Formarea guvernului pe bază parlamentară. Forme parlamentare de guvernare

Există mai multe forme principale de guvernare în lumea modernă, care s-au format istoric. Acest articol se va concentra asupra unui astfel de sistem politic ca o republică parlamentară. Puteți găsi, de asemenea, exemple de țări în acest articol.

Ce este?

O republică parlamentară (veți găsi mai jos exemple de formă de guvernare) este un tip de guvernare în care toată puterea aparține unui organism legislativ special - parlamentul. Se numește diferit în diferite țări: Bundestag în Germania, Landtag în Austria, Dietă în Polonia etc.

Forma de guvernare „republică parlamentară” diferă în primul rând prin faptul că parlamentul formează guvernul, care este pe deplin responsabil în fața acestuia și, de asemenea, alege președintele țării (în majoritatea cazurilor). Cum se întâmplă toate acestea în practică? După alegerile parlamentare populare, partidele câștigătoare creează o majoritate de coaliție, pe baza căreia se formează un nou guvern. În acest caz, fiecare partid primește un număr de „portofolii” în funcție de ponderea sa în această coaliție. Așa putem descrie, în câteva propoziții, funcționarea unei astfel de entități ca republică parlamentară.

Exemple de țări - republici parlamentare „pure” - pot fi date după cum urmează: Germania, Austria, Irlanda, India (acestea sunt cele mai clasice exemple). Din 1976, Portugalia s-a adăugat la numărul lor, iar din 1990, statul african Capul Verde.

Nu trebuie să confundați concepte precum monarhia parlamentară și republica parlamentară, deși sunt similare în multe privințe. Principala asemănare este că în ambele cazuri principalul organ al puterii este parlamentul, iar președintele (sau monarhul) îndeplinește doar funcții reprezentative, adică este doar un fel de simbol al țării. Dar principala diferență dintre aceste forme de guvernare este că într-o republică parlamentară președintele este reales de fiecare dată de parlament, în timp ce într-o monarhie această funcție este moștenită.

parlamentar, mixt

Astăzi există trei tipuri de republici. În funcție de mărimea și lărgimea puterilor președintelui, se disting republicile prezidențiale și republicile parlamentare. Exemplul clasic de republică prezidențială este întotdeauna Statele Unite ale Americii. Exemple tradiționale de republică parlamentară sunt Germania, Italia, Republica Cehă și altele.

Există și un al treilea tip de republică - așa-numita mixtă. În astfel de state, ambele sunt înzestrate cu puteri aproximativ egale și se controlează reciproc. Cele mai izbitoare exemple de astfel de țări sunt Franța și România.

Principalele caracteristici ale unei republici parlamentare

Toate statele unei republici parlamentare au caracteristici similare, care ar trebui enumerate:

• puterea executivă aparține în întregime șefului guvernului, acesta poate fi primul ministru sau cancelar;
• președintele este ales în funcție nu de popor, ci de parlament (sau de un consiliu special);
• șeful guvernului este numit de președinte, deși candidatul este propus din rândul liderilor coaliției formate cu majoritate;
• liderul poartă întreaga responsabilitate pentru acțiunile guvernului;
• Toate actele Președintelui sunt valabile numai dacă sunt semnate de Prim-ministru sau de ministrul de resort.

Republici parlamentare: lista țărilor

Prevalența acestei forme de guvernare în lume este destul de mare. Astăzi există aproximativ treizeci de republici parlamentare, dar este de remarcat faptul că nu există o singură persoană în această chestiune. Cert este că unele țări sunt foarte greu de clasificat ca un tip sau altul. Mai jos sunt prezentate exemple de republică parlamentară (sunt distribuite în funcție de părți ale lumii):

• în Europa - Austria, Albania, Grecia, Bulgaria, Italia, Estonia, Irlanda, Islanda, Germania, Polonia, Portugalia, Malta, Lituania, Letonia, Serbia, Cehia, Croația, Ungaria, Finlanda, Slovenia și Slovacia;
• în Asia - Türkiye, Israel, Nepal, Singapore, India, Bangladesh, Irak;
• în Africa - Etiopia;
• în America - Dominica;
• în Oceania - Vanuatu.

După cum vedem, în regiunea europeană predomină republicile parlamentare, a căror listă include peste 30 de țări. O altă caracteristică care vă atrage imediat atenția este că majoritatea țărilor enumerate (în primul rând, dacă vorbim despre Europa) sunt state dezvoltate economic, de succes, cu un nivel ridicat de dezvoltare democratică.

Dacă luăm în considerare clasamentul țărilor din lume după nivelul de democrație (de către Economist Intelligence Unit), putem observa că din 25 de state cărora li s-a atribuit cel mai înalt statut de „democrație deplină”, 21 de țări sunt republici parlamentare. și monarhii. Aceste țări sunt, de asemenea, lideri în clasamentul FMI în ceea ce privește volumele țărilor. Astfel, putem spune cu siguranță că cea mai eficientă și de succes formă de guvernare (în acest moment) sunt republicile parlamentare.

Lista țărilor de mai sus poate fi reprezentată și sub forma următoarei hărți, pe care republicile parlamentare sunt marcate cu portocaliu:

„Pro” și „contra” acestei forme de guvernare

Principalele avantaje ale acestui sistem politic includ următoarele:

• sistemul parlamentar asigură unitatea ramurilor legislative și executive ale guvernului;
• toate inițiativele guvernamentale, de regulă, beneficiază de sprijinul deplin al parlamentului, ceea ce asigură funcționarea stabilă a întregului sistem de putere;
• Acest sistem de management permite pe deplin respectarea principiului reprezentării populare la putere.

Totuși, republicile parlamentare au și propriile neajunsuri, care provin parțial din avantajele acestui sistem politic. În primul rând, aceasta este instabilitatea alianțelor de coaliție, care duce adesea la crize politice (exemple proeminente sunt Ucraina sau Italia). De asemenea, de foarte multe ori guvernul de coaliție trebuie să refuze acțiuni utile țării pentru a adera la linia ideologică a acordului de coaliție.

Un alt dezavantaj semnificativ al republicilor parlamentare este pericolul uzurpării puterii în stat de către guvern, când parlamentul, de fapt, se transformă într-o „mașină de ștanțat” obișnuită pentru legi.

Republica Federală Austria

Parlamentul austriac se numește Landtag, iar deputații săi sunt aleși pentru un mandat de patru ani. Parlamentul central al țării - Adunarea Federală a Austriei - este format din două camere: Nationalrat (183 de deputați) și Bundesrat (62 de deputați). În plus, fiecare dintre cele nouă state federale ale Austriei are propriul Landtag.

În Austria sunt doar aproximativ 700 de partide înregistrate, dar doar cinci dintre ele sunt reprezentate în prezent în parlamentul austriac.

Republica Federală Germania

Parlamentul german este, de asemenea, ales pentru patru ani. Este format din două camere: Bundestagul, care include 622 de deputați, și Bundesrat (69 de deputați). Membrii Bundesrat sunt reprezentanți ai tuturor celor 16 state ale țării. Fiecare dintre statele federale are de la 3 la 6 reprezentanți în parlamentul statului (în funcție de dimensiunea statului respectiv).

Parlamentul german alege Cancelarul Federal, care conduce puterea executivă și, de fapt, este persoana principală a statului. Din 2005, Germania este ocupată de Angela Merkel – prima femeie care a ocupat funcția de cancelar federal din întreaga istorie a țării.

Republica Polonia

Parlamentul polonez se numește Sejm și este, de asemenea, bicameral. este format din două părți: acesta este Sejm-ul propriu-zis, care este format din 460 de deputați, și Senatul, format din 100 de deputați. Sejm-ul este ales conform unui sistem proporțional, conform metodei D'Hondt. În același timp, doar acei candidați care au obținut cel puțin 5% din voturi la votul național pot primi un loc de deputat în Sejm. excepția doar a reprezentanților partidelor minorităților etnice).

Republica India

India este, de asemenea, o republică parlamentară în care toată puterea aparține parlamentului și guvernului pe care îl formează. include Casa Poporului și Consiliul Statelor - un organism care exprimă interesele statelor individuale.

Membrii Casei Poporului (Lok Sabha) sunt aleși prin vot popular universal. Numărul total (maximum conform Constituției Indiei) de membri ai Casei Poporului este de 552 de persoane. Durata de lucru a unei convocări a Camerei este de 5 ani. Cu toate acestea, Lok Sabha poate fi dizolvat de președintele țării înainte de termen, iar în anumite situații, legislația indiană prevede și prelungirea mandatului Camerei cu un an. Camera Poporului Indiei este condusă de Președinte, care, după ce a fost ales în această funcție, este obligat să demisioneze din partidul său.

Consiliul Statelor (Rajya Sabha) este format prin alegeri indirecte și include 245 de deputați. La fiecare doi ani, componența Rajya Sabha este reînnoită cu o treime.

În concluzie...

Acum aveți o idee despre ce este o republică parlamentară. De asemenea, oferim exemple de țări în acest articol de informare: acestea sunt Austria, Germania, Italia, Polonia, India, Singapore, Republica Cehă și alte țări (aproximativ 30 de țări în total). În concluzie, putem spune că acest sistem politic de guvernare are atât avantajele, cât și dezavantajele sale. Cu toate acestea, astăzi o republică parlamentară este cea mai optimă și eficientă formă de guvernare din lume.

4.3 Tipologia parlamentelor

Trebuie subliniat că fiecare dintre parlamentele naționale este unic și inimitabil într-un fel. Și totuși, toată această diversitate enormă poate fi redusă la câteva tipuri de bază. Clasificarea parlamentelor se bazează pe relația adunării reprezentative cu puterea executivă, care determină rolul și locul parlamentelor în sistemul politic.

Parlamentele dominante sunt parlamentele care formează guvernul și controlează strict activitățile acestuia (de exemplu, parlamentele Italiei sau Japoniei). Guvernul se formează aici pe baza unei majorități parlamentare: dacă vreun partid are majoritatea absolută a locurilor în parlament, atunci acesta formează un guvern cu un singur partid, iar liderul său, de regulă, devine prim-ministru; dacă niciunul dintre partide nu are o asemenea majoritate, atunci se formează un guvern de coaliție din reprezentanți ai mai multor grupuri de partide, care împreună controlează mai mult de 50% din mandatele parlamentare. Astfel, guvernul în acest caz este legitim doar atâta timp cât se bucură de sprijinul majorității parlamentare. Dacă acest sprijin dispare, adică dacă parlamentul își exprimă un vot de neîncredere în guvern sau orice partener de coaliție îl părăsește, guvernul demisionează (apare o situație de criză guvernamentală). Parlamentele dominante sunt eficiente numai dacă există o majoritate parlamentară stabilă, adică dacă unul dintre partide controlează această majoritate sau devine posibilă o coaliție puternică de partide care au aproximativ aceleași poziții politice și au, în mod colectiv, majoritatea locurilor parlamentare. Dacă există astfel de condiții, atunci parlamentul este cel care joacă rolul principal - domină - în viața politică națională.

Parlamentele autonome sunt parlamente care monopolizează și controlează strâns procesul legislativ, dar nu au mecanisme serioase de influențare a politicilor puterii executive (de exemplu, Congresul SUA sau Riksdag-ul suedez). De fapt, avem de-a face aici cu o versiune radicală a implementării principiului separației puterilor: guvernul condus de președinte controlează strâns puterea executivă, iar parlamentul controlează la fel de strâns ramura legislativă.

În același timp, nici parlamentul nu poate demite guvernul, nici președintele nu poate dizolva parlamentul în nicio circumstanță. (Toate acestea, desigur, nu exclud existența unor proceduri de control reciproc al ramurilor guvernamentale.) Și totuși, parlamentele autonome se dovedesc a fi funcționale în raport cu sistemul politic doar atunci când aderă reprezentanți ai ramurilor legislative și executive. la aproximativ aceleași poziții politice și ideologice, deoarece numai în acest caz, cooperarea și compromisurile între diferite structuri de putere sunt posibile. Altfel, în condițiile în care ramurile legislative și executive ale guvernului nu se pot „răsturna” una pe cealaltă, o confruntare dură între ele va duce inevitabil la paralizia sistemului politic.

Parlamentele autonome limitate sunt parlamente care reprezintă un câmp de confruntare (deseori ritualizat) între guvern și opoziție (Cel mai frapant exemplu este Parlamentul britanic). În Marea Britanie, cu sistemul său de două partide, controlul guvernului asupra fracțiunii majoritare îi conferă o poziție foarte puternică în parlament. Principalul mecanism al unui astfel de control este disciplina de partid. Partidele britanice sunt unite în interior, iar a vota împotriva dorințelor propriului tău partid înseamnă a comite un act extraordinar care poate pune capăt celei mai de succes cariere politice. De aceea rezultatele votului în parlament sunt întotdeauna prestabilite. Rolul Camerei Comunelor britanice nu este de a guverna, ci mai degrabă de a enerva executivul cu anchete, dezbateri și critici nesfârșite.

Parlamentele subordonate sunt parlamentele ale căror activități se desfășoară sub control mai mult sau mai puțin strâns și strict de către puterea executivă (de exemplu, parlamentele Franței în timpul celei de-a V-a Republici sau Kenya). Acest lucru se manifestă prin faptul că munca deputaților se reduce în esență la discutarea proiectelor de lege introduse de guvern. Controlul asupra activităților sale de către parlamentari este posibil, în esență, numai sub forma unor solicitări parlamentare.

Deputații dedică aici o perioadă semnificativă de timp lobby-ului pentru interesele acelor regiuni și raioane din care au fost aleși. Interesant este că un parlament subordonat este compatibil atât cu democrația liberală, cât și cu autoritarismul. Motivele predominării puterii executive asupra parlamentului pot fi diferite. Astfel, în Franța, motivul a fost limitarea deliberată a funcțiilor parlamentului după virtuala paralizie a puterii din timpul Republicii IV (1946-1958, când au fost înlocuite 25 de cabinete în 12 ani). În țările în curs de dezvoltare, precum Kenya, membrilor pur și simplu le este frică să critice guvernul: este nesigur. Dar chiar și într-o astfel de situație, adunarea reprezentativă rămâne o verigă importantă între guvernul central și hinterlandul rural. „Legislatorii” acționează ca apărători ai alegătorilor lor din capitală, subvențiile „knock out” etc.

Parlamentele complet subordonate sunt parlamente care nu joacă niciun rol real în viața politică a țării. Astfel de parlamente doar oficializează legile și deciziile care sunt pregătite în spatele zidurilor parlamentare. Cu condiția să fie loiali regimului de conducere, deputații de aici se pot bucura de privilegii semnificative și pot avea un statut social ridicat. Această varietate este caracteristică unor militari (Brazilia la începutul anilor 1980), multor regimuri populiste (de exemplu, Tanzania) și tuturor regimurilor egalitar-autoritare. Cu alte cuvinte, acest fenomen este unic autoritarismului. Parlamentele subordonate pe deplin se întrunesc rar în sesiune; Aceste întâlniri în sine sunt scurte și de natură formală. Dreptul unor astfel de parlamente de a forma un guvern este o pură ficțiune. Sunt convocate pentru a legitima regimul și a sancționa activitățile acestuia.

Instituția politică centrală - statul - are două aspecte care îi determină în mod fundamental esența: forma de guvernare și forma de guvernare...

Statul și mecanismele administrației publice

Funcţiile parlamentelor pot fi reduse la cinci principale: legitimare; adoptarea legilor; reprezentare; recrutarea și socializarea elitei; influențarea și controlul puterii executive...

Statul și mecanismele administrației publice

Parlamentele sunt organizații complexe care sunt, pe de o parte, principalele arene ale vieții politice în majoritatea democrațiilor liberale, iar pe de altă parte, consilii de lucru care îndeplinesc o serie de sarcini organizatorice și tehnice...

Opoziție în Rusia modernă

În țările occidentale, există în mod tradițional două tipuri principale de opoziție - nesistemică (structurală) și sistemică. Primul tip include partide și grupuri radicale de stânga și de dreapta...

Teorii de bază și tipologii psihologice ale conducerii și conducerii politice

Ca criteriu pentru tipologia sa de conducere, D. Varne a luat relația dintre lideri și adepți, adică oameni cu potențial de putere și motivații diferite. El a distins două tipuri de interacțiuni între ele și, în consecință...

Caracteristici ale doctrinei ideologice a terorismului

Există multe clasificări ale terorismului. Se disting: - după sfera de aplicare - statală și internațională; - in functie de identitatea subiectului - etnic si religios; - in limita posibilitatilor noastre...

Trăsături distinctive ale puterii politice

Caracteristicile diferitelor elemente ale puterii (subiect, obiect și resurse) și modalitățile de interacțiune ale acestora sunt folosite ca bază pentru tipologia acesteia. În funcție de subiecte, puterea poate fi autocratică (autocrație)...

Liderii politici ca subiecti ai politicii

Bogăția laturilor și a aspectelor conducerii determină diversitatea tipologiei sale. Cea mai simplă și mai răspândită clasificare a leadership-ului într-o organizație este identificarea a trei tipuri (uneori numite roluri de lider): 1...

Partide politice

Diversitatea condițiilor istorice și socioculturale pentru dezvoltarea politică a țărilor și popoarelor a condus la apariția diferitelor structuri de partid care diferă unele de altele ca structură, funcții și trăsături de activitate...

Partidele politice și sistemele de partide. Esență, structură și tipologie

Există multe criterii după care sunt clasificate partidele politice. Așa demonstrează susținătorii abordării instituționale criteriile organizaționale în tradiția liberală, cea mai importantă este clasificarea...

Elita politică este o minoritate a societății, un grup de indivizi (sau un set de grupuri) diferențiat intern, eterogen, dar relativ integrat...

Totalitarismul: semne și premise

Folosind ca criteriu de clasificare forma controlului social aplicată de un regim totalitar, se pot distinge trei tipuri principale: religios, politic, informațional...

Forma de guvernare este un element al formei statului care determină sistemul de organizare a celor mai înalte organe ale puterii de stat, ordinea formării acestora, termenii de activitate și competență, precum și ordinea de interacțiune a acestor organe. între ele și cu populația și gradul de participare a populației la formarea acestora.

Forma de guvernare în sens restrâns este organizarea propriu-zisă a celor mai înalte organe ale puterii de stat (metoda de organizare a puterii supreme în stat).

Forma de guvernare în sens larg este modul de organizare și interacțiune a tuturor organelor statului.

Forma de guvernare arată: cum sunt create cele mai înalte autorități din stat, structura acestora, ce principii stau la baza interacțiunii dintre organele guvernamentale, cum se construiește relația dintre puterea supremă și cetățenii de rând, în ce măsură organizarea organelor de stat permite pentru asigurarea drepturilor și libertăților cetățenilor.

O republică este o formă de guvernare în care cele mai înalte organe ale puterii de stat sunt alese de popor sau sunt formate din instituții reprezentative speciale pentru o anumită perioadă de timp și sunt pe deplin responsabile în fața alegătorilor.

Republica Prezidenţială- un stat în care, alături de parlamentarismul, puterile șefului statului și ale șefului guvernului sunt combinate simultan în mâinile președintelui. Guvernul este format și dizolvat direct de însuși președinte, în timp ce parlamentul nu poate exercita nicio influență semnificativă asupra guvernului - aici principiul separației puterilor este dezvăluit cel mai pe deplin (SUA, Ecuador).

republica parlamentara- un stat în care rolul suprem în organizarea vieții publice revine parlamentului. Parlamentul formează guvernul și are dreptul de a-l demite în orice moment. Președintele într-un astfel de stat nu are puteri semnificative (Israel, Grecia, Germania).

Republica prezidențială-parlamentară- în statele cu această formă de guvernare, puterea prezidențială puternică este combinată simultan cu prezența unor măsuri eficiente de control parlamentar asupra activităților puterii executive sub forma guvernului, care este format din președinte cu participarea obligatorie a parlamentului; . Astfel, guvernul este responsabil atât față de președinte, cât și față de parlamentul țării (Ucraina, Portugalia, Franța).

	republica parlamentara	Republica Prezidenţială	Republica Mixta
1. Statutul prezidențial	funcția este simbolică, îndeplinește funcții reprezentative, toate acțiunile și actele adoptate necesită contrasemnătură	simultan şeful statului şi şeful executivului	șeful statului, dar scos din sistemul de separare a puterilor, este arbitrul și garantul Constituției
2. Modul de alegere a președintelui	primește un mandat de la parlament	primește un mandat de la popor la alegeri generale
3. Procedura de formare a guvernului	parlament bazat pe majoritate parlamentară	presedinte	în comun de către președinte și parlament (președintele numește prim-ministrul, iar parlamentul îl aprobă)
4. Responsabilitatea guvernului	în fața parlamentului	în fața Președintelui (parlamentul nu poate exprima un vot de neîncredere)	simultan în fața Președintelui și a Parlamentului
5. Președintele are o inițiativă legislativă	absent	are	de regulă, nu are, dar în unele țări există un astfel de drept
6.Dreptul președintelui de veto la deciziile parlamentului	absent	putere de veto puternică (depășită de o majoritate calificată a parlamentului)	de obicei o putere de veto slabă (depășită de o majoritate simplă a parlamentului), în unele țări președintele poate avea o putere de veto puternică
7. Dreptul președintelui de a dizolva parlamentul	folosit ca ultimă soluție atunci când problema este imposibilă în orice alt mod	absent	are
8. Prezența unui post-prim-ministru	disponibil	absent	disponibil
9. Țările moderne	Germania, Italia, Austria	SUA, Argentina, Mexic	Franța, România, Rusia

29. Enumerați partidele politice din Kazahstan: origine, orientări ideologice, electorat.

Constituția Republicii Kazahstan garantează drepturile partidelor, mișcărilor, asociațiilor, cu excepția celor ale căror activități vizează „schimbarea violentă a sistemului constituțional, încălcarea integrității republicii, subminarea securității statului, incitarea socială. ura rasială, națională, religioasă, de clasă și de clan.” Nu este permisă amestecul statului în treburile partidelor și asociațiilor obștești.

Conform celei mai recente ediții a Legii Republicii Kazahstan „Cu privire la partidele politice”, un partid politic trebuie să aibă cel puțin 40.000 de membri.

Partidul Nur Otan este cel mai mare partid pro-prezidențial din Kazahstan. Fondat în 1999 la inițiativa actualului președinte Nursultan Nazarbayev ca partidul Otan, el este și liderul acestuia. Baza socială a partidului este formată din angajați ai organizațiilor bugetare, studenți, inteligență științifică și creativă, reprezentanți ai întreprinderilor mici și mijlocii. Principalele obiective ale partidului sunt promovarea activă a implementării reformelor economice și politice care vizează continuarea democratizării societății; creșterea nivelului de trai al cetățenilor; promovarea dreptății sociale și menținerea stabilității în țară; consolidarea armoniei interetnice; insuflarea cetățenilor sentimente de patriotism și responsabilitate pentru dezvoltarea cuprinzătoare și armonioasă a Republicii Kazahstan.

Partidul Democrat din Kazahstan „Ak Zhol” este un partid politic din Kazahstan care se poziționează ca o „opoziție constructivă”. Inregistrata in 2002. Valori fundamentale: democrație, independență, libertate, dreptate.

Partidul Popular Comunist din Kazahstan (PCK) Secretarii Comitetului Central al partidului sunt Aikyn Konurov, Dmitri Lyogky și Zhambyl Akhmetbekov. La 21 iunie 2004, partidul a trecut de înregistrarea de stat. Partidul a apărut ca urmare a divizării Partidului Comunist din Kazahstan. La baza activităților CPPK se află ideologia marxist-leninistă, adaptată noilor condiții de dezvoltare socială.

Partidul Social Democrat din Kazahstan „Auyl” este un partid politic care activează în Kazahstan. Partidul a fost înregistrat la 1 martie 2002. Partidul își declară obiectivele a fi consolidarea reglementărilor guvernamentale și sprijinirea sectorului agricol; protejarea intereselor muncitorilor rurali; asistență activă în implementarea reformelor economice și politice care vizează continuarea democratizării societății; implementarea unor forme rezonabile de relații de piață în toate sectoarele economiei; creșterea nivelului de trai al cetățenilor.

Partidul Patrioților din Kazahstan (PPK) este un partid politic care activează în Kazahstan. Partidul a fost înregistrat la 4 august 2000. Partidul declară următoarele obiective: formarea și punerea în aplicare a renașterii naționale a popoarelor din Kazahstan; construirea unui stat democratic legal, a societății civile cu economie de piață; implicarea părții sociale active a societății în gestionarea statului și a treburilor publice; asigurarea dezvoltării durabile a țării; creând o înaltă calitate a vieții umane și acordând prioritate sănătății cetățenilor.

Partidul Comunist din Kazahstan - partidul comunist care activează în Republica Kazahstan, se consideră succesorul partidului comunist republican - Partidul Comunist din Kazahstan în cadrul PCUS. Inregistrata in 1998. Partidul consideră că principalele sale scopuri sunt: ​​crearea condițiilor pentru construirea unei societăți a libertății și dreptății sociale în republică, bazată pe principiile socialismului științific; construirea unui sistem social comunist.

Partidul Național Social Democrat din Kazahstan este un partid politic de opoziție din Kazahstan. Partidul a fost creat la 10 septembrie 2006, cu sarcinile de a construi un stat democratic, juridic, social, o economie inovatoare și de a implementa o nouă politică umanitară.

Partidul politic „Birlik”. Partidul a fost înregistrat la 6 octombrie 2003, fostul partid Ruhaniyat. Baza socială a partidului o constituie lucrătorii din sfera educației, sănătății, științei și culturii, antreprenorii, studenții etc. Partidul își vede principalele sarcini ca redresarea economică, rezolvarea problemelor sociale și dezvoltarea unei societăți foarte bogate din punct de vedere moral și spiritual.

Partidul Democrat „Adilet”, Înregistrat la 14 iunie 2004. Partidul a fost înființat cu scopul de a consolida voința civilă a cetățenilor Kazahstanului prin consolidarea statului de drept, consolidarea armoniei interetnice și stabilității politice în toate modurile posibile și insuflarea adevărate sentimente de patriotism printre kazahi

Întrebarea 31: Potrivit majorității surselor, conceptul de „charisma” este interpretat ca un dar divin, o abilitate extraordinară, o trăsătură de personalitate, un talent special al unei persoane. Mai mult, oamenii văd toate aceste trăsături la o persoană, îndumnezeindu-l. În același timp, în știința de astăzi nu există o abordare unică care să ne permită să dăm o definiție categorică a acestui concept.
Carisma include o serie de aspecte, de exemplu, religioase, sociologice, culturale, socio-politice etc., care fac posibilă evidențierea conceptului în sine în termeni categoric și dezvăluirea conținutului acestuia.
Aspectul religios ne permite să considerăm carisma cu adevărat ca pe un dar divin pe care oamenii îl văd într-o persoană, crezând în calitățile sale speciale, sperând în miracol, mister și autoritate ca trei forțe care dau unei persoane fericire și libertate. Particularitatea acestui aspect este că o persoană se eliberează de tot felul de responsabilitate, încredințându-și destinul altcuiva.
În aspectul sociologic, carisma este considerată din punctul de vedere al funcţiilor de rol ale individului. Este îndeplinirea unui număr de funcții de către individ care îi permite să subjugă masele. la M. Weber, anumiți indivizi sunt înzestrați cu acest dar (comandanți, politicieni, magicieni, profeți, fondatori de religii mondiale etc.), urmând funcțiile lor de rol, un astfel de lider își atinge scopul prin orice mijloace, uneori departe de a fi nedrept ( Cezar, Stalin, Hitler etc.).
Aspectul cultural ne permite să evidențiem o serie de calități inerente unei personalități carismatice. După părerea lui A. Gunter, putem numi calități precum capacitatea de a face schimb de energie cu masele, aspectul vrăjitor, bune abilități retorice și de comunicare, autosatisfacere, independență de caracter, comportament demn și încrezător.
Aspectul socio-politic este cel mai des întâlnit astăzi în sociologia politică și știința politică. Ea permite, pe de o parte, să generalizeze toate aspectele menționate mai sus și, pe de altă parte, să sublinieze particularitatea însuși aspectului socio-politic al carismei.

32. Indicați diferențele dintre partidele politice și asociațiile obștești

Partidele politice sunt instituții politice care își dezvoltă propriul program, ideologie și se străduiesc să asigure sprijinul societății. Aceasta este cea mai importantă instituție politică, o asociație publică destul de stabilă, care exprimă voința politică a societății de cel puțin 1000 de oameni. Are o anumită structură: elita de partid și membri obișnuiți care asigură implementarea scopurilor, obiectivelor și programelor partidului. Aceștia îndeplinesc următoarele funcții: 1) identificarea și justificarea intereselor grupurilor sociale în societate, 2) reflectarea acestor interese în ideologie sau program, 3) educație socio-politică, 4) participarea la formarea elitei politice. Un partid politic trece prin etapa instituționalizării, care se realizează pe baza adoptării și intrării în vigoare a diferitelor acte juridice care determină statutul, drepturile și obligațiile, sursele de finanțare și participarea acestora la structurile guvernamentale. Partidele se străduiesc întotdeauna pentru puterea de stat. O asociație publică este creată la inițiativa unui grup de cetățeni ai Republicii Kazahstan de cel puțin zece persoane care convoacă un congres constitutiv (conferință, întâlnire), la care se adoptă o cartă și organe de conducere. sunt formate. Ele sunt împărțite în organizații și mișcări publice, care sunt mai puțin stabile decât partidele. Mișcările politice sunt create, de exemplu, pentru a rezolva 1 sau 2 probleme, scopul fiind influențarea opiniei publice. Ei au influență asupra partidelor politice și asupra statului în ansamblu.

Întrebarea 32: Multă vreme a predominat direcția, ai cărei susținători deja în secolul XX. Fără falsă modestie, ei și-au însușit titlul de „realiști”. Forța motrice a relațiilor internaționale este dorința oricărui stat de a-și consolida securitatea prin răspândirea influenței și creșterea puterii.

Biblia „realiştilor” este punctul de vedere al filozofului englez T. Hobbes, care considera că esenţa politicii este lupta pentru securitate într-un mediu ostil. În granițele statelor individuale, unde oamenii se ascund sub protecția statului, încheie un acord între ei pentru a evita un „război împotriva tuturor”. Diferența calitativă dintre relațiile internaționale și procesele din cadrul statelor este absența unui arbitru suprem și, ca urmare, o stare de anarhie, similară cu situația din natură. Starea naturală a naturii este o stare de război.
Realismul a îmbogățit disciplina relațiilor internaționale cu câteva concepte importante: „geopolitică”, „superputere”, „ilimitare”, „securitate”, „interese naționale” etc.

Realiștii au formulat 6 puncte de determinism internațional:

1) politicienii au libertate de acțiune și se străduiesc să obțină cele mai raționale decizii;

2) politicienii gândesc și acționează în conformitate cu interesele statului;

3) esența politicii mondiale este lupta statelor suverane pentru interesele lor naționale;

4) principiile morale nu pot fi aplicate în relaţiile dintre state. Principalul lucru sunt rezultatele;

5) acțiunile altor națiuni trebuie evaluate după aceleași principii morale ca și acțiunile propriei națiuni;

6) politica este complet autonomă față de economie și drept. Singurul scop al politicii este să crească puterea țării pe arena internațională și să o demonstreze.
Prin urmare, fiecare stat se străduiește să-și crească puterea. Dar, făcând acest lucru, încalcă securitatea altor state care încearcă să ajungă din urmă și mai târziu să depășească puterea făcătorului de probleme. Această cursă pentru asigurarea securității ia, în esență, forma unui cerc vicios de la bun început, de-a lungul căruia statele se dezvoltă în competiție între ele.
„Realiștii” admit că teoria lor este „întruchiparea cinismului”, dar așa, spun ei, este viața, așa sunt legile naturii, care guvernează și relațiile internaționale. Desigur, aici există o contradicție aparent insolubilă: în politica internă, statul cere de la subiecții săi respectarea legilor, consimțământul, caută compromisuri, iar în relațiile cu alte state se ghidează după principiile junglei. Acest gol este umplut de o absolutizare patriotică a „intereselor naționale” și de recunoașterea, deși adesea nesincera și foarte condescendentă, a normelor dreptului internațional.

34: Diferența dintre cadre și partide de masă nu ține nici de amploarea, nici de numărul lor; Nu este vorba despre diferența de mărime, ci despre diferența de structură. Diferența dintre partidele de cadre și de masă nu este legată nici de amploarea, nici de numărul lor; Nu este vorba despre diferența de mărime, ci despre diferența de structură. Să luăm, de exemplu, Partidul Socialist Francez: recrutarea de noi membri este principala sa provocare atât din punct de vedere politic, cât și financiar. Până la urmă, se străduiește în primul rând să ofere educație politică clasei muncitoare, să identifice din mijlocul ei o elită capabilă să preia puterea și să guverneze țara în propriile mâini. Și asta înseamnă că membrii constituie însăși materia partidului, substanța activităților sale - fără ei ar fi ca un profesor fără elevi. Din punct de vedere financiar, partidul depinde în mod semnificativ și de contribuțiile membrilor săi: responsabilitatea principală a secțiilor este să asigure fluxuri regulate de numerar. În acest fel, partidul strânge fonduri necesare educației politice și muncii zilnice. La fel, poate finanța alegeri – aici la aspectul financiar se adaugă aspectul politic. Iar acest ultim aspect al problemei este cel principal, întrucât orice campanie electorală presupune cheltuieli mari. Tehnologia partidelor de masă înlocuiește metoda capitalistă de finanțare a alegerilor cu una democratică. În loc să apeleze la câțiva donatori privați pentru a acoperi costurile unei campanii electorale - industriași, bancheri sau mari oameni de afaceri (la urma urmei, cine nominalizează și alege un candidat este dependent de ei), partidele de masă răspândesc povara costurilor pe cât mai mulți membri. pe cât posibil, astfel încât fiecare dintre ele reprezintă o sumă modestă. Partidele de masă se caracterizează printr-un apel către public - vor plăti și vor permite campaniei electorale a partidului să evite dependența de sacii de bani; receptivă și activă, primește educație politică și dobândește un instrument de participare la viața publică.
Partidele de personal corespund unui concept diferit. Aceasta este o asociație de notabili, scopul lor este de a pregăti alegeri, de a le desfășura și de a menține legătura cu candidații. În primul rând, aceștia sunt notabili influenți, ale căror nume, prestigiu și carisma servesc drept un fel de garanție pentru candidat și îi oferă voturi; aceștia sunt, în continuare, notabili tehnici - cei care stăpânesc arta manipulării alegătorilor și a organizării unei campanii; în sfârşit, aceştia sunt notabili financiari – ei constituie motorul principal, motorul luptei. Iar calitățile care contează cel mai mult aici sunt gradul de prestigiu, virtuozitatea tehnologiei, mărimea averii. Ceea ce partidele de masă obțin prin numere, cadrele obțin prin selecție. Iar aderarea la partidul cadrelor în sine are o cu totul altă semnificație: este un act profund individual, condiționat de abilitățile sau de poziția specială a unei persoane, strict determinată de calitățile sale personale. Acesta este un act disponibil pentru câțiva selectați; se bazează pe o selecție internă strictă și închisă. Este imposibil să ținem cont de membrii partidului radical, pentru că, strict vorbind, nu îi caută: până la urmă, vorbim de un partid de cadre. Partidele americane și majoritatea partidelor europene moderate și conservatoare aparțin aceleiași categorii.

35 Dezvăluiți esența programului de dezvoltare pe termen lung al Kazahstanului „Strategia „Kazahstan – 2050”.

Strategia „Kazahstan-2050” - Un nou curs politic pentru un nou Kazahstan în condiții istorice în schimbare rapidă.

Prima secțiune acoperă următoarele: Politica economică New Deal - pragmatism economic cuprinzător bazat pe principiile rentabilității, rentabilității investiției și competitivității.

În a doua secțiune: Sprijin cuprinzător pentru antreprenoriat – forța principală a economiei naționale.

În al treilea: Noile principii ale politicii sociale – garanții sociale și responsabilitate personală.

În al 4-lea - Cunoștințele și aptitudinile profesionale sunt liniile directoare cheie ale sistemului modern de educație, formare și recalificare a personalului.

În secțiunea a 5-a - Consolidarea în continuare a statului și dezvoltarea democrației kazahe.

În a șasea secțiune - Politică externă consistentă și previzibilă - promovarea intereselor naționale și consolidarea securității regionale și globale.

Și în ultimul - patriotismul nou kazah este baza succesului societății noastre multinaționale și multi-religioase

Schimbările care au loc în lume sub influența crizei globale prelungite nu sperie țara. Kazahstanul este pregătit pentru ei. Acum sarcina noastră este să continuăm dezvoltarea durabilă în secolul 21, păstrând tot ceea ce am realizat de-a lungul anilor de suveranitate.

Scopul principal al republicii este de a crea o societate prosperă până în 2050, bazată pe un stat puternic, o economie dezvoltată și oportunități de muncă universală.

Un stat puternic este deosebit de important pentru a asigura condiții pentru o creștere economică accelerată. Un stat puternic nu este angajat într-o politică de supraviețuire, ci într-o politică de planificare, dezvoltare pe termen lung și creștere economică.

Pentru a face față în mod adecvat noilor provocări, cadrul Strategiei 2030 nu mai este suficient. Este important ca țara să-și extindă orizontul de planificare și, ca acum 15 ani, să facă o nouă descoperire ideologică.

În primul rând, Kazahstanul este un stat modern. societatea a ajuns la maturitate, deci agenda actuală este diferită de cea pe care o aveam la etapa de formare a statului.

Natura și profunzimea transformărilor care au loc în lume și interdependența globală necesită o dezvoltare durabilă pe termen lung. Multe țări încearcă deja să privească dincolo de 2030–50. „Prognoza gestionată” devine un instrument important pentru dezvoltarea statelor în vremurile instabile actuale.

În al doilea rând, Strategia „Kazahstan-2030” a fost creată pentru perioada formării statului nostru. A fost îndeplinită conform parametrilor de bază.

În al treilea rând, ne confruntăm cu provocări și amenințări generate de noua realitate. Ele sunt cuprinzătoare și afectează toate țările și regiunile.

Când guvernul elabora Strategia „Kazahstan-2030”, nimeni nu și-a imaginat că va avea loc o criză financiară și economică globală de o asemenea amploare fără precedent, în urma căreia vor apărea circumstanțe economice și geopolitice noi, complet neprevăzute.

Strategia 2030 a fost creată în 1997 ca un document deschis, care includea inițial posibilitatea de ajustare.

Dându-și seama că situația din lume se schimbă și că viața își poate face propriile ajustări, în numele președintelui, a fost creat un grup de lucru care a lucrat pentru a înțelege situația noastră și posibila noastră strategie în noile condiții.

Luând în considerare evoluțiile sale, Nazarbayev a construit un nou curs politic pentru națiune până în 2050, în cadrul căruia va continua implementarea sarcinilor Strategiei 2030. Toată lumea trebuie să înțeleagă clar că timpul și condițiile vor face ajustări la planurile țării, așa cum sa întâmplat cu programul „Kazahstan-2030”.

2050 nu este doar o dată simbolică.

Acesta este termenul limită real pe care comunitatea mondială se concentrează astăzi.

ONU a elaborat o prognoză globală pentru dezvoltarea civilizațiilor până în 2050.

Raportul de prognoză până în 2050 a fost publicat de Organizația Mondială a Alimentației.

Un număr tot mai mare de țări dezvoltă și adoptă astfel de strategii pe termen lung. China și-a definit același orizont de planificare strategică pentru sine.

Chiar și marile companii transnaționale dezvoltă strategii de dezvoltare pentru o jumătate de secol înainte.

În urmă cu un deceniu și jumătate, când a fost adoptată Strategia 2030, prima generație de kazahi, născuți în noua noastră țară, era pe punctul de a merge la școală. Astăzi deja lucrează sau își finalizează studiile la universități. Și în doi-trei ani va începe să apară a doua generație de independență. Prin urmare, este important ca Kazahstanul să se gândească acum să le ofere orientările potrivite.

Scopul principal este de a deveni una dintre cele mai dezvoltate 30 de țări din lume până în 2050.

Toate realizările și modelul de dezvoltare din Kazahstan ar trebui să devină baza unui nou curs politic.

Strategia Kazahstan-2050 este o dezvoltare armonioasă a Strategiei Kazahstan-2030 într-o nouă etapă. Acesta este răspunsul la întrebarea cine suntem, unde mergem și unde vrem să fim până în 2050.

Pe baza tuturor acestora, proiectul Noului Curs Politic al Națiunii până în 2050 este Mesajul Președintelui către poporul Kazahstan.

36. Comparați avantajele și dezavantajele sistemelor cu o singură parte, două părți și mai multe. Dați exemple.

Sisteme de partide: o colecție de părți care interacționează între ele.

Sistemul de partid unic este cel mai caracteristic regimurilor politice totalitare și autoritare. Astfel de regimuri exclud pluralismul de opinii și competiția deschisă între diverse forțe politice. Sistemul unipartid este monopolul efectiv al unui partid asupra puterii. Un astfel de sistem de partide se contopește cu structurile de stat, iar alegerile capătă un caracter formal. Exemple: Partidul Comunist al URSS, Vietnam, Cuba, Coreea de Nord.

Sistemele bipartide sunt cele mai caracteristice regimurilor democratice stabilite (SUA, Anglia, Australia). În astfel de sisteme politice, fiecare partid este capabil să formeze, în mod independent, fără o coaliție cu alte forțe politice, un guvern și să-și exercite puterea.

Bipartizan (bipartizan) sistemul are punctele sale forte și slabe. Cele puternice includ: stabilitatea sistemului politic; grad ridicat de control de stat; predictibilitatea activității politice etc. Dezavantajele includ faptul că un astfel de sistem este destul de conservator și nu este capabil să exprime în mod adecvat diversitatea intereselor sociale ale diferitelor grupuri și clase sociale; închis pentru intrarea în politică de „proaspete” forțe alternative; partidul de guvernământ fuzionează cu aparatul de stat.

Un sistem multipartid este format din trei sau mai multe partide politice. Niciunul dintre ei nu are suficient sprijin din partea alegătorilor și nu este capabil să câștige alegeri și să formeze un guvern fără să se alăture unei coaliții.

Un sistem multipartit reflectă mai diferențiat interesele diverse ale diferitelor grupuri sociale. Alegătorii au mai multe opțiuni și, în consecință, o satisfacție mai mare din cauza faptului că există un partid politic care își exprimă strict interesele și interesele oamenilor care le apropie. În plus, un sistem multipartit este mai deschis către diverse tipuri de inovații.

În același timp, sistemul multipartid are și anumite dezavantaje. Este mai puțin stabilă, iar guvernele pe care le creează sunt, de asemenea, instabile. Dezacordurile dintre partenerii de coaliție nu contribuie întotdeauna la crearea unui guvern eficient și legitim. Căutarea compromisurilor în timpul formării unui guvern și în perioadele de decizii importante poate duce la conflicte și chiar la scindarea (dizolvarea acestuia). În plus, este nevoie de mult timp și bani pentru a coordona diverse probleme.

În cadrul unui sistem multipartid există:

un sistem multipartit fără un partid dominant. Într-un astfel de sistem, niciun partid nu are majoritatea absolută în parlament și, prin urmare, este obligat să încheie alianțe și acorduri cu alte partide reprezentate în parlament la formarea unui guvern;

un sistem multipartid cu un partid dominant, care se caracterizează prin faptul că unul dintre partide este lider în arena politică, deținând, independent sau în strânsă alianță cu un alt partid, majoritatea absolută a locurilor în parlament; (Kazahstan, Japonia, Italia)

Conceptul, componența și structura Guvernului. Tipuri de guverne.

Guvern este un organ colegial de competenta generala care conduce activitatile executive si administrative in tara.

Pe lângă Guvernul federal (la nivel național), există și Guvernul Republicii Federale în autonomiile politice există uneori guverne locale.

În practică, Guvernul poate fi numit diferit: Consiliul de Miniștri (Franța), Guvernul Federal (Germania), Cabinetul (Japonia), Guvernul (Republica Cehă), Consiliul Federal (Elveția) etc.

În țările vorbitoare de limbă engleză, cuvântul guvern se referă la întregul sistem de organe executive, legislative și judiciare (toată puterea guvernamentală).

În republicile prezidențiale, precum și în unele monarhii absolute și dualiste, Guvernul nu există ca un singur organism se crede că întreaga putere executivă îi aparține GG, căruia îi sunt subordonați miniștri individuali, considerați doar ca consilieri ai acestuia; GG îi poate convoca pentru diverse ședințe sau ședințe, la care nu se iau decizii, ci se discută doar chestiuni individuale propuse de GG.

Guvernul este format din diverși funcționari, care includ, de obicei, șeful Guvernului și miniștrii responsabili de anumite ministere și departamente.

Alături de aceștia, în unele țări, Guvernul mai include: adjuncții șefilor de guvern (Portugalia); adjuncții de miniștri individuali, cei mai importanți (GB), miniștri fără portofoliu (funcționari care nu conduc niciun departament, dar execută instrucțiuni individuale de la șeful Guvernului sau coordonează activitățile unui grup de ministere și departamente, de exemplu, în Italia), membri ai Guvernului care asigură interacțiunea Guvernelor și miniștrilor cu Parlamentul și camerele acestuia (Austria, GB - secretari parlamentari).

Toți acești oficiali sunt numiți diferit în diferite state:

miniștri (țări europene);

secretari de stat (țări vorbitoare de limbă engleză);

miniștri juniori;

secretari de stat;

Funcționarii individuali pot ocupa mai multe funcții în Guvern (șeful Guvernului ocupă și funcția de ministru).

Pe lângă membrii Guvernului care au vot decisiv, în unele state pot participa și alte persoane cu drept de vot consultativ la ședințele Guvernului, de exemplu, în Vietnam și Cuba.

Prin structura sa, Guvernul nu este un organism omogen. Adesea, în cadrul Guvernului sunt create organe cu o compoziție mai restrânsă.

Există 2 tipuri de astfel de organe:

- intraguvernamentale corpul general(Italia), include GG și cei mai importanți miniștri, acest organism se întrunește mult mai des decât Guvernul în întregime și pregătește ședințele Guvernului și uneori ia decizii în locul lui;

- Comitetele guvernamentale(organisme guvernamentale interne de natură interdepartamentală care sunt angajate în pregătirea preliminară a problemelor pentru ședințele Guvernului, precum și în coordonarea activităților diferitelor ministere și departamente; comitetele guvernamentale includ miniștri și alți membri ai Guvernului care activează în domenii conexe ale guvernului, sunt conduși de șeful Guvernului, unul dintre adjuncții acestuia sau orice ministru).

Există comitete permanente si temporare(creat pentru a rezolva probleme specifice).

Din punct de vedere al compoziției politice, guvernele sunt împărțite în (alegerea depinde de forma de guvernare):

- unipartid (format sub forme parlamentare și mixte de guvernare, un partid politic care a primit o majoritate absolută sau apropiată de mandate în parlament, se formează în republici prezidențiale, dar GG este dintre susținătorii săi);

- coaliţie (se întâmplă de obicei în formele parlamentare și mixte de guvernare, când niciunul dintre partide nu a reușit să obțină o asemenea majoritate în parlament care să permită formarea unui Guvern unipartid, în acest caz mai multe partide cu majoritate parlamentară combinată pot conveni între ele pentru a crea un bloc și a forma un Guvern de coaliție, în anumite momente de criză, de exemplu, în caz de război, se poate forma un Guvern de coaliție de un fel special - Guvernul de Unitate Națională, care include reprezentanți ai tuturor. partidele cu mandate în parlament își proclamă ca scop depășirea crizei în fața căreia toate contradicțiile dintre jocuri se retrag în plan secund);

De obicei, guvernele unipartid și de coaliție sub forme parlamentare și mixte de guvernare sunt create pe baza unei majorități parlamentare, dar poate fi creat și un guvern parlamentar. minorităților. Un astfel de Guvern este format dintr-un partid sau bloc de partide care are o minoritate în Parlament, atunci când nu există o majoritate stabilă, când toate celelalte partide se abțin temporar de la conflictul politic cu Guvernul minorității parlamentare. Acest Guvern îi este greu să ia decizii radicale și de obicei se limitează la rezolvarea problemelor actuale.

- nepartizan (dacă sub o formă parlamentară sau de guvernare nu se poate forma un Guvern unipartid sau de coaliție, iar dizolvarea Parlamentului este indezirabilă sau imposibilă din punct de vedere constituțional, se formează un Guvern fără partid, acesta include specialiști care pot aparține diferitelor partide , dar apartenența lor la partid în acest caz nu contează și nu predetermina deciziile pe care le iau, are de obicei un caracter temporar, este creată pentru a depăși criza Guvernului și conduce treburile curente până la formarea Guvernului pe bază de partid , astfel de guverne există în țări în care nu există partide deloc sau sunt interzise din punct de vedere politic).

Formarea Guvernului.

În funcție de forma de guvernare și în legătură cu gradul de participare a parlamentului la formarea Guvernului, 2 moduri de a-l forma:

- parlamentar (tipic pentru monarhiile și republicile parlamentare și prevede formarea Guvernului pe baza rezultatelor alegerilor parlamentare);

Formarea Guvernului prin metoda parlamentară, de regulă, are loc în 2 etape:

a) numirea sau alegerea șefului Guvernului;

b) ocuparea posturilor altor membri ai Guvernului.

Dacă nu există o majoritate clară în parlament pentru niciunul dintre partide, atunci procesul de formare a Guvernului devine mai complicat. De regulă, este precedat de consultări ale GC cu liderii celor mai mari partide, președinții camerelor parlamentului etc. Într-o serie de state, de exemplu, Țările de Jos, Belgia, Danemarca, Norvegia, GG desemnează de obicei o persoană specială - un formator, care are sarcina de a identifica cercul de potențiali membri ai Guvernului capabili să obțină sprijinul parlamentului. majoritate. Dacă modelul își descurcă cu succes sarcina, atunci, de regulă, devine șeful Guvernului. Uneori sunt înlocuite mai multe formatoare.

La formarea unui Guvern unipartid, inițiativa șefului Guvernului practic nu este legată de nimic.

Astfel de partide li se alocă un fel de cotă în Guvern proporțional cu dimensiunea fracțiunii lor.

În unele state (Grecia, Italia, Turcia), pentru formarea sa definitivă, Guvernul este obligat să asigure sprijinul majorității parlamentare într-un anumit interval de timp, care se exprimă cel mai adesea printr-un vot de încredere în program și componenţa guvernului. Această practică se numește „parlamentarism pozitiv”. În alte state s-a răspândit principiul „parlamentarismului negativ”, conform căruia Guvernul nu este obligat să primească un vot de încredere pozitiv din partea parlamentului, putând acționa până atunci.

- extraparlamentare . Această metodă este împărțită în:

1) cu adevărat extraparlamentare;

2) formal extraparlamentar.

Chiar extraparlamentar există în monarhiile absolute și dualiste, precum și în republicile supraprezidenţiale. Aici GG este, de regulă, șeful Guvernului, iar la propria discreție numește și eliberează membri ai Guvernului. În unele țări, de exemplu, în SUA și Filipine, la numirea membrilor Guvernului, este necesară aprobarea camerei superioare a Parlamentului, dar o astfel de aprobare nu este de natură politică și nu depinde de apartenența la partid a Parlamentului. candidaţilor. Camera superioară le testează competența și caracterul moral.

Formal extraparlamentar este tipic pentru republicile semiprezidenţiale, întrucât aici şeful Guvernului este numit de GG cu acordul Parlamentului, GG este obligat să ţină cont de raportul de putere dintre fracţiunile parlamentare, toţi ceilalţi membri ai Guvernului sunt numiţi. de către GG la decesul şefului Guvernului. Gradul de influență al GG asupra componenței personale a Guvernului în această metodă depinde de echilibrul forțelor de partid din Parlament. Dacă GG conduce partidul. având majoritatea mandatelor în parlament, este mai independent în problema numirii membrilor Guvernului. Aceeași situație apare atunci când nu există o majoritate parlamentară stabilă în parlament. În caz contrar, atunci când partidul de opoziție GG deține majoritate în Parlament, rolul GG în formarea Guvernului scade brusc, iar inițiativa politică în această materie trece la liderul majorității parlamentare, care devine șeful Guvernului. Guvernul și se bazează pe sprijinul acestei majorități parlamentare.

Competenta si responsabilitatea Guvernului.

În problema consolidării competenței Guvernului din Kazahstan în țări străine, s-a dezvoltat 2 abordări principale:

În guvernele europene, americane și americane urmând exemplul lor, competența Guvernului este conturată în modul cel mai general. De regulă, se indică pur și simplu că Guvernul conduce politicile externe și interne ale Războiului Civil sau determină componența Guvernului ca cel mai înalt organ executiv al Războiului Civil. Acest lucru se întâmplă deoarece se consideră că competența Guvernului acoperă orice chestiuni, în măsura în care acestea nu sunt de competența altor organe guvernamentale.

În republicile sovietice, precum și în unele republici post-sovietice, competența Guvernului este reglementată în detaliu. Acest lucru se întâmplă de obicei pentru consolidarea listei de probleme încredințate Guvernului.

În general, cele mai tipice puteri ale Guvernului includ:

Numiri și demiteri în funcții din ministere și departamente din subordinea acestuia;

Managementul activităților acestor ministere și departamente;

Coordonarea posturilor dintre ele;

Control asupra lor;

Dreptul de initiativa legislativa;

Formarea, depunerea în Parlament și execuția bugetului de stat;

Semnarea tratatelor internaționale și transmiterea acestora spre ratificare Parlamentului.

Competențele Guvernului se exercită prin hotărârile pe care le adoptă acte juridice, care se împart în:

Acte de legislație delegată;

Statutul.

Guvernul poartă O în fața altor organisme de război civil. Acest O este împărțit în:

1) politic (O politică vine pentru politica dusă de Guvern);

O politică, la rândul său, este împărțită în:

Colectiv (solidar - dacă întreg Guvernul demisionează, chiar și atunci când unul dintre membrii săi este vinovat) și individual (dacă numai în relație cu un membru);

O în fața Parlamentului (apare sub forma unui vot de cenzură sau a refuzului de încredere) și a GG (sub formă de demisie forțată).

2) legal (pentru infracțiuni specifice săvârșite de membri ai Guvernului).

SA poate fi doar individual în unele orașe (Franța), se creează organe judiciare speciale și sunt prevăzute proceduri speciale (de exemplu, demiterea) pentru aplicarea măsurilor SA împotriva membrilor Guvernului.

Forma prezidențială a structurii politice presupune alegerea directă de către cetățeni a șefului puterii executive prin alegeri naționale. De obicei este numit președinte și numește membrii guvernului (sau cabinetului). Într-un regim parlamentar, șeful executivului și cabinetul sunt aleși de membri ai parlamentului. Astfel, forma prezidențială de guvernare prevede o separare clară a puterilor executive și legislative, ambele având propriul electorat independent. Într-un sistem parlamentar nu există o astfel de strictă separare a puterilor. Liderul care primește sprijinul majorității în parlament devine șeful executivului sau prim-ministru.

Alegerea în favoarea unei forme de guvernare prezidențială sau parlamentară atrage consecințe importante. Modelul parlamentar contribuie la întărirea puterii executive; prezidenţial ~ întăreşte puterea parlamentului. Astfel, denumirile ambelor modele nu par să corespundă principiului exercitării puterii. Într-o democrație parlamentară, rolul principal al parlamentului este de a alege guvernul. În caz de dezacord cu una sau alta dintre propunerile sale, majoritatea parlamentară o poate retrage. Formarea unui guvern, rechemarea lui și înlocuirea lui cu altul sunt principalele prerogative ale parlamentului, altfel influența acestuia este destul de limitată. Sub prezidențial

În democrație, dimpotrivă, parlamentul are puteri independente. Întrucât parlamentul și președintele sunt aleși independent unul de celălalt, ei au dreptul de a avea opinii diferite. Președintele american este aproape singurul șef de guvern, mai mult de jumătate din propunerile căruia pot fi respinse... Situația în care președintele nu se bazează pe o majoritate în Congres a devenit comună în Statele Unite din 1968.

Formele parlamentare de guvernare confruntă guvernele cu sarcina de a forma o „coaliție a majorității actuale”. Chiar și în cazul creării unui „guvern minoritar”, majoritatea parlamentarilor sunt obligați să se abțină de la votul împotriva cabinetului de miniștri. Atâta timp cât rămâne așa-zisa majoritate lucrătoare, guvernul într-o democrație parlamentară este capabil să-și ducă la îndeplinire programul fără obstacole speciale. Forma prezidențială de guvernare, spre deosebire de cea parlamentară, nu necesită atingerea niciunui compromis între puterea executivă și majoritatea parlamentară. Majoritatea parlamentară poate – și deseori face – ca o opoziție față de șeful puterii executive.

O problemă atât de importantă precum rolul și influența partidelor politice depinde de alegerea unei forme de guvernare sau a alteia. Guvernul în democrațiile parlamentare este format din reprezentanți ai unuia sau mai multor partide. Deoarece scopul principal al parlamentului este alegerea unui cabinet, alegerile parlamentare determină în esență ce partid sau coaliția de partide va forma guvernul.

Este puțin ce pot face membrii individuali ai parlamentului. Controlul politic este pus în mâinile liderilor de partid dacă partidele lor intră în coaliția de guvernământ. Această specificitate a democrației parlamentare presupune prezența unei discipline stricte de partid: partidele acționează în parlament ca un singur bloc. Întrucât alegătorii sub o astfel de regulă votează mai degrabă pentru un anumit partid decât pentru un anumit candidat, un parlamentar care se opune poziției unui partid sau coaliției lor riscă să fie exclus din partid. Mai mult, candidaturile membrilor parlamentului care caută un loc în guvern

structurile trebuie aprobate de partid (dacă acesta face parte din guvern). Membrii parlamentului care nu sunt de acord cu poziția partidului (sau blocului) nu vor primi, cel mai probabil, un loc în cabinet.

Într-o formă de guvernare prezidențială, puterea este transferată prin alegeri directe și nu ca urmare a promovării la o poziție de conducere într-unul sau altul partid influent, ca într-un sistem parlamentar. În Congresul SUA, disciplina de partid este notoriu de slabă, iar rolul liderilor de partid în selectarea candidaților pentru președinție a fost mult timp redus la nimic. Toți candidații la președinție își organizează propria campanie electorală, indiferent de partid. Puțini americani ar putea numi liderii celor mai mari două partide - Republicanul și Democratul.

Sistemele parlamentare – spre deosebire de sistemele prezidențiale – susțin și protejează partidele puternice. Astfel, atunci când alegeți un model prezidențial sau parlamentar, trebuie pornit de la ceea ce este de preferat: concentrarea pe partide sau pe candidații individuali care au câștigat alegeri directe.

Reprezentare proporțională și sistem majoritar

A doua diferență principală între sistemele electorale este metoda de vot pentru a alege candidații la cele mai înalte organe de putere: proporțional sau majoritar (principiul majorității). Într-un sistem majoritar, din fiecare circumscripție electorală este ales câte un deputat. Câștigătorul alegerilor este candidatul care primește cele mai multe voturi. Dar, după cum știți, o majoritate relativă de voturi nu este în niciun caz aceeași cu o majoritate absolută. Când sunt mai mult de doi candidați. unul dintre ei ar putea primi mai puțin de 50% din voturi și totuși să obțină mai mult sprijin decât ceilalți candidați. De patru ori la rând, Partidul Conservator al Marii Britanii a câștigat majoritatea locurilor în parlament, primind aproximativ 40% din votul popular la alegerile naționale, restul electoratului fiind împărțit între Partidul Laburist și coaliția Liberal-Social Democrată. Sistemele de reprezentare proporțională presupun repartizarea locurilor în parlament.

mentare în funcție de numărul de voturi primite la alegeri (conform listelor de partid). Dacă ar exista un astfel de sistem în Marea Britanie, conservatorii l-ar primi pe acesta din urmă. patru alegeri, peste 40% din locurile din parlament și din țară ar fi guvernate de o coaliție de partide.

Există două mecanisme principale care garantează partidelor un număr de locuri în parlament care corespunde strict numărului de voturi exprimate pentru ele la alegerile naționale. În primul rând. În aceeași circumscripție sunt mai mulți candidați din partide diferite, iar locurile sunt alocate după vot în funcție de voința alegătorilor. În al doilea rând, disproporționalitatea reprezentării care are loc la nivel de circumscripție este atenuată de prezența parlamentarilor care nu reprezintă nicio circumscripție, dar sunt aleși pe listele de partid. Multe țări vest-europene combină aceste două abordări. Sistemele de reprezentare proporțională diferă între ele și prin aceea că la repartizarea locurilor de deputat se folosește principiul rotunjirii numărului de voturi și se stabilește procentul minim de voturi necesar pentru obținerea unui mandat.

Cea mai frapantă comparație a celor două sisteme este cuprinsă în așa-numitele legi sociologice ale lui Maurice Duverger, conform cărora un sistem majoritar într-o singură rundă (sau un sistem de majoritate relativă) contribuie la stabilirea unui sistem bipartid (bipartidism). ) în țară. Reprezentarea proporțională, dimpotrivă, favorizează înflorirea multipartidismului (multe partide mici). Duverger a mai susținut că alegerile majoritare în două tururi (de exemplu, în Franța) duc la unificarea mai multor partide în două coaliții. El a invocat două motive pentru relația dintre legea majorității relative și tactica electorală a celor două partide majore. În primul rând, doar cel mai mare partid primește un loc în parlament din fiecare circumscripție. Partidele mici care nu au sprijinul majorității alegătorilor din district nu au nicio șansă să câștige un loc în parlament. Sistemul majoritar cu un singur tur oferă astfel partidelor mari mai multe locuri în parlament decât corespunde ponderii celor primite.

vocile pe care le împărtășeau. Al doilea motiv pentru excluderea partidelor mici din competiția electorală decurge din primul. Alegătorii care doresc să aibă un impact real asupra rezultatului alegerilor, în loc să-și exprime pur și simplu simpatie pentru o agendă, vor vota pentru partidul care își poate câștiga districtul („votul de utilitate”). Ei sunt reticenți să-și irosească voturile cu partidele mici, chiar dacă îi simpatizează într-o măsură mai mare decât cu unul dintre cele mari. Astfel, numărul de locuri câștigate de partidele mici nu corespunde cu buletinele de vot exprimate pentru acestea la alegeri, iar numărul acestor voturi nu reflectă preferințele electoratului.

Cu toate acestea, relația dintre sistemul electoral și structura partidelor nu a fost încă suficient studiată. Partidul Liberal al Marii Britanii nu a părăsit deloc arena politică când a fost înlocuit de laburist ca principală opoziție față de conservatori. În Austria, aproape toată perioada postbelică, a fost menținut un sistem de două partide, în ciuda reprezentării proporționale. Dar totuși, „legile lui Duverger” fac posibile să se vadă consecințele probabile ale acestei relații. Numărul de partide în sistemele de reprezentare proporțională este în medie mai mare decât în ​​sistemele cu majoritate relativă (sau majoritare). Principiul reprezentării proporționale nu are efect asupra numărului de partide; principiul majorității relative, dimpotrivă, distruge partidele mici Disputele dintre susținătorii unui sistem sau altul se rezumă la întrebarea ce este de preferat: un guvern puternic sau un guvern mai reprezentativ? Susținătorii votului majoritar se tem de fragmentarea partidelor politice, care ar putea duce la instabilitatea inerentă guvernelor de coaliție. Sistemele de reprezentare proporțională plasează, în esență, partidele mici într-o poziție specială: de obicei există un anumit prag sau un număr minim de voturi necesare pentru obținerea mandatelor parlamentare. În țările din Europa de Vest, acest prag este de obicei de 4-5%, ceea ce exclude partidele mici din parlament. district.

Nici măcar partidele minoritare cu sprijin teritorial nu vor avea influență în guvernarea politică, deoarece unul dintre cele două partide majore are întotdeauna o majoritate de locuri în parlament. Dimpotrivă, cu reprezentarea proporțională, partidele mici pot exercita o influență politică semnificativă dacă participarea lor se dovedește a fi necesară (chiar pragmatic) pentru a forma o majoritate parlamentară. Ei au o oportunitate reală de a intra în guvern, ceea ce este deosebit de important pentru țările multinaționale în care există tendințe separatiste; Astfel, partidele minorităților etnice câștigă importanță națională.

A doua diferență între cele două sisteme menționate este modul în care este formată majoritatea parlamentară. Rareori unul dintre partidele din orice sistem electoral poate primi majoritatea absolută de voturi... Totuși, pentru a fi eficient, guvernul trebuie să se bazeze pe o majoritate parlamentară. Există două căi de ieșire dintr-un astfel de impas: fie, în conformitate cu sistemul electoral, se creează o majoritate parlamentară folosind așa-numitul „bonus” majorității (adică, o parte din voturile minorității sunt transferate partidului care a a obținut rezultate relativ mai bune); sau diferite părți cooperează pe baza unei coaliții, documentând acest lucru printr-un acord. Guvernarea monopartid este tipică pentru sistemele majoritare, deoarece în astfel de sisteme este folosit cel mai des dreptul de preempțiune de a crea o majoritate parlamentară. Cu reprezentare proporțională, guvernul este aproape întotdeauna format pe baza - formală sau informală - a unei coaliții de partide care reprezintă în comun cea mai mare parte a electoratului.

Așadar, esența sistemului de reprezentare proporțională este că partidele trebuie să creeze coaliții capabile să guverneze, iar acest lucru necesită capacitatea de a negocia între ele, de a găsi compromisuri, fie că vorbim de componența cabinetului sau de un program politic. În democrațiile reprezentative, deciziile politice sunt luate prin negocieri între liderii diferitelor partide. În esență, alegerile servesc la confirmarea sau respingerea anumitor decizii.

Când comparăm două sisteme electorale, doi factori par să fie cei mai importanți: numărul de partide și modalitatea de formare a majorității parlamentare În sistemele de majoritate relativă (majoritate), de cele mai multe ori doar două partide au șanse de câștig: cele incontestabile predominanța unui partid în parlament este obișnuită, chiar și atunci când niciunul dintre partide nu primește majoritatea voturilor la alegeri. Într-un sistem prezidențial, majoritatea parlamentară poate avea opinii diferite de cele ale partidului președintelui. Prin urmare, predominanța unui partid este cel mai probabil în țările în care sistemul majoritar relativ este combinat cu o formă de guvernare parlamentară. Cu reprezentare proporțională, candidații din mai mult de două partide au șansa de a intra în guvern, iar apoi sunt necesare coaliții de partide pentru a forma o majoritate parlamentară.

Concluzie

Pentru a simplifica problema, putem spune că la construirea instituțiilor democratice, prima alegere este între un sistem de majoritate relativă și un sistem de reprezentare proporțională. Când aceste două modele dihotomice sunt suprapuse, se obțin patru combinații. Ele sunt, desigur, observate în practica politică modernă.

Opțiunea care oferă un guvern puternic este o formă de guvernare parlamentară cu un sistem majoritar. Acesta din urmă limitează de obicei numărul partidelor concurente la două și conferă celui mai puternic dintre ele un număr disproporționat de mare de locuri în legislativ (comparativ cu numărul de voturi exprimate pentru acesta). În democrațiile parlamentare, partidul majoritar controlează atât executivul, cât și parlamentul. Cel mai frapant exemplu aici este Marea Britanie. Toate guvernele postbelice din această țară (cu excepția unuia) s-au bazat pe majorități cu un singur partid în parlament, deși niciun partid de guvernământ nu a câștigat majoritatea absolută din 1931. Una dintre consecințele nedorite ale acestei opțiuni pentru asigurarea unui guvern puternic este că. că cea mai neînsemnată

Fluctuațiile politice puternice pot provoca schimbări majore în componența politicii parlamentului și guvernului. Acest dezavantaj ar putea fi considerat acceptabil dacă distribuirea voturilor s-ar situa în jurul valorii de 50%, ceva mai mult sau puțin mai puțin. Între timp, limita superioară a succesului electoral, ținând cont de repartizarea teritorială a electoratului celor trei partide, nu depășește 40%. Această situație se caracterizează printr-o continuitate slabă în linia politică a statului la schimbarea cabinetelor dacă rezultatele alegerilor următoare se schimbă în mod semnificativ. O astfel de incertitudine poate fi costisitoare pentru economia națională,

A doua opțiune este o formă de guvernare prezidențială combinată cu un sistem majoritar relativ. Un exemplu este Statele Unite. Cu bipartidismul, partidul președintelui nu trebuie să fie în același timp partidul majoritar în Congres. În Statele Unite în ultimele decenii, democrații au controlat ambele camere ale Congresului, iar republicanii au controlat președinția Un alt fenomen care este uneori asociat cu forma de guvernare prezidențială poate fi observat și în Statele Unite de după război: slăbiciunea. partide politice. A devenit o observație standard că politica americană este dominată de indivizi.

O a treia opțiune există în majoritatea țărilor vest-europene, cu excepția Regatului Unit și Franței: un model parlamentar cu un sistem de reprezentare proporțională. Numărul partidelor din aceste țări variază, uneori sunt multe, dar peste tot guvernele de coaliție sunt la putere. Singura excepție o reprezintă cabinetele minoritare cu un singur partid. Cu toate acestea, astfel de guverne sunt destul de acceptabile, deoarece se bucură de fapt de sprijinul unei coaliții majoritare, ai cărei membri preferă să nu intre oficial în eșaloanele superioare ale guvernului.

Toate aceste trei combinații sunt eficiente în sensul că asigură stabilitatea pe termen lung a democrației reprezentative.

A patra combinație este un sistem prezidențial cu o lege electorală care prevede votul proporțional.

pozitionare in parlament. - se poate dovedi a fi cel mai puțin stabil. Din păcate, acesta este tipul de guvernare care a fost introdus în noile democrații din Europa de Est și America Latină. Sa ​​subliniat deja că, cu un sistem electoral proporțional, multe partide primesc locuri în parlament. Cu toate acestea, din moment ce parlamentul nu alege guvernul, nu este nevoie ca partidele să negocieze pentru a forma o coaliție de guvernământ. Guvernul este numit de președinte. Cu un sistem multipartit, partidul președintelui primește cel mai probabil un număr relativ mic de mandate parlamentare. Președintele nu poate guverna fără sprijinul parlamentului, dar acesta din urmă nu este responsabil pentru activitățile guvernului și, prin urmare, nu este obligat să-l susțină. Acesta este motivul conflictului constant dintre președinte și parlament, care poate duce guvernarea țării într-o fundătură. Președinții care nu pot ajunge la un acord cu parlamentul sunt nevoiți să recurgă la alte forțe și influențe politice pentru a guverna fără parlament. Dar când instituțiile politice tradiționale eșuează, ele declin. Parlamentul își pierde autoritatea și instituțiile democratice se prăbușesc.

Un astfel de scenariu nu este inevitabil, dar atunci când o formă de guvernare prezidențială este combinată cu un sistem de reprezentare proporțională, pericolul de blocaj politic și paralizie a instituțiilor democratice este foarte mare. Permiteți-mi să subliniez încă o dată: alegerea în favoarea unuia sau altuia este o chestiune extrem de responsabilă. Cine va conduce și va sta în parlament este mai puțin important decât procesul electoral în sine, deși considerațiile politicienilor care rezolvă în mod specific problema alegerii unei metode de vot sunt, de asemenea, extrem de importante. Chiar și detaliile mecanismelor electorale pot determina dacă democrația însăși supraviețuiește.