit prin rotație la fiecare șase luni, acum Consiliul îl va alege cu majoritate calificată pentru un mandat de doi ani și jumătate. Președintele Consiliului va reprezenta Uniunea în politica externă în sfera atribuțiilor sale și în problemele politicii externe și de securitate comună. Ședințele au loc de două ori pe an, dacă este necesar, Președintele Consiliului European având dreptul de a convoca o ședință extraordinară a acestei instituții. Deciziile se iau fie prin consens, fie, dacă este prevăzut de tratat, se iau în unanimitate sau cu majoritate calificată. Președintele Consiliului este ales cu majoritate calificată de voturi pentru un mandat de 2,5 ani.
Parlamentul European: îndeplinește funcțiile legislative și bugetare ale UE, împreună cu Consiliul. Parlamentului European i se încredințează alegerea președintelui Comisiei Europene. Din 2009, a fost introdus un nou sistem de repartizare a locurilor în parlament. Numărul membrilor este limitat la 750 + 1 (Președintele Parlamentului); locurile se repartizează după principiul „proporționalității descrescătoare”: minim șase reprezentanți ai statului, maximum 96. Acest sistem de repartizare a locurilor va intra în vigoare în 2014. Membrii Parlamentului European sunt aleși la fiecare cinci ani. prin alegeri directe. Parlamentul European are 736 de membri. Parlamentul European participă activ la pregătirea proiectelor de lege care au un impact semnificativ asupra viata de zi cu zi cetățeni UE. De exemplu, pe probleme de protecție a mediului, pe probleme de protecție a consumatorilor, pe probleme de acces egal al cetățenilor la diverse domenii de activitate, pe probleme de transport, precum și pe probleme de libera circulație a forței de muncă, bunurilor, serviciilor și capitalului. . Parlamentul European, împreună cu Consiliul UE, analizează adoptarea bugetului anual al UE. Parlamentul European are 20 de comisii, fiecare specializată în domeniul său, precum mediu, transport, industrie sau buget.
Dacă este necesar, Parlamentul European poate înființa o comisie temporară sau o comisie la cerere. De exemplu, ca urmare a scurgerii de petrol din tancul Prestige, Parlamentul European a înființat o comisie pentru a dezvolta modalități de îmbunătățire a siguranței mediului marin.
Consiliul Uniunii Europene: Reuniunile ministeriale ale statelor membre au loc în cadrul Consiliului UE. În funcție de problemele pe ordinea de zi, fiecare țară va fi reprezentată de un ministru, responsabil pentru o anumită gamă de probleme, cum ar fi probleme de politică externă, probleme financiare, probleme de securitate socială, agricultură etc. Consiliul UE este responsabil pentru coerență și luarea deciziilor: în primul rând, adoptă acte juridice, de obicei împreună cu Parlamentul European; în al doilea rând, exercită controlul asupra politicii economice a statelor membre; în al treilea rând, implementează și determină politica externă și de securitate comună a UE, pe baza direcțiilor propuse de Consiliul European; în al patrulea rând, încheie acorduri internaționale între UE și unul sau mai multe state, precum și organizații internaționale; în al cincilea rând, coordonează acțiunile statelor membre și ia măsuri concrete de cooperare în domeniul juridic și polițienesc în materie penală; al șaselea, împreună cu Parlamentul European, adoptă bugetul UE. Modificările introduse de Tratatul de la Lisabona se referă la un nou sistem de vot bazat pe principiul majorității calificate. Începând cu 1 noiembrie 2014, voturile a cel puțin 55% dintre membrii Consiliului (cel puțin 15 țări) reprezentând cel puțin 65% din populația Uniunii sunt considerate ca majoritate calificată. Cele patru state membre ale Consiliului devin minoritatea de blocare. Președinția Consiliului va fi exercitată de grupuri predeterminate de trei state membre pentru o perioadă de 18 luni. Membrii Consiliului, la rândul lor, servesc ca președinte la fiecare șase luni.
În temeiul Deciziei 2009/881/CE a Consiliului European privind exercitarea președinției Consiliului, Consiliul a adoptat o decizie suplimentară de stabilire a unor noi reguli de rotație a statelor membre în exercitarea președinției (Decizia 2009/908/CE a Consiliului de stabilire a măsurilor de aplicare a Deciziei Consiliului European privind exercitarea Președinției Consiliului și a președinției instanțelor pregătitoare ale Consiliului). În conformitate cu aceste acte, statele membre, ca și până acum, continuă să își exercite funcțiile de președinte al Consiliului. Cu toate acestea, nu o mai fac singuri, ci împreună, sub forma unor grupuri prestabilite de trei state membre. Potrivit art. 1 Decizia 2009/881/CE, președinția Consiliului „se desfășoară de către grupuri predeterminate din trei state membre pe o perioadă de 18 luni, adică un an și jumătate. Aceste grupuri sunt formate pe baza unei rotații egale a Statele membre, ținând cont de diversitatea și echilibrul geografic al acestora în cadrul Uniunii.
Comisia Europeană: determină politica generală a UE. Președintele comisiei este numit de guvernele statelor membre, apoi candidatura sa este aprobată de Parlamentul European. Mandatul președintelui comisiei este de cinci ani. Membrii comisiei sunt numiți de către președintele comisiei de comun acord cu guvernele statelor membre. Comisia are 27 de membri. După intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona. Comisia va fi formată dintr-un reprezentant din fiecare stat membru, inclusiv Înaltul Reprezentant pentru politica externă și de securitate. Din noiembrie 2014, Comisia este compusă din reprezentanți corespunzători a 2/3 din numărul statelor membre ale UE, „cu excepția cazului în care Consiliul decide altfel în unanimitate”. Membrii Comisiei vor fi aleși pe baza unui sistem de rotație egală între statele membre. Președintele Comisiei este ales cu majoritate de voturi în Parlamentul European, la propunerea Consiliului.
Curtea de Justiție a Uniunii Europene: De la înființarea sa în 1952, această Curte de Justiție a avut sarcina principală de a controla statul de drept în interpretarea și aplicarea dispozițiilor tratatelor. În acest sens, Curtea, înainte de reformare, a efectuat următoarele acțiuni: în primul rând, a revizuit legalitatea acțiunilor instituțiilor UE; în al doilea rând, a verificat dacă statele membre își îndeplineau obligațiile în temeiul dreptului Uniunii; în al treilea rând, a efectuat interpretarea dreptului Uniunii la cererea instanțelor și tribunalelor naționale. Modificările la acest sistem sunt făcute cu prudență, deoarece se așteaptă să funcționeze cu succes până în prezent. Și totuși există anumite inovații după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona: toate organele judiciare au primit o nouă denumire colectivă - Curtea de Justiție a Uniunii Europene. Acest sistem include trei verigi: veriga cea mai înaltă - Curtea (fosta Curte a Comunităților Europene); veriga din mijloc este Tribunalul (anterior era Tribunalul de Primă Instanță); a treia verigă este tribunalele specializate, dintre care până acum a fost creat doar unul - Tribunalul Serviciului Public al Uniunii Europene. De asemenea, pentru a îmbunătăți selecția candidaților pentru posturi din primele două niveluri, a fost înființat un comitet special de calificare. De asemenea, trebuie menționat că o schimbare semnificativă în acest domeniu este extinderea de fond a competenței instanțelor, care anterior se limitau doar la „primul pilon”, motiv pentru care instanța se numea odinioară Curtea Comunităților Europene. .
Banca Centrală Europeană: Atribuțiile BCE sunt stabilite în Tratatul de instituire a Comunității Europene. Acestea sunt detaliate în Statutul Băncilor Centrale ale Sistemului European și al Băncii Centrale Europene. Statutul este un protocol, ca o anexă la Tratat. Scopul principal al BCE este menținerea stabilității prețurilor. De asemenea, obiectivele BCE sunt: un nivel ridicat de ocupare a forței de muncă și o creștere economică durabilă fără inflație. Principalele sarcini ale BCE în conformitate cu Tratatul (articolul 105.2) sunt: definirea și implementarea politicii monetare în zona euro; managementul operațiunilor valutare; deținerea și gestionarea rezervelor valutare oficiale ale țărilor din zona euro.
Curtea de Conturi: Această instituție a fost creată pentru a exercita controlul asupra finanțelor UE. Camera de Conturi monitorizează constant dacă resursele financiare au fost înregistrate și dezvăluite în mod corespunzător și dacă au fost implementate legal și regulat.
Instituția Ombudsmanului UE: examinează plângerile privind performanța ineficientă a instituțiilor și organismelor UE. La rândul său, această inacțiune poate însemna următoarele: nedreptate, discriminare, abuz de autoritate, refuz de a furniza informații etc. Ombudsmanul nu are dreptul de a examina plângeri împotriva autorităților naționale, regionale și locale ale statelor membre, plângeri împotriva instanțelor naționale și a ombudsmanilor și plângeri împotriva persoanelor.
Oficiul pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal al Uniunii Europene: este o autoritate de supraveghere al cărei scop este de a proteja datele cu caracter personal ale angajaților, confidențialitatea și de a ajuta la implementarea activităților adecvate în cadrul organismelor și instituțiilor UE. Sarcina principală a acestei autorități de supraveghere este de a se asigura că prelucrarea datelor angajaților și altor persoane din autoritățile și instituțiile UE se desfășoară în conformitate cu legea.
Activitatea acestei instanțe trebuie să respecte două principii principale:
1) prelucrarea datelor cu caracter personal poate fi efectuată numai dacă există motive imperioase;
2) persoana ale cărei date cu caracter personal sunt în curs de prelucrare are un anumit pachet de drepturi care pot fi executate în instanță - de exemplu, dreptul de a fi informat cu privire la procesul de prelucrare a datelor cu caracter personal și dreptul de a corecta aceste date.
Banca Europeană de Investiții: a fost înființată ca bancă a UE care oferă împrumuturi pe termen lung. Scopul băncii este de a promova integrarea în continuare, dezvoltarea echilibrată și coeziunea economică și socială a statelor membre UE.
Fondul European de Investiții: este organismul UE care este specializat în finanțarea riscurilor pentru întreprinderile mici și mijlocii.
Comitetul Economic și Social European: este un organism consultativ care permite reprezentanților grupurilor sociale să-și exprime punctele de vedere asupra problemelor stringente ale UE. Aceste avize sunt apoi transmise celor mai mari instituții - Consiliul UE, Comisia Europeană și Parlamentul European. Astfel, acest organism joacă un rol cheie în procesul decizional din UE. Comitetul a fost creat cu scopul de a atrage grupuri sociale pentru a forma o piață comună. Actul Unic European, Tratatul de la Maastricht, Tratatul de la Amsterdam, Tratatul de la Nisa nu au făcut decât să întărească rolul acestui organism. Componența comitetului este de 344 de membri, candidații pentru membrii comisiei sunt desemnați de guvernele naționale și numiți în continuare de Consiliul UE. Organizarea internă a comisiei este următoarea: președinte (doi vicepreședinți), birou (37 de membri), șase secții (agricultura, dezvoltare rurală, mediu; uniunea economică și monetară și unitatea economică și socială; ocuparea forței de muncă, bunăstare și cetățenie, relații externe, piață unică, producție și consum, transport, energie, infrastructură și conștientizare publică); grupuri de studiu (în număr de 12 persoane) și subcomisii temporare (pentru a lua în considerare probleme speciale).
Comitetul Regiunilor a fost creat din două motive principale: în primul rând, deoarece majoritatea actelor juridice ale UE au fost implementate la nivel local și regional, acest lucru a condus la faptul că reprezentanții autorităților locale și regionale au anunțat crearea unei noi legi europene. ; în al doilea rând, s-a decis că o cooperare strânsă între autoritățile locale și cetățeni va duce la eliminarea lacunelor din lege. Toate tratatele existente obligă Comisia Europeană și Consiliul UE să se consulte cu Comitetul Regiunilor ori de câte ori acte legislative nou adoptate în diverse domenii sunt implementate la nivel regional și local. Tratatul de la Maastricht a identificat cinci astfel de domenii: coeziunea economică și socială, sistemele de infrastructură, sănătatea, educația și cultura. Tratatul de la Amsterdam a adăugat următoarele: politica de ocupare a forței de muncă, politică socială, mediu și transport.
În conformitate cu Tratatul de la Lisabona, a fost creat suplimentar postul de Înalt Reprezentant pentru politica externă și de securitate. Consiliul European, în consultare cu președintele Comisiei Europene, numește cu majoritate calificată Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru politica externă și de securitate. Înaltul Reprezentant pune în aplicare politica externă și de securitate comună a UE prin formularea de propuneri și implementarea efectivă a obligațiilor internaționale la nivel intern a acordurilor deja încheiate. El va conduce Consiliul pentru Relații Externe. Înaltul Reprezentant este, de asemenea, unul dintre vicepreședinții Comisiei responsabili de relațiile externe ale UE cu lumea.
Astfel, se pot trage următoarele concluzii: structura organizatorică și instituțională a UE este o verigă cheie în dezvoltarea ulterioară a UE; Instituțiile și organismele UE joacă un rol principal atât în adoptarea, cât și în punerea în aplicare a legislației UE; În ciuda importanței instituțiilor și organismelor UE existente, precum și a anumitor conservatorismului acestora, acestea reprezintă un mecanism destul de flexibil în cadrul UE.
Obiectivele Uniunii Europene
Obiectivele Uniunii Europene reflectă voința, aspirațiile, valorile statelor membre și ale popoarelor acestora, în numele cărora au înființat organizarea Uniunii Europene și au înzestrat-o cu competență de putere.Primul lucru pe care l-am remarcat în metoda comunitară Monnet-Schumann este scopul federativ, care a devenit „steaua călăuzitoare” pentru întreaga dezvoltare ulterioară a Uniunii Europene. Aceasta este una dintre cele mai importante trăsături ale dreptului UE - că întreaga sa esență - tehnicile, metodele, mecanismele, instituțiile, tehnicile și instrumentele sale juridice - tot ceea ce face o asociere unică de integrare cu aplicarea dreptului, vizează realizarea obiective formulate de statele membre obiective fundamentale.
Prin urmare, pentru dreptul UE, de o importanță deosebită este abordarea teleologică, în care principalul lucru este definirea corectă a scopului, formularea clară a scopului, corectarea mișcării către scop și atingerea în timp util și precisă a scopului. . Aici totul este subordonat scopului și procesului constant rafinat de deplasare către acesta.
Prin urmare, obiectivele în dreptul UE nu sunt dorințe sau declarații care sunt caracteristice dreptului internațional, și nu norme-sloganuri de program care ne sunt bine cunoscute din legislația națională comunistă și post-comunistă.
Uniunea Europeană pune norme-obiective pe un piedestal juridic, dându-le nu doar un caracter obligatoriu, normativ, ci și cea mai înaltă putere în ierarhia normelor juridice. Acest lucru este în mod clar atipic pentru gândirea juridică rusă. În UE, atât Curtea, cât și alte instituții și organe, la luarea deciziilor și la interpretarea și aplicarea normelor juridice, sunt obligate, în primul rând, să procedeze de la o interpretare teleologică, care presupune o evaluare a scopurilor pentru care norma juridică relevantă. a fost adoptat. Prin urmare, obiectivul a rămas multă vreme cea mai importantă sarcină strategică, față de care sunt verificați toți pașii concreti ai Uniunii în construcția sa de integrare.
Conceptul de „obiective ale Uniunii Europene” denotă două grupe de prevederi: în primul rând, scopurile creației și, în al doilea rând, scopurile activităților Uniunii.
Obiectivele creării Uniunii Europene sunt enunțate în preambulul tratatelor și includ în primul rând hotărârea de a „continua procesul de creare a unei uniuni tot mai strânse a popoarelor europene” și „nevoia de a crea o bază solidă pentru construirea unui viitor. Europa."
Pe această bază, sunt solicitate alte obiective:
Aprofundarea solidarităţii între popoarele statelor membre;
- dezvoltarea în continuare a instituţiilor democratice şi eficiente, progresul economic şi social;
- realizarea unei politici externe comune, inclusiv formarea unei politici comune de apărare;
- consolidarea identității și individualității Europei și „în vederea promovării păcii, securității și progresului în Europa și în întreaga lume” etc.
Preambulele tratatelor fondatoare nu sunt în sine izvoare de norme juridice. Prevederile consacrate în acestea nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic. Aceștia dobândesc acest lucru transformându-se în scopurile activităților Uniunii Europene, care sunt cuprinse în articole specifice din partea principală a „constituției” uniunii.
Obiectivele Uniunii Europene sunt schimbările favorabile în viața publică la care organizația respectivă ar trebui să depună eforturi în elaborarea și implementarea actelor juridice și a altor decizii.
Cu alte cuvinte, obiectivele activității sunt spre care Uniunea ar trebui să depună eforturi în implementarea politicilor sale în diverse domenii. În funcție de subiect, aceste obiective pot fi de natură generală, adică să acopere toate domeniile de activitate ale Uniunii și speciale, adică să se refere la anumite tipuri relații publice (obiective ale politicii de mediu, culturale, industriale etc.).
Scopuri comune. Obiectivele generale ale activităților Uniunii Europene sunt consacrate în art. 3 DEC. Aceste obiective sunt aceleași pentru întreaga Uniune, adică acoperă toate domeniile de activitate ale acesteia. În prezent, „Uniunea își propune” 4 categorii de obiective.
Scopurile politice sunt „promovarea păcii, a valorilor cuiva și a bunăstării popoarelor” (alin. 1, art. 3 TCE). Acest scop subliniază caracterul pașnic al asociației create, indică caracterul prioritar pentru activitățile UE a valorilor comune enumerate la art. 2 și, de asemenea, acordă prioritate aspectului umanitar asociat cu grija pentru popoarele Uniunii.
Obiective de aplicare a legii - „Uniunea oferă cetățenilor săi un spațiu de libertate, securitate și justiție fără frontiere interne, în cadrul căruia libera circulație a persoanelor este asigurată împreună cu măsuri adecvate pentru controlul frontierelor externe, azil, imigrație și prevenirea criminalității și control” (alin. 2 art. 3 DES). Uniunea Europeană, străduindu-se să realizeze acest obiectiv, desfășoară activități în domeniul vizelor, imigrației, politicii de azil, precum și emiterea de legislație în materie de justiție în cauze civile și penale. UE are propria sa politică penală comună.
Obiectivele socio-economice și culturale sunt cuprinse și în alineatele 3 și 4 ale art. 3 DEC. Acesta este un grup destul de ramificat de obiective comune ale UE. În primul rând, prin formularea obiectivelor economice, Uniunea urmărește să „asigure dezvoltarea durabilă a Europei pe baza unei creșteri economice echilibrate și a unei stabilități a prețurilor, existența unei economii de piață extrem de competitive și sociale, care luptă pentru ocuparea deplină a forței de muncă și progresul social, precum și un nivel ridicat de protecție și îmbunătățire a calității mediului. Contribuie la progresul științific și tehnologic.”
Pentru atingerea acestor obiective, Uniunea creează o piață internă (prima teză a alin. 1 alin. 3 art. 3 TCE). În plus, separat în paragraful 4 al art. 3 TUE se referă la crearea „unei uniuni economice și monetare, a cărei unitate monetară este euro”. În același timp (contrar a ceea ce se pretinde uneori în mass-media), piața internă și moneda unică nu sunt în sine obiectivele la care aspiră Uniunea. Potrivit acestor articole, atât piața comună, cât și uniunea economică și monetară sunt mijloacele de realizare a obiectivelor UE.
În al doilea rând, scopul UE „de a promova coeziunea și solidaritatea economică, socială și teritorială a statelor membre”, consacrat la alin. 3 perechi 3 art. 3 DEC. Pentru a-l realiza, Uniunea urmează o politică regională, creează fonduri speciale care promovează dezvoltarea echilibrată a regiunilor.
În al treilea rând, obiectivele sociale sunt fixate la alin. 2 cupluri Articolul 3 TUE - Uniunea „combate privarea și discriminarea, promovează justiția socială și protecția socială, egalitatea femeilor și bărbaților, solidaritatea între generații și protecția drepturilor copilului”. Pentru a atinge aceste obiective, Uniunea urmărește o politică socială și de ocupare a forței de muncă comună.
În al patrulea rând, Uniunea „respectă bogăția diversității sale culturale și lingvistice și are grijă de conservarea și dezvoltarea patrimoniului cultural european” în conformitate cu alin. 4 cupluri 3 art. 3 TUE, care reflectă obiectivele culturale ale UE, realizate printr-o politică comună în domeniul culturii și educației.
Pe baza listei de mai sus, putem concluziona că obiectivele activităților Uniunii Europene în ansamblu în sfera socio-economică și culturală sunt îmbunătățirea bunăstării popoarelor aparținând acestei organizații. În consecință, acestea îndeplinesc scopul general consacrat la alin. 1 st. 3 DEC.
Obiectivele politicii externe sunt fixate cu abur. 5 st. 3 DEC. Potrivit acesteia, „în relațiile sale cu restul lumii, Uniunea își afirmă și promovează valorile și interesele și contribuie la protecția cetățenilor săi”. Uniunea „promovează pacea, securitatea, dezvoltarea durabilă a planetei, solidaritatea și respectul reciproc între popoare, comerțul liber și echitabil, eradicarea sărăciei și protecția drepturilor omului, inclusiv a drepturilor copilului, precum și respectarea strictă. și dezvoltarea dreptului internațional, în special respectarea principiilor Cartei Organizației Națiunilor Unite”. Aceste prevederi sunt elaborate de normele privind competența externă a UE și normele privind politica externă și de securitate comună, ca parte integrantă a acesteia.
Scopuri speciale. Obiectivele speciale includ obiective care determină conținutul domeniilor individuale ale activităților Uniunii. Acestea sunt în principal consacrate în prevederile TFUE dedicate domeniilor specifice ale politicii sale.
De exemplu, obiectivele politicii de mediu a UE sunt:
- „conservarea, protecția și îmbunătățirea calității mediului natural;
- protectia sanatatii oamenilor;
- utilizarea prudentă și rațională a resurselor naturale;
- promovarea pe scena internațională a măsurilor care vizează rezolvarea problemelor de mediu regionale sau globale, și în special lupta împotriva schimbărilor climatice” (Art. 191 TFUE).
Scopul politicii UE în domeniul științei și tehnologiei este de a „întări fundamentele științifice și tehnologice ale acesteia prin crearea unui spațiu european de cercetare cu libera circulație a cercetătorilor, cunoștințelor științifice și tehnologiilor, să creeze condiții favorabile pentru dezvoltarea competitivității sale, inclusiv a competitivității sale. industrie, și să promoveze activități științifice și de cercetare care sunt considerate necesare în temeiul altor capitole ale tratatelor” (Art. 179 TFUE), etc.
Forța juridică și semnificația normelor-scopuri ale acordurilor constitutive. Fiind consacrate în izvoarele dreptului primar, normele-scopuri au cea mai înaltă forță juridică în sistemul juridic al Uniunii Europene. În conformitate cu aceste obiective, ar trebui adoptate toate actele legislației actuale, precum și alte decizii ale organelor Uniunii. Practica de punere în aplicare a legislației UE ar trebui, de asemenea, să le urmeze.
Semnificația normelor-scopuri în dreptul și politica Uniunii Europene este de natură dublă.
Pe de o parte, prezența obiectivelor stabilite legal (atât generale, cât și speciale) limitează sfera activităților acestei organizații. Fixat la alin. 6 art. 3 TCE, principiul scopului legitim, în cadrul principiului legalității, prevede: „Uniunea își realizează scopurile prin mijloace adecvate în limitele competenței care îi sunt conferite prin tratate”. În consecință, acțiunile și deciziile organismelor UE nu ar trebui să aibă ca scop atingerea altor obiective (inclusiv personale) decât cele consacrate la art. 3 și alte norme țintă ale acordului constitutiv. Incoerența cu un scop legitim poate servi drept bază pentru anularea unui act juridic de către Curtea UE (nu au existat precedente pentru anularea reglementărilor, directivelor și altor acte ale UE doar pe această bază, cu toate acestea, la luarea deciziilor, Instanța, de regulă, urmărește să țină cont de orientarea țintă a actului atacat).
De remarcat în același timp că normele-scopurile Tratatelor sunt formulate foarte abstract și pot fi interpretate într-un mod cât mai larg.
Pe de altă parte, normele-obiective nu numai că pot limita, ci și extinde domeniul de aplicare al activităților Uniunii Europene. Acest lucru se datorează așa-numitelor „puteri implicite” ale Uniunii Europene. Chiar dacă o chestiune nu ține în mod expres de competența UE, instituțiile acesteia pot totuși să o reglementeze prin propriile acte, întrucât, în opinia lor, aceasta va servi la realizarea optimă a obiectivelor activităților UE.
În fine, în virtutea alin. 3 perechi 3 art. 4 TUE „Statele membre creează condiții favorabile pentru ca Uniunea să își îndeplinească sarcinile și se abțin de la orice măsuri care ar putea periclita realizarea obiectivelor Uniunii”.
Consiliul Uniunii Europene – CEC – este o instituție interguvernamentală formată din funcționari ai puterii executive, de obicei în grad de ministru.Acesta include, de obicei, un reprezentant la nivel ministerial, autorizat să acţioneze în numele guvernului naţional şi să acţioneze în apărarea intereselor statului lor, obligat de instrucţiunile guvernelor naţionale. Consiliile se formează în funcție de problema specifică: consiliul pentru justiție și afaceri interne, consiliul pentru probleme generale și relații externe, pentru mediu, pentru sănătate.
Consiliul șefilor de stat și de guvern poate dispărea deoarece LS introduce postul de președinte:
Singura instituție care nu are calitatea de membru permanent;
- singura institutie care nu are mandat permanent;
- singura instituție în care nu există președinție (individuală). Următoarele state în ordinea rotației desfășoară activități, începând din a doua jumătate a anului - Suedia, Spania, Belgia, Ungaria, Polonia;
- postul de președinte nu este ales;
- rotație în termen de șase luni, iar prioritatea este stabilită chiar de Consiliu;
- se iau decizii speciale - un document special privind stabilirea procedurii de exercitare a președinției Consiliului.
Potrivit Tratatului privind Uniunea Europeană, statul – președintele UE – este cel mai înalt reprezentant al UE în probleme de politică externă și de securitate comună.
Înaltul Reprezentant:
Conduce toate negocierile internaționale în numele UE;
- face declarații oficiale în numele UE.
Acum există propuneri cu privire la CEC, printre care:
1. decizia de a face totul colectiv;
2. să continue conducerea CES până la 1,5 ani;
3. ia puterile politice generale.
Funcțiile și atribuțiile CEC:
Legiuitor de drept comun;
- probleme de natura bugetara si financiara - in comun cu Parlamentul European;
- aprobarea bugetului unor organisme UE (Europol, de exemplu);
- adoptarea orientărilor generale de politică economică;
- repere în politica de ocupare a forței de muncă în UE, reducerea șomajului;
- aprobarea actelor juridice ale politicii externe și de securitate generale, în domeniul cooperării dintre poliție și justiție (pilonul 2 și 3 al UE);
- acordul la încheierea de acorduri internaționale;
- consimțământul pentru numirea în anumite funcții în instituțiile și organele UE, inclusiv:
- Președintele CEC;
- comisari europeni;
- membri ai SP UE;
- membrii comitetului economic și social;
- convoacă o conferință pentru revizuirea documentelor de înființare ale UE și poate modifica în mod independent anumite articole din aceste documente fondatoare fără acordul statelor membre ale UE.
Atunci când o decizie este luată de Consiliul UE cu majoritate calificată, fiecare stat membru are dreptul de a folosi un anumit număr de voturi.
Consiliul UE al structurii puterii de compunere
Consiliul Uniunii Europene (Consiliul) este parte integrantă a sistemului instituțional al UE. Statutul și atribuțiile sale sunt definite direct în acordurile fondatoare.
Consiliul este instituția de conducere a UE, care este chemată să asigure coordonarea intereselor naționale ale statelor membre cu realizarea scopurilor și îndeplinirea sarcinilor cu care se confruntă asociațiile de integrare.
Consiliul este format din reprezentanți plenipotențiari ai guvernelor statelor membre (de regulă la nivel de miniștri), dotați, în virtutea statutului lor oficial, cu dreptul de a participa la adoptarea deciziilor care leagă statele pe care le reprezintă. Cele mai generale chestiuni și chestiuni de natură politică sunt tratate de către Consiliu, care este întrunit în componența miniștrilor afacerilor externe sau a miniștrilor specializați în afaceri europene. Este adesea denumit Consiliul pentru Afaceri Generale sau Consiliul Miniștrilor de Externe. Totuși, în acele cazuri în care problemele economice sunt în curs de soluționare, un astfel de Consiliu se întrunește mai ales la nivelul miniștrilor economiei, la soluționarea problemelor financiare - la nivelul miniștrilor de finanțe, sau ambele.
Consiliul are puteri largi. Aloca trei direcții principale de activitate ale Consiliului și atribuțiile respective ale acestora. În primul rând, Consiliul asigură coordonarea politicii economice generale a statelor membre. În al doilea rând, Consiliul are puterea de a lua decizii obligatorii.
Acesta poate delega Comisiei Europene competențe de punere în aplicare a deciziilor luate de acesta. Totodată, Consiliul își rezervă dreptul, dacă consideră necesar, de a asigura în mod direct punerea în aplicare a deciziilor sale. Consiliul coordonează politica economică globală. Acestea sunt ocuparea forței de muncă, îngrijirea sănătății, educația, problemele culturale etc. Consiliul este responsabil de problemele de politică financiară. Este înzestrat cu competențe deosebit de importante în domeniul PESC și PSAC. De asemenea, asigură conducerea generală în lupta împotriva criminalității, asigură coordonarea și cooperarea poliției și instanțelor în domeniul dreptului penal.
Deciziile luate de Consiliu sunt obligatorii pentru toate statele membre. Poziția comună elaborată și adoptată de Consiliu cu privire la problemele de politică externă și de securitate ar trebui să servească drept bază pentru implementarea acțiunilor de politică externă națională și a politicii externe a statelor membre în ansamblu în raport cu regiunile geografice individuale sau în raport cu anumite regiuni geografice. problemele relaţiilor internaţionale.
Integrarea Uniunii Europene
Astăzi, statele UE au devenit principalul partener economic al Rusiei. Ponderea țărilor UE în 2009 a reprezentat peste 50% din cifra de afaceri din comerțul exterior al Rusiei, precum și peste 50% din investiții. La rândul lor, țările UE sunt cea mai mare piață pentru exporturile rusești. În plus, cu potențialul său politic, industrial, financiar și comercial puternic, UE joacă un rol important în menținerea stabilității în lume și regiune.Integrarea europeană a trecut prin mai multe etape în dezvoltarea sa.
Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECO) a fost prima instituită. Tendința țărilor europene de a restabili în comun economia distrusă, care a fost dezvăluită după cel de-al Doilea Război Mondial, a condus la crearea unei organizații interstatale de integrare. Tratatul privind înființarea Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului a fost semnat la 18 aprilie 1951 de reprezentanții Republicii Federale Germania, Belgiei, Franței, Italiei, Luxemburgului și Țărilor de Jos.
Acordul CECO a recunoscut ca supus abolirii: taxe de import și export, precum și restricții cantitative privind circulația mărfurilor în statele membre; măsuri discriminatorii împotriva producătorilor, cumpărătorilor și consumatorilor; subvenții specifice sau asistență oferite de statele CECO; practica cotei de piata. Au fost create patru organe principale pentru coordonarea integrării în cadrul CECO: Consiliul (reprezentând statele membre); Comisia (organ executiv supranațional); Adunarea și Curtea.
La sfârșitul anilor 1950, după ce au rezumat experiența CECO, statele participante au decis să extindă sfera interacțiunii lor și să îmbunătățească forma de integrare. În aceste scopuri, la 25 martie 1957, a fost semnat la Roma Tratatul de înființare a Comunității Economice Europene (CEE).
Tratatul CEE prevedea următoarele măsuri: eliminarea taxelor vamale și a restricțiilor cantitative la importul și exportul de mărfuri între țările participante; introducerea unui tarif vamal comun și a unei politici comerciale comune față de țările terțe; eliminarea obstacolelor din calea liberei circulații a persoanelor, serviciilor și capitalurilor; realizarea unei politici comune în domeniul agriculturii și transporturilor; convergența legislației naționale.
Pentru funcționarea CEE, au fost create Consiliu și Comisie separate. Adunarea și Curtea au devenit una pentru CEE și CECO.
La 25 martie 1957, aceste șase state au semnat și Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice (Euratom).
Sarcinile Euratom au fost declarate astfel: crearea condițiilor pentru apariția și creșterea rapidă a industriei nucleare, promovarea creșterii nivelului de trai în state și dezvoltarea schimburilor reciproce cu alte țări; elaborarea standardelor de siguranță pentru protecția sănătății publice și controlul implementării acestora; asigurarea realizarii de instalatii de cercetare fundamentala in domeniul energiei nucleare; monitorizarea aprovizionării regulate și echitabile a consumatorilor din Comunitate combustibil nuclear; o garanție a imposibilității utilizării materialelor nucleare în alte scopuri decât cele pentru care sunt destinate; asigurarea vânzărilor largi și a accesului la mijloace tehnice prin crearea unei piețe comune pentru echipamente speciale și logistică, libera circulație a capitalurilor pentru investițiile în industriile nucleare, precum și prin alegerea liberă a unui loc de muncă pentru specialiști în cadrul Comunității. Tratatul a stabilit norme pentru protecția sanitară a sănătății publice împotriva amenințării radiațiilor.
Rezolvarea sarcinilor atribuite Euratom a fost furnizată de instituțiile sale - Parlamentul European, Consiliul, Comisia, Curtea, Camera de Conturi.
În conformitate cu Tratatul, a fost creat un Centru Comun pentru Cercetare Nucleară pentru a asigura cercetarea și dezvoltarea unei terminologii nucleare uniforme, precum și a unui sistem de standardizare unificat. Pentru a asigura în condiții egale aprovizionarea cu minereu, materii prime și materiale speciale fisionabile, a fost creat un organism special - Agenția, căruia) „i se acordă dreptul de a alege minereuri, materii prime și materiale speciale fisionabile, precum și dreptul exclusiv să încheie contracte de furnizare a acestora.Materiale fisionabile au fost declarate proprietatea Comunităţii.
Pentru încălcarea de către persoane a prevederilor Tratatului, a fost posibilă aplicarea de sancțiuni sub forma: avertisment; privarea de asistență financiară sau tehnică; transferul conducerii întreprinderii către o persoană sau colegiu desemnată de comun acord a Comisiei și a statului în a cărui jurisdicție se află întreprinderea; retragerea totală sau parțială a materiilor prime sau a materialelor speciale fisionabile.
Astfel, în 1957, au fost create încă două Comunități, care reglementează cooperarea statelor în o gamă largăîntrebări. Cu toate acestea, întrucât aceleași state au participat în toate cele trei Comunități și fiecare Comunitate avea organisme identice cu competențe similare, chiar înainte de intrarea în vigoare a Tratatelor privind CEE și Euratom, s-a decis ca Adunarea și Curtea să fie identice pentru toate cele trei asociaţii. Comisia și Consiliul fiecărei Comunități au rămas temporar diferite. Aceste prevederi sunt consacrate în Convenția privind instituțiile generale (1957).
Dublarea competențelor principalelor organe ale Comunității nu a facilitat activitatea acestora, așa că la 8 aprilie 1965, la Bruxelles, statele membre au semnat Tratatul de instituire a unui singur Consiliu și a unei singure Comisii a Comunităților Europene. Acest acord este cunoscut și sub denumirea de Acord de fuziune. Acordul de fuziune a combinat cele trei Comisii într-una singură și cele trei Consilii într-unul singur. Organismele rezultate au fost numite „Comisiile Comunităților Europene” și „Consiliul Comunităților Europene”.
Următorul pas către integrare a fost extinderea Comunităților Europene. La 22 ianuarie 1972 a fost semnat Documentul Final care prevedea intrarea în Comunitatea Marii Britanii, Irlandei, Danemarcei și Norvegiei. Cu toate acestea, în urma unui referendum, Norvegia a refuzat să adere la Comunitate. Astfel, la 1 ianuarie 1973, trei noi state au devenit membre ale Comunităţilor.
În 1981, Grecia a aderat la Comunități, iar în 1985, Groenlanda a părăsit Comunitățile prin referendum (Groenlanda nu era oficial membru al Comunităților, dar fiind asociată cu Danemarca, făcea parte din Comunități).
În 1985, țările CEE au adoptat Acordul privind eliminarea treptată a controalelor la frontierele comune, care a fost completat în 1990 de Convenția privind aplicarea Acordului Schengen din 14 iunie 1985 între guvernele Uniunii Economice Benelux, Federația Federală Republica Germania și Republica Franceză privind eliminarea treptată a controalelor la frontierele comune (Schengen, 19 iunie 1990). Aceste tratate reglementau problemele circulației nestingherite peste granițele de bunuri, forță de muncă și capital. Se numesc „acorduri Schengen” (Marea Britanie și Irlanda nu participă la ele). În mod oficial, acordurile Schengen au fost incluse în dreptul european prin Tratatul de la Amsterdam din 1997 (vezi mai jos).
În 1986, Spania și Portugalia au aderat la Comunitate.
Intrarea în Comunitate a unor noi state a necesitat o perfecţionare serioasă a instituţiilor acestora. Prin urmare, a fost adoptat un acord, numit „Actul Unic European” (SEE) (Luxemburg, 17 februarie 1986 - Haga, 28 februarie 1986). Într-o nouă versiune, SEE a subliniat prevederile acordurilor de înființare ale comunităților, în timp ce Comunităților li s-au acordat competențe în domeniul protecției mediului, culturii și educației, protecției sănătății, politicii tehnologice și sociale și un spațiu vamal unic. Actul a extins competențele Parlamentului European în domeniul elaborării regulilor și a introdus procedura de „cooperare” (cu Comisia). În plus, comunităților li s-au acordat competențe în domeniul protecției mediului, culturii și educației, protecției sănătății, politicii tehnologice și sociale și un spațiu vamal unic. În plus, Consiliul șefilor de stat și de guvern ai statelor europene (Consiliul European), care există din 1974, a primit statutul de instituție a Comunităților.
Până la sfârșitul anilor 80. Secolului 20 Comunitățile s-au dezvoltat rapid și s-au bucurat de o capacitate juridică internațională largă. Au participat în mod independent la relațiile internaționale, au încheiat tratate internaționale, au făcut schimb de misiuni diplomatice cu statele etc. Dreptul comunitar era obligatoriu pentru statele membre ale UE și, în multe cazuri, pentru cetățenii și entitățile lor juridice. Normele dreptului european au fost aplicate direct de către autoritățile naționale ale țărilor participante. Comisia Europeană a fost împuternicită să impună sancțiuni întreprinderilor și cetățenilor în cazul încălcării legislației comunitare.
Dreptul european a primit efect direct pe teritoriul țărilor participante și în sfera competențelor delegate - prioritate față de dreptul național al țărilor UE, care depășește competența „tradițională” a organizațiilor internaționale.
Aceste circumstanțe au dat naștere unora în mediu politicieni europeniși i-a inspirat să reformeze în continuare Comunitățile.
La 7 februarie 1992, la Maastricht a fost semnat Tratatul privind Uniunea Europeană. A intrat în vigoare la 1 ianuarie 1993. Tratatul de la Maastricht a oficializat schimbări importante care au fost văzute de mulți ca o „mișcare către o Europă federală”. Comunitatea Economică Europeană a fost redenumită Comunitatea Europeană. Un nou structura organizationala- Uniunea Europeană. Crearea Uniunii nu a presupus eliminarea Comunităţilor, ci perfecţionarea acestora şi a însemnat o nouă etapă în integrarea europeană.
UE sa bazat pe trei „piloni”: trei Comunități; Politica externă și de securitate comună; Cooperare în domeniul justiției și afacerilor interne. Al doilea și al treilea pilon nu au fost organizații internaționale; erau „cooperare” – deciziile erau luate de statele înseși în mod colectiv, și nu de organele Comunităților.
Obiectivele UE au fost: promovarea unui progres economic și social durabil prin crearea unui spațiu fără frontiere interne, coeziunea economică și socială și crearea unei uniuni economice și monetare, inclusiv introducerea unei monede unice; implementarea unei politici externe comune și a unei politici de securitate comune cu perspectiva creării unei forțe de apărare comune; consolidarea protecției drepturilor și intereselor cetățenilor statelor UE prin introducerea cetățeniei Uniunii; dezvoltarea cooperării în domeniul justiției și afacerilor interne.
Obiectivele politicii externe și de securitate comune a Uniunii au fost declarate a fi: protecția intereselor principale și independența Uniunii; consolidarea securității Uniunii și a statelor sale membre; menținerea păcii și consolidarea securității internaționale în conformitate cu principiile Cartei ONU, Actul final al CSCE și Carta de la Paris pentru o nouă Europă din 1990; promovarea cooperării internaționale; dezvoltarea și consolidarea democrației și a statului de drept și respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.
Obiectivele UE au fost declarate nu numai de a crea o uniune politică, comercială și economică, de a asigura libera circulație a mărfurilor și serviciilor, precum și migrația forței de muncă în interiorul UE, ci și funcționarea unei monede unice, un politica externă și internațională comună de securitate etc.
Imediat după intrarea în vigoare a Tratatului de la Maastricht privind natura juridică a UE, au fost exprimate mai multe puncte de vedere. Potrivit unuia dintre ei, UE este o formațiune asemănătoare unui stat federal de țări unite. Dintr-un alt punct de vedere, UE este o organizație internațională cu elemente ale unei confederații. Alții au considerat UE o organizație internațională specială. Al doilea punct de vedere pare a fi mai rezonabil. Odată cu existența UE, s-au păstrat oficial trei Comunități cu organisme comune. Întinderea puterilor Comunităţilor depindea de tratatul în baza căruia acestea funcţionau. În acest sens, UE este o formă specială de cooperare interstatală și se bazează pe principiul „niciun stat al Uniunii nu poate fi obligat să întreprindă vreo acțiune fără acordul său”. În plus, țările UE nu și-au pierdut suveranitatea, inclusiv în domeniul legiferării naționale. Natura juridică a UE a rămas aceeași: este o organizație internațională.
În 1995, Suedia, Austria și Finlanda au devenit membre ale UE.
În 1996, a fost convocată o conferință a statelor membre UE pentru a analiza prevederile Tratatului „care sunt supuse revizuirii”. Procesul de revizuire a Tratatului de la Maastricht s-a încheiat la 17 iunie 1997 odată cu semnarea Tratatului de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană, a Tratatelor de instituire a Comunităților Europene și a anumitor acte conexe (cunoscute sub numele de Tratatul de la Amsterdam). Tratatul de la Amsterdam a intrat în vigoare în 1999.
În 2000, la Nisa a fost semnat Tratatul care a modificat și completat prevederile documentelor de înființare ale UE. (Tratatul de la Nisa a intrat în vigoare la 1 februarie 2003).
La 7 decembrie 2000, Parlamentul European, Consiliul și Comisia au proclamat în mod solemn Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, care consacră anumite drepturi ale omului în UE (pe lângă Convenția din 1950 pentru apărarea drepturilor omului și a drepturilor fundamentale ale Libertăți).
Drept urmare, după o serie de reforme parțiale, statele membre UE au ajuns la concluzia că este necesară reformarea fundamentală a fundamentelor juridice ale acestei organizații. Următoarea extindere a UE, care necesită ajustări serioase ale mecanismelor de integrare, impune, de asemenea, un astfel de pas.
Conform Declarației „Viitorul Uniunii Europene” aprobată la sfârșitul anului 2001, a fost format un organism reprezentativ temporar, „Convenția privind viitorul Uniunii Europene”, în vederea pregătirii și discutării unui pachet de reforme. Convenția a inclus reprezentanți ai tuturor statelor membre (trei persoane din fiecare stat: doi parlamentari și un reprezentant guvernamental) și ai UE în ansamblu (16 deputați europeni și doi reprezentanți ai Comisiei Europene). Convenției i s-a dat sarcina de a elabora un proiect al viitorului document fondator al UE. Convenția a optat pentru înlocuirea tratatelor fondatoare actuale cu un singur document intitulat „Tratat de instituire a unei Constituții pentru Europa” (denumit în continuare „Euroconstituția”).
În 2002, Tratatul de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului a fost reziliat. S-a decis să nu se reînnoiască, întrucât întrebările relevante au intrat efectiv în subiectul Comunității Europene. Astfel, de atunci doar două Comunități au fost active.
În aprilie 2003, a fost semnat un acord privind aderarea la UE a zece noi state și condițiile pentru o astfel de aderare. Astfel, UE s-a completat cu 10 noi membri. Există 25 de state în UE.
La 29 octombrie 2004, la Roma, șefii de stat și de guvern ai statelor membre UE au semnat în cele din urmă Tratatul de instituire a unei Constituții pentru Europa. Cu toate acestea, la referendumurile trecute, popoarele Franței și Olandei au votat „împotrivă”, în urma cărora a fost determinată soarta Euro-Constituției. A devenit evident că documentul nu va fi adoptat în această formă.
În 2005, a fost semnat un acord privind aderarea la UE a Bulgariei și României. De la 1 ianuarie 2007, în Uniunea Europeană există deja 27 de state.
După confuzia cauzată de eșecul Constituției Europene, în 2007 Consiliul European a decis să elaboreze un nou document. Un proiect al acestui document a fost propus membrilor UE la 23 iunie 2007, în cadrul unei reuniuni special convocate conferinta Internationala. După o revizuire majoră, a fost pregătit textul final al Tratatului de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului de instituire a Comunității Europene. Acest acord a fost adoptat în cele din urmă la Lisabona la 13 decembrie 2007 (denumit în continuare Tratatul de la Lisabona).
Tratatul de la Lisabona a trecut printr-un proces complex de ratificare de către statele membre. S-a remarcat Irlanda, a cărei populație a votat „strâmtoare” într-un referendum, alarmând grav birocrația europeană. Doar un al doilea referendum în Irlanda în octombrie 2009 a permis Tratatului de la Lisabona să intre în vigoare la 1 decembrie 2009.
Problemele Uniunii Europene
Recent, s-au scris multe despre declarațiile miliardarului George Soros, care au legătură cu „scăderea” monedei europene la paritatea cu dolarul american, adică realizarea următoarei egalități: 1 euro = 1 dolar american. Experții trag numeroase concluzii legate de declarațiile miliardarului, în loc să încerce să ia locul celui mai mare „speculator valutar”, analizează logica acestuia de „alegere a victimei” și înțeleg esența problemei - care sunt motive reale scăderea euro și cum să ridicați cursul monedei europene?„Mâinile iscusite” ale presei au dus la faptul că numai Grecia este problema prioritară și principală a Uniunii Europene, care într-o clipă a devenit vinovată de cel de-al doilea val al crizei globale, deprecierea monedei euro și posibila prăbușire a Uniunii Europene. În același timp, există o cifră fundamentală care arată clar că cineva înlocuiește în mod deliberat Grecia așa-numita „cauză europeană”. Această cifră este următoarea - ponderea PIB-ului Greciei în PIB-ul total european este de doar 2%.
Care sunt adevăratele cauze ale crizei din Uniunea Europeană, unde sunt punctele sale dureroase și punctele slabe de care investitorii trebuie să țină cont atunci când investesc? În trecutul recent, Uniunea Europeană a fost aplicată numai stil înalt - cea mai mare coaliție interstatală a lumii moderne, unind o populație de aproximativ 500 de milioane de oameni și producând aproximativ 30% din PIB-ul mondial. În plus, sub controlul Uniunii Europene se afla 17% din comerțul mondial - o zonă uriașă de solvabilitate. La rândul său, euro este o nouă monedă mondială, moneda societății moderne. Se credea că euro va deveni moneda globală după prăbușirea Statelor Unite (exact asta se aștepta în Uniunea Europeană).
Cu toate acestea, declanșarea crizei financiare globale în 2008 a deschis ochii multor politicieni, economiști și analiști financiari, care au dat rapid palma la extrema opusă. Presa cunoscută și nu atât de faimoasă a ales titluri precum „Vârful european”, „proiect eșuat”, „la revedere de la Uniunea Europeană” și așa mai departe. Titluri precum aceștia i-au descurajat pe europeni și pe investitorii din străinătate. Multe dintre concluziile experților internaționali autorizați au fost asociate cu prăbușirea uniunii monetare și extrem de categorice - cu prăbușirea Uniunii Europene însăși. Scenariul catastrofal al Uniunii Europene a fost susținut și de astrologi și... servicii speciale. Potrivit predicției Globa, Uniunea Europeană ar trebui să înceteze să mai existe până în 2020, că această coaliție va fi împărțită în mai multe Uniuni Europene, care vor fi sud-europene, nord-europene, est-europene etc. Chiar înainte de Globa, același timp al unui posibil colaps al Uniunii Europene a fost numit și de CIA (serviciul secret al principalului rival al UE).
Ce factori slăbesc Uniunea Europeană, care este natura acestei încurcături de contradicții insolubile și unde este rădăcina acestor contradicții? De ce a decis D. Soros, după 18 ani, să-și reintroducă mecanismul succesului fenomenal, dar deja „jucându-se” nu cu Banca Angliei, ci cu Banca Centrală Europeană?
Luați în considerare complexul de „capcane” ale Europei moderne:
1) Prima problemă a UE este asocierea „mecanică” a țărilor. Motivul „mecanizării” a fost expansiunea grăbită a Uniunii Europene: 2004 - 15 țări, 2007 - 27 de state. O creștere atât de rapidă a numărului de membri UE a perturbat stabilitatea inițială a arhitecturii țărilor așa-numitei „vechi Europe”, care până atunci reușiseră să stabilească relații economice și politice strânse.
2) Următorul factor problematic este tinerețea și caracterul incomplet al proiectului. Multe direcții fundamentale nu au fost inițial discutate, documentate și testate. În acest sens, cadrul de reglementare al UE necesită multă rafinare și optimizare, pe baza realităților existente.
3) Fenomenele de criză din economie sunt al treilea factor negativ care încalcă modelul de funcționare stabilă a Uniunii Europene. Criza a fost motivul pentru care a crescut gradul de contradicții în rândul membrilor Uniunii Europene. Membrii UE nu au dezvoltat un model strategic specific de acțiune care să permită sprijinirea reciprocă în timpul crizei. Cu alte cuvinte, în UE a fost dat un semnal că „salvarea înecului este munca înecului înșiși”.
4) Contradicții de politică externă între membrii Uniunii Europene. În ciuda unității artificiale, conflictele ascuțite apar adesea în interiorul UE, părțile la care sunt „Vechea Europă”, care urmărește să creeze un nou centru internațional de putere și „Noua Europă”, care ia uneori un pro-american, anti-rus. poziţie. LA " Noua Europa» este adesea adiacent Regatului Unit.
5) Al cincilea grup de probleme ale Uniunii Europene este legat de diferențele istorice, culturale și mentale dintre membrii UE. UE se află în stadiul inițial (etapa de origine) de creare a unui model de identitate europeană comună. Întrucât în UE multe state de-a lungul întregii perioade a istoriei s-au opus în mod repetat între ele în diferite războaie, a fost adoptat un acord nespus - pentru a exclude nemulțumirile istorice. Cu toate acestea, recent acest acord este adesea ignorat.
acordurile Uniunii Europene
În Uniunea Europeană, există două proceduri speciale de legiferare care oficializează procesul de aderare a Uniunii la tratatele internaționale. Prima procedură se aplică încheierii de acorduri internaționale de către Comunitatea Europeană, i.e. în cadrul puterilor primului pilon. Al doilea este atunci când se încheie tratate internaționale pentru implementarea scopurilor și obiectivelor unei politici externe și de securitate comune, precum și a cooperării dintre poliție și instanțe în sfera dreptului penal, i.e. atunci când exercită competențe pe al doilea și al treilea pilon.Artă. 300 din Tratatul UE. Se aplică atunci când tratatul prevede posibilitatea încheierii de acorduri între Comunitate și unul sau mai multe state sau o organizație internațională.
Procedura este inițiată de Comisie cu furnizarea de recomandări către Consiliu cu privire la încheierea unui acord internațional. Având în vedere recomandările, Consiliul autorizează, cu majoritate calificată, Comisia să negocieze. Comisia conduce negocierile internaționale relevante, consultându-se în procesul lor cu comitetele speciale desemnate de Consiliu pentru această sarcină.
La sfârșitul negocierilor, Consiliul încheie un tratat internațional. Ca regulă generală, se utilizează o procedură de consultare. Cu toate acestea, Consiliul, în funcție de urgența chestiunii, poate stabili un termen limită pentru ca Parlamentul European să emită un aviz. Nerespectarea unui termen permite Consiliului să acționeze în absența unui astfel de aviz. Consiliul aprobă decizia de încheiere a unui acord cu majoritate calificată de voturi, cu excepția cazurilor de acorduri de înființare a unei asocieri și acorduri care acoperă un domeniu în care este necesară unanimitatea pentru adoptarea regulilor interne. În acest caz, unanimitatea este necesară în Consiliu.
Există, de asemenea, excepții de la regula generală privind utilizarea procedurii de consultare la încheierea acordurilor internaționale ale UE. În unele cazuri se aplică procedura de autorizare (pozitivă).
Astfel de cazuri sunt:
Încheierea acordurilor de constituire a asociației;
- încheierea altor acorduri de stabilire a cadrelor instituționale speciale prin organizarea de proceduri de cooperare;
- încheierea de acorduri în cadrul unei politici comerciale comune;
- încheierea de acorduri de importanță bugetară semnificativă pentru Comunitate;
- încheierea de acorduri care presupun introducerea de modificări la actul aprobat pe baza procedurii decizionale comune.
Termenul pentru obținerea aprobării Parlamentului European poate fi convenit în mod specific de către Consiliu și chiar Parlamentul European.
Procedura de încheiere a tratatelor internaționale ale UE permite mai multe etape opționale. Prima astfel de etapă are loc atunci când acordul în curs de încheiere implică modificări ale Tratatului UE. Înainte de încheierea unui acord, astfel de modificări trebuie adoptate în conformitate cu procedura aplicabilă pentru modificarea actelor constitutive ale Uniunii și prevăzută la art. 48 din Tratatul privind Uniunea Europeană.
O altă etapă opțională are loc atunci când Consiliul, Comisia sau statele membre solicită Curții un aviz cu privire la compatibilitatea acordului propus cu dispozițiile Tratatului CE. În cazul unui aviz negativ al Curții, acordul poate intra în vigoare numai în conformitate cu art. 48 din Tratatul privind Uniunea Europeană.
O caracteristică notabilă a procedurii de încheiere a acordurilor internaționale ale UE este aceea că include alte proceduri legislative. Specificul aderării la tratatele internaționale acționează ca un fel de suprastructură pentru una dintre procedurile generale utilizate în funcție de cazul specific.
Procedura de încheiere a tratatelor internaționale ale Uniunii Europene în domeniile PESC și SPSO este stabilită în art. 24 din Tratatul privind Uniunea Europeană. Se realizează după cum urmează. Consiliul autorizează în unanimitate statul membru care prezidează să inițieze negocieri pentru încheierea acordului necesar. Statul membru care prezidează, cu asistența Comisiei, conduce negocierile relevante. La sfârșitul negocierilor internaționale, statul membru care prezidează înaintează Consiliului o recomandare pentru încheierea unui tratat internațional. Consiliul, în baza acestei recomandări, prin decizie unanimă, încheie un astfel de acord.
Trebuie menționat că, dacă tratatele internaționale ale Comunității Europene sunt obligatorii necondiționat pentru toate instituțiile Comunității și statelor membre (§ 7, articolul 300 din Tratatul UE), atunci acordurile internaționale ale Uniunii în domeniile PESC și SPSS se poate aplica statelor membre, cu excepții. În primul rând, reprezentantul unui stat membru în Consiliu poate declara că trebuie să fie supus propriilor proceduri constituționale, caz în care acordul nu va fi obligatoriu pentru statul membru pe care îl reprezintă. În al doilea rând, ceilalți membri ai Consiliului în acest caz pot conveni că acordul li se aplică provizoriu.
De menționat că Parlamentul European nu participă la procedura de încheiere a acordurilor internaționale în domeniile PESC și SPSS, iar Consiliul ocupă o poziție dominantă. Rolul Comisiei în acest caz este nesemnificativ.
După intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, Uniunea Europeană va avea o singură personalitate juridică internațională și va încheia toate tratatele internaționale direct în nume propriu (vezi întrebarea nr. 17). Procedura de mai sus pentru încheierea tratatelor internaționale ale Comunității Europene se va aplica Uniunii în ansamblu, ceea ce va presupune o creștere a rolului Parlamentului European și al Comisiei.
Totodată, tratatele internaționale privind problemele de politică externă și de securitate comună (fostul al doilea pilon) vor continua să fie încheiate în cadrul unei proceduri speciale, de regulă, la propunerea unui nou funcționar al Uniunii - Înaltul Reprezentant pentru Afaceri Externe și Politică de Securitate.
Organismele Uniunii Europene
GeneralOrganele Uniunii Europene sunt compuse din organele comunităților. În materie de prima coloană, comunitățile se bucură de putere legislativă independentă, care în statele europene aparține parlamentelor alese prin alegeri; puterea executivă deținută de guverne; și jurisdicția învestită în instanțe independente.
În sistemul organizatoric, au căutat să găsească un echilibru între forma supranaţională de luare a deciziilor şi interesele naționale Statele membre și, pe de altă parte, între organismele reprezentative alese prin alegeri democratice și organismele desemnate administrativ.
La cel mai înalt nivel, activitatea și dezvoltarea Uniunii este condusă de Consiliul European (Consiliul European), format din șefii de stat și de guvern ai membrilor Uniunii. Consiliul European nu ia decizii practice în chestiuni de competența Uniunii. Sarcina sa este de a stimula dezvoltarea Uniunii și de a contura linia politică generală de dezvoltare. Ca reuniune la vârf a șefilor de stat, Consiliul stabilește de fapt sarcinile Uniunii și relațiile acesteia cu statele membre. Consiliul se întrunește în mod regulat cel puțin o dată la șase luni, în timpul președinției de șase luni a fiecărui stat membru. Finlanda va prezida Uniunea Europeană de la începutul lunii iulie 1999 până la sfârșitul anului. Principalele instituții ale Uniunii sunt Parlamentul European (Parlamentul European), Consiliul Uniunii Europene (Consiliul), Comisia Comunităților Europene (Comisia) și Curtea de Justiție a Comunităților Europene (Curtea). al Justiţiei). Comisia și Curtea, și parțial Parlamentul, reprezintă exclusiv interese sindicale. Consiliul, la rândul său, contribuie la realizarea obiectivelor naționale.
Parlamentul European
Parlamentul European este un organism reprezentativ cu un total de 626 de membri care sunt aleși direct în fiecare dintre statele membre. 16 deputați sunt aleși din Finlanda. Membrii Parlamentului European își creează fracțiunile parlamentare pe baza orientării politice, și nu pe naționalitate.
Parlamentul participă la selecția membrilor altor instituții și poate, cu majoritate calificată, rechema Comisia. Este un organism consultativ al Consiliului și al Comisiei. Parlamentul participă la lucrările legislative ca organism care își dă opiniile și, parțial, ia decizii împreună cu Consiliul. Parlamentul poate împiedica luarea deciziilor Consiliului prin emiterea de avize negative. Parlamentul participă la dezbaterea bugetului Uniunii și ia deciziile finale privind cheltuielile, lăsate la latitudinea sa. Parlamentul confirmă, la rândul său, admiterea de noi membri în Uniune. Pentru a efectua lucrări practice, Parlamentul este împărțit în comisii, dintre care una se ocupă, în special, de problemele condițiilor de muncă.
Sfat
Adevăratul organism decizional este Consiliul Uniunii Europene. Consiliul (Consiliul de Miniștri) include miniștrii guvernelor statelor membre într-o componență care depinde de gama de probleme în discuție. Consiliul Afacerilor Generale se ocupă de cele mai importante probleme care sunt de competența Consiliului. Este format din miniștrii afacerilor externe ai statelor membre. Problemele de securitate a muncii sunt tratate de miniștrii relevanți din statele membre însărcinați cu protecția muncii - miniștrii muncii sau a securității sociale.
De obicei, fiecare consiliu ține cel puțin două ședințe oficiale și o ședință informală în timpul unei singure președinții. Consiliul se poate întruni simultan în două sau mai multe componențe numeroase.
Consiliul este reprezentat de câte un ministru din fiecare stat membru. Cu toate acestea, numărul de voturi ale membrilor Consiliului depinde de mărimea și importanța economică a țării. Miniștrii Germaniei, Franței, Italiei și Angliei, de exemplu, au câte 10 voturi fiecare, în timp ce miniștrii Irlandei, Danemarcei și Finlandei au doar trei voturi fiecare. Numărul de voturi ale altor țări variază de la patru la opt.
Numărul total de voturi este de 87. O majoritate calificată necesită 62 de voturi. Legile privind protecția muncii sunt confirmate la Consiliu cu majoritate calificată. Toate problemele prezentate în Consiliu sunt discutate în Comitetul Reprezentanților Permanenți ai Statelor Membre (Coreper), care este format în principal din ambasadori.
Pregătirea întrebărilor, înainte de examinarea lor în Comitetul Reprezentanților Permanenți, se realizează în comisii și grupuri de lucru. La dezbaterea problemelor din grupurile de lucru participă experți din administrațiile centrale și reprezentanțele statelor membre. În special, mulți angajați ai Ministerului Muncii finlandez care sunt prezenți aici participă la discuțiile despre problemele legate de protecția muncii. În grupurile de lucru, toate propunerile sunt verificate cu atenție, iar Comitetului Reprezentanților Permanenți sunt transmise numai acele chestiuni asupra cărora nu există unanimitate în grupurile de lucru. În general, chestiunile convenite nu sunt luate în considerare de Comitetul Reprezentanților Permanenți. Din partea Comitetului Reprezentanților Permanenți, doar chestiunile care rămân deschise în cadrul Comitetului Reprezentanților Permanenți sunt trecute în vederea unei examinări speciale de către Consiliu. Din punctul de vedere al Consiliului, accentul principal al procesului decizional este pe pregătirea întrebărilor în grupurile de lucru. În ele, reprezentanții statelor membre acționează în mod firesc în limitele puterilor acordate de miniștrii lor.
Comision
Principalul organism de lucru al Uniunii Europene este Comisia. Este format din 20 de comisari, care sunt numiți printr-un singur acord al guvernelor statelor membre pentru un mandat de cinci ani. Comisia trebuie să fie reprezentată de cel puțin un reprezentant din fiecare țară membră. Cu toate acestea, membrii Comisiei în activitatea lor nu reprezintă o țară membră, ci exclusiv Uniunea.
În dezvoltarea legislației comunitare, Comisia are dreptul exclusiv de inițiativă. Toate propunerile trebuie să treacă prin Comisie. În timpul discuției, Comisia își poate modifica propunerea sau o poate elimina de pe ordinea de zi. Comisia este responsabilă de punerea în aplicare a deciziilor comunitare, supraveghează respectarea legislației Uniunii în statele membre și, dacă este cazul, inițiază o acțiune în instanțele Comunităților Europene împotriva unui stat membru pentru încălcarea obligațiilor de aderare.
Comisia este împărțită în 23 de direcții principale în funcție de problemele în discuție. Propunerile Comisiei se bazează de obicei pe proiecte legislative, care sunt cântărite cu atenție în direcția relevantă a Comisiei și în grupurile sale de lucru. Reprezentanții Comisiei au dreptul de a participa la dezbaterea propunerii în toate organele competente ale Uniunii.
Alte organe
Curtea de Justiție a Comunităților Europene asigură aplicarea și interpretarea corectă a dreptului comunitar. Curtea de Conturi supraveghează cheltuirea fondurilor și gestionarea organelor de lucru. Împreună cu băncile centrale ale statelor membre, Banca Centrală a Europei constituie sistemul bancar central al Europei. Este de așteptat ca în timp Banca Centrală a Europei să aibă dreptul exclusiv de a emite bilete de trezorerie.
Pe lângă Parlament, organele reprezentative sunt Comitetul pentru Regiuni și Comitetul pentru afaceri economice și sociale, care emit avize neobligatorii Consiliului și Comisiei. Ele reprezintă cunoștințele statelor membre în diferite domenii și regiuni.
