Diviziunea orizontală a puterii. Separarea puterilor

Diviziunea verticală a puterii, cu alte cuvinte, între Federație și entitățile constitutive ale Federației, a devenit o reală realizare a democrației ruse, cea mai mare descoperire democratică a noastră. În conformitate cu Acordul federal, semnat solemn la Moscova la 31 martie 1992 și care a devenit parte a Constituției, procesul de delegare a puterii către republici, alte entități autonome, teritorii și regiuni ale Rusiei pe o autocritică reciprocă. baza intensificată.

Cea mai semnificativă întrebare: cantitatea de independență de putere a principalelor subiecți ai democrației moderne și economie de piata- întreprinderi, persoane fizice și persoane juridice etc. Aceasta este aceeași cantitate de putere care vă permite să îmbunătățiți radical viața producătorilor direcți de bunuri materiale - populația, fiecare persoană și creează condițiile pentru individualitate și originalitate.

Pe calea unei asemenea reflecții, pare fructuos să privim fiecare subiect al Federației, de jos, din postura alegătorilor. O viziune a celor care delegă puterea adjuncților lor. Din astfel de poziții, volumul și criteriul de independență de putere al fiecărei regiuni sunt mai bine vizibile. Priveliștea din clopotnița unui alegător, cetățean, vă permite să vedeți mai bine caracterul populației, oamenii care locuiesc aici: cultura materiala, tradițiile muncii, subiectele culturale, limbile de comunicare, nivelul de educație, noosfera națională, atitudinea și înțelegerea lumii, legăturile dintre generația mai în vârstă și cea mai tânără... Într-un cuvânt, tot ceea ce neototalitarul, antidemocratic regim pur şi simplu ignorat. La urma urmei, ne confruntăm cu sarcina de a înțelege mai clar independența subiectului Federației și originalitatea manifestării acesteia în temeiul Tratatului Federal.

Problema formării în sine a Federației de sus în jos și de jos în sus din punct de vedere istoric în diferite țări ale lumii a dat rezultate mixte pentru generațiile vii. Funcția de pace a parlamentului este de a asigura, folosind conținutul uman al Tratatului federal, delimitarea puterilor prin delegarea puterii subiecților Federației. Federația noastră s-a format de sus în jos, iar acest lucru și-a pus amprenta asupra ei. În SUA, federația s-a format de jos în sus: iar originalitatea statelor se manifestă mai clar prin legile lor. Prăbușirea Uniunii și crearea Federația Rusă republici cu un nou statut, noi relații cu teritorii și regiuni autonome înseamnă o schimbare indirectă a Rusiei ca stat federal. Suntem conștienți de acest lucru?

Modelul federal al statului are cea mai stabilă tendință de dezvoltare din lume. Din 160 state moderne 58 au adoptat structuri juridice bazate pe principii federale. Formele federale de guvernare sunt vizibile astăzi în procesele de creare a Comunităţii Europene. Oamenii de știință văd obiective clare ale noului federalism:

Reconcilierea unității cu diversitatea;

Protecția republicilor, teritoriilor, regiunilor de tendințele centriste;

Participarea democratică a populației în viata politica la nivel local, regional, regional, republican și federal de guvernare;

Întărirea funcțiilor de control ale puterii reprezentative asupra activităților aparatului administrativ;

Creșterea eficienței guvernării prin competiție regională;

Stimularea ideilor inovatoare în autoritățile regionale;

Prevenirea formării unor regimuri locale de „leadership”.

Federalismul se bazează pe principiile pluralismului democratic, iar această împrejurare reunește autoritățile centrale și regionale pe o bază comună prin forme naționale și regionale de viață politică, în care Tratatul federal adoptat definește clar funcțiile. organisme federale puterea de stat Federația Rusă, acele aspecte care intră sub jurisdicția comună a organismelor guvernamentale federale și a organismelor guvernamentale regionale și, în sfârșit, puterea regiunilor și teritoriilor este clar definită. Aici, în centrul acestei împărțiri a puterii, încep procesele de adoptare a noilor norme legislative pentru Federația Rusă. Este deosebit de important să subliniem în aceste condiții drepturile cetățenilor, ale grupurilor de producție și sociale.

În Federația Rusă, în martie 1992, a început formarea legislativă a unui sistem federal - un model de stat democratic constituțional. Se pune problema revizuirii criteriilor pe linia: neo-totalitarism - nationalism; separatism – regionalism. În același timp, accentul principal este noua comanda criterii, condiții pentru viața democratică a poporului.

Diviziunea orizontală a puterilor la nivel federal și regional este reprezentată de ramurile legislative, executive, judiciare ale guvernului, precum și de „a patra stare” - presă. Diviziunea verticală a puterilor este reprezentată de niveluri de guvernare: sat, oraș, district, regiune, republică, federație.

O persoană ale cărei drepturi de vot îi permit să delege drepturile de putere o transferă cu voturile sale la nivelul de administrație locală într-un sat, oraș, district, regiune, regiune, republică și, în final, o federație. La niveluri de guvernare este împărțit în legislativ, executiv, judiciar și presă.

Posibilitatea implementării conceptului de separare a puterilor a devenit o realitate pentru Rusia. Trebuie să fim conștienți de faptul că există un proces de regândire a statutului puterilor legislative, executive și judecătorești federale, precum și probleme nu mai puțin complexe de regândire a proceselor de putere legislativă, executivă și judiciară din regiuni. Cu toate acestea, problemele cele mai complexe și conflictuale apar la interfețele autorităților. În cazul în care Tratatul Federativ a subliniat împărțirea competențelor și a puterilor între organismele guvernamentale ale Federației Ruse și organismele guvernamentale ale republicilor, teritoriilor, regiunilor, orașelor Moscova și Sankt Petersburg, precum și regiunile autonome și okrug-uri autonomeîn cadrul Federației Ruse. Aceasta este verticală. Situații conflictuale apar la rezolvarea problemelor la toate nivelurile pe orizontală.

Regimul țarist și succesorul său, regimul bolșevic, și nu numai ei, au convins popoarele lumii că structurile multinaționale de state duc întotdeauna la unificare, la egalizare, unde popoarele mici sunt asimilate de altele mai numeroase. Moartea culturii popoarelor mici și a lor înșiși vine. O viață unificată într-un imperiu este calea către stagnare, de la care următorul pas este degradarea și prăbușirea. Am trecut „cu succes” pe această cale. Este important, totuși, să înțelegem mecanismele sale.

Acestea sunt toate gândurile inițiale necesare despre putere și structurile ei. Descoperirea democratică a diviziunii verticale a puterii de astăzi se rezumă la păstrarea condițiilor tuturor legăturilor tradiționale: relații economice, politice, culturale și de altă natură, care exclud cursul izolării, dar conduc în același timp la păstrarea legăturilor naționale. independența de stat și teritorială a subiecților federației ( nume oficialȚinutul Bavariei, apropo, este „statul liber al Bavariei”, dar aici nu se aude nicio chemare de „secesiune de Germania”.

Avem nevoie de un alt, nou nivel de egalitate a popoarelor. Trebuie să acordăm mai multă atenție gândurilor și aspirațiilor autentice ale oamenilor.

Din păcate, busola politicii noastre indică doar Occidentul și America. Nu trebuie să aderăm doar la această orientare. Este de natură dependentă din punct de vedere psihologic. Avem nevoie de alte surse - interne, profunde, rusești. Puterea și politica sunt întotdeauna fenomene legate. Cel mai dificil lucru la cotiturile istoriei este să poți prevedea opțiuni de desfășurare a evenimentelor și să le influențezi cu deciziile luate.

Speranța excesivă pentru ajutor extern este întotdeauna plină de consecințe îngrozitoare pentru Rusia. Pluralismul în politică și cultură în forma sa cea mai înaltă formează un stat independent la nivel național, cu o societate colorată la nivel național, în care oamenii acționează ca ei înșiși, fără a se adapta absolut la condițiile altor națiuni. America și Occidentul privesc colapsul Imperiului Unirii, posibilul, vai, prăbușirea Rusiei cu alți ochi: aici există frică și dorința de îmbogățire și compasiune și o dorință slabă de a oferi ajutor. De aceea, vechea cale estică de trecere râu de munte un grup de oameni, când fiecare persoană, „înșurubând”, se mișcă în raport cu cealaltă puțin împotriva curgerii, iar acest grup de oameni reprezintă un dig, unde toată lumea ajută și participă în moduri diferite, dar toată lumea lucrează și nimeni este inactiv, dar mai de încredere decât visele lui Manilov de a construi un pod și de a crește lebede într-un iaz.

Fiecare popor al Rusiei are nevoie de o abordare individuală justificată istoric. Este timpul ca noi, politicienii, să învățăm să folosim cele mai bune părți a tuturor popoarelor în marea lor diferenţiere. Se pot enumera zeci de popoare și teritorii ruinate din nordul și America de Sud peste cinci secole de dezvoltare a lor, amintesc de soarta aborigenilor din Australia, Tibet din China și pune la rând micile națiuni din nordul Rusiei. Să caute condiții care să se bazeze pe activarea forțelor vitale ale popoarelor înseși. Tocmai de aceea a fost elaborat și adoptat Tratatul Federativ.

Federalismul este un sistem de relații în interior un singur stat, în care subiecții federației au condiții legale care să asigure funcționarea normală a oamenilor.

Puterea, ca drept și posibilitate de a activa forțe în viața politică națională și regională, își asumă astăzi funcția de a corecta dezechilibrele de altădată, cu alte cuvinte, de a reveni la credința oamenilor și de a crea condiții pentru o deplină exprimare. Și aici politica, ca activitate a autorităților publice și a managementului, începe să caute întruchiparea reală a Tratatului federal: definiți clar funcțiile guvernului federal și ale „guvernului” regional, administrația în procesul de adoptare a normelor legislative sau decizii executive. Constituţie republici ruse, Cartele entităților teritoriale ruse pe baza Tratatului federal semnat fac posibilă obținerea clarității relațiilor atât între ele, cât și cu autoritățile federale.

Rusia și subiecții săi federali se confruntă cu un proces de transformare treptată într-un stat federal prosper. Iar o asemenea prosperitate nu poate fi realizată decât de jos, din provincii. Nu așteptați mana din ceruri sub formă de ajutor occidental. Pentru a îmbunătăți viața provincială și a obține prosperitatea regională. Pentru a face acest lucru, guvernului trebuie să i se ceară să întoarcă 180 de grade: de la „cu fața spre Europa” la „cu fața către provincii”. Acordul federal are ca scop asigurarea formării de autorități juridice, economice, financiare, bancare și administrative puternice în subiectele federației. Rusia va fi mai bogată, mai puternică și mai încrezătoare atunci când marile programe regionale vor fi decise în mod independent în republici și teritorii, regiuni și zone deschise. Tratatul federal are scopul de a schimba modul în care este privită provincia. Documentul în sine s-a născut din poziția: „Renașterea provinciei este renașterea Rusiei”.

Tratatul federal vizează o împărțire largă a puterilor între autoritățile federale și autoritățile entităților constitutive ale Federației, pe toate liniile de putere: legislativă, executivă și judiciară. Ea prevede posibilitatea încheierii de înțelegeri între subiecții Federației, ceea ce nu este mai puțin important, deoarece formează legături puternice între aceștia, iar într-o serie de cazuri - acorduri în domeniul economic extern.

Uneori se pare că munca parlamentarilor, politicienilor și avocaților nu a ajuns încă în conștiința multor oameni și autorități locale. Dar acesta, Tratatul, este poate primul document care vă permite să vizualizați elementele legislative, executive și judiciarîn regiune și își declară puterile. Federația Rusă își poate restabili multicolorul în procesul acestei lucrări, aruncând treptat coaja florilor de cireș de la Moscova. Tratatul cere o revitalizare pe scară largă a provinciei.

Parlamentul știe că o supraveghere puternică este la fel de importantă în acest proces autoritățile federale peste autoritățile locale. O Rusie prosperă nu poate fi formată decât prin munca unită a autorităților la toate nivelurile: pe verticală și pe orizontală.

Un alt aspect al problemei este important. Ideea de patriotism. În provincii este mai curat și mai puternic. Aici, în provincii, trebuie să luptăm pentru asta. Această idee nu poate fi renunțată, așa cum au încercat unele forțe politice, iar acum eșuează. Ideea asta de astăzi prinde din ce în ce mai mult oamenii din „micuța lor patrie”, într-un sat, într-o regiune, într-un oraș - unde o persoană trăiește și lucrează, unde se află familia sa.

Articolul 10 din Constituția Federației Ruse consacră principiul împărțirii puterii de stat în legislativ, executiv și judiciar, precum și independența autorităților legislative, executive și judiciare.

Nu este vorba despre separarea puterilor absolut independente, ci despre împărțirea unei singure puteri de stat (unitatea sistemului de putere de stat este, conform părții 3 a articolului 5 din Constituția Federației Ruse, una dintre principii constituționale structura federală a țării) în trei ramuri independente ale guvernului. Principiul separării puterilor este fundamental, călăuzitor, dar nu necondiționat.

Potrivit articolului 11 din Constituția Federației Ruse, puterea de stat este exercitată de Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse și instanțele din Rusia. Federația Rusă.

Președintele Federației Ruse este șeful statului, garantul Constituției Federației Ruse, asigură funcționarea și interacțiunea coordonată a organelor guvernamentale și determină direcțiile principale ale politicii interne și externe.

Adunarea Federală este parlamentul Federației Ruse - un organism legislativ și reprezentativ.

Guvernul Federației Ruse conduce sistemul de autorități ramura executiva RF.

Instanțele Federației Ruse - Curtea Constituțională, Curtea Supremă de Justițieși alte instanțe federale exercită puterea judiciară.

În constituție, președintele este plasat pe primul loc în sistemul autorităților federale și nu este repartizat în mod oficial unei singure ramuri a guvernului, ca în constituția Republicii Franceze.

Verticala Puterii

Putin și-a stabilit obiectivul de a păstra statul rus întreg și indivizibil, punând capăt fragmentării federale și „regi în loc”. În acest scop, a reformat radical structura și formele subordonării regionale. În primul rând, președintele a realizat desființarea alegerilor guvernatorilor - aceștia erau acum numiți de persoana principală din stat, adică. el însuşi împreună cu Adunarea Legislativă a subiectului Federaţiei.

În Camera Superioară a fost efectuată și o reformă: ședințele guvernatorilor de acolo au fost anulate. Au fost înlocuiți cu reprezentanți ai fiecărei regiuni. Acest lucru a redus importanța atât a Consiliului Federației însuși, cât și a guvernatorilor. Pentru a consolida controlul prezidențial la nivel local, Rusia a fost împărțită în 7 districtele federale. Fiecare era condus de cineva numit de Putin reprezentant autorizat Președintele Federației Ruse.

Astfel, șeful statului a reușit să construiască o verticală rigidă a puterii - executivă, sub controlul său personal, de munca bine stabilită de care depinde foarte mult în stat. Datorită acestui fapt, nici o problemă serioasă a vieții uneia sau alteia regiuni a țării nu poate fi acum rezolvată fără aprobarea lui Putin.

Astfel, guvernanții obstinați au fost alungați treptat din posturile lor, au fost înlocuiți de oameni loiali Kremlinului, care au fost supravegheați suplimentar de plenipotențiarul prezidențial din fiecare district. Înțelegând bine că verticala puterii este o serie de măsuri și acțiuni care ar trebui să maximizeze responsabilitatea și dependența tuturor organelor guvernamentale de centrul de conducere, i.e. Președinte, Putin își extinde sfera de influență la Duma de Stat.

Orizontală

Ramura executivă	Puterea executivă este o putere de aplicare a legii, căreia îi este încredințată funcția de executare a hotărârilor adoptate de parlament, i.e. ramura legislativă a legii.
Ramura legislativa	Adunarea Federală - parlamentul Federației Ruse - este organul reprezentativ și legislativ al Federației Ruse. Adunarea Federală este formată din două camere - Consiliul Federației și Duma de Stat.
Ramura judiciara	Justiția în Federația Rusă este administrată numai de instanță. Puterea judecătorească se exercită prin proceduri constituționale, civile, administrative și penale. Sistemul judiciar al Federației Ruse este stabilit de Constituția Federației Ruse și de legea constituțională federală.

Separarea puterilor este o teorie politică și juridică conform căreia puterea de stat ar trebui împărțită între ramuri independente unele de altele (dar, dacă este necesar, controlându-se reciproc): legislativă, executivă și judecătorească.

Articolul 10 din Constituția Federației Ruse consacră principiul împărțirii puterii de stat în legislativ, executiv și judiciar, precum și independența autorităților legislative, executive și judiciare.

Conform articolului 11 din Constituția Federației Ruse, puterea de stat este exercitată de Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse și instanțele din Federația Rusă.

Verticala este subordonarea tuturor structuri de managementși ramuri ale guvernului - pentru un singur organism sau persoană cel mai înalt - așa este de puternic republici prezidentiale(Rusia, Franța), monarhiile absolute- Emirates, Saud. Arabia, sau dictaturi - Coreea de Nord, Iran etc.

Orizontală este guvernarea democratică a statului prin trei ramuri independente putere – Legislativ- parlament, executiv - președinte, prim-ministru, justiție - instanțe de toate nivelurile.

Următoarele caracteristici ale conținutului principiului separării puterilor în Federația Rusă pot fi evidențiate:

în primul rând, Constituția Federației Ruse prevede o distribuție clară a funcțiilor și competențelor între organele de stat, în conformitate cu cerințele diviziunii muncii în gestionarea afacerilor statului;

în al doilea rând, Constituția consacră o anumită independență a fiecărui organ de stat în exercitarea atribuțiilor sale;

în al treilea rând, în conformitate cu articolul 15 din Constituția Federației Ruse, legile federale trebuie să aibă cea mai înaltă forță juridică și să fie adoptate numai de corpul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al Federației.

în al patrulea rând, puterea executivă din Federația Rusă trebuie să fie angajată în executarea legilor și doar în elaborarea unor reguli limitate cu privire la aspectele activităților sale administrative și să fie responsabilă fie în fața șefului statului, fie în fața organului legislativ (reprezentativ) federal al statului. putere;

în al cincilea rând, Constituția Federației Ruse prevede un astfel de echilibru al puterilor fiecărei ramuri a puterii de stat, care exclude posibilitatea de a transfera puterea, și cu atât mai mult puterea deplină, uneia dintre ele;

în al șaselea rând, litigiile privind competența în Federația Rusă sunt soluționate numai prin proceduri constituționale, adică. Curtea Constituțională a Federației Ruse;

Instituţii ale democraţiei reprezentative şi directe. Rechemarea deputaților și aleșilor. Studiu. Audieri publice. Apeluri din partea cetățenilor. Inițiativa populară de legiferare. Întâlniri, adunări și conferințe ale cetățenilor.

Puterea de stat poate fi exercitată fie prin activitățile diferitelor sale ramuri, organe de stat, fie direct de către popor.

Democrația reprezentativă este punerea în aplicare a puterii poporului prin reprezentanții aleși ai acestora, organele reprezentative (parlamentele, adunările legislative din entitățile constitutive ale federației). În acest caz, puterea de stat este exercitată nu de către popor în mod direct, ci de către organismul(ele) reprezentativ(e) creat(e) de aceștia. Democrația reprezentativă este, de asemenea, asociată cu activitățile organelor guvernamentale locale alese (consilii etc.). Astfel, într-o democrație reprezentativă, poporul își exercită puterea (statul și puterea colectivului teritorial) prin aleșii săi, prin organe colegiale de reprezentare populară. Dacă puterea este exercitată de oameni în mod direct, aceasta este democrație directă.

Democrație directă - exercitarea directă a puterii de către popor ca putere de stat este exprimată în alegerea de către alegătorii șefului statului, a parlamentului, în rechemarea anticipată (încetarea mandatului) a deputaților aleși (și, de exemplu, în Austria și Președintele) la voința alegătorilor prin vot, în adoptarea legilor prin referendum, iar în multe țări legile adoptate prin referendum au avantaje față de cele parlamentare, în inițiativa legislativă populară, în diferitele forme de participare la guvernare. Instituții similare ale democrației directe există în administrația locală.

1.Cetăţeni, aleşi Ed. - inițiatorii revocării unui deputat sau aleș depun o cerere colectivă de inițiere a problemei desfășurării votului privind rechemarea acestor persoane.

2. O cerere se depune din partea unui grup de inițiativă de cel puțin 50 de alegători la rechemarea șefului administrației regionale, de cel puțin 30 de alegători la rechemarea unui deputat al Dumei regionale și a șefului administrației locale și 10 la rechemarea unui deputat din un organism reprezentativ al autonomiei locale. Cererea trebuie să fie semnată personal de toți membrii grupului de inițiativă, indicându-se numele de familie, prenumele, patronimul, anul nașterii, seria și numărul pașaportului și locul de reședință (adresa de domiciliu) al fiecăruia.

Etapa 2: Examinarea cererii grupului de inițiativă, asociației electorale de către comisia electorală - 14 zile - permite colectarea de semnături în sprijinul votului pentru rechemarea unui deputat, funcționar ales

Etapa 3: Colectarea semnăturilor în sprijinul votului pentru rechemarea unui deputat sau a unui ales - organizată de un grup de inițiativă, asociație electorală. Toate cheltuielile asociate cu strângerea semnăturilor sunt acoperite de fondul format de grupul de inițiativă, asociația electorală 30 de zile pentru tot

Etapa 4: Depunerea foilor de semnătură către comisia electorală. Hotărârea comisiei electorale - Comisia Electorală, în termen de 10 zile, verifică autenticitatea semnăturilor și corectitudinea foilor de semnătură - La stabilirea suficienței numărului de semnături colectate și a fiabilității acestora, comisia electorală ia decizia de a trimite toate materialele, respectiv, către Duma regională sau organul reprezentativ al administrației publice locale, cu concluzia sa privind revocarea comportamentului sau refuzul de a o efectua.

4. În cazul în care comisia electorală constată încălcări, ia decizia de a refuza efectuarea unui vot de rechemare și de a înceta atribuțiile grupului de inițiativă sau asociației electorale.

Etapa 5: Numirea unui vot cu privire la rechemarea unui deputat, a unui ales - Duma regională sau un organism reprezentativ al autonomiei locale verifică conformitatea tuturor materialelor primite cu cerințele prezentului Cod, în termen de 15 zile de la data de la primirea acestora, ia o decizie cu privire la rechemare și programează un vot privind rechemarea unui deputat, un oficial ales.

Un sondaj asupra cetățenilor este efectuat pe întreg teritoriul municipalității sau pe o parte a teritoriului acestuia pentru a identifica opinia populației și a o ține cont la luarea deciziilor de către organele administrației publice locale și funcționarii administrației publice locale, precum și organismele guvernamentale.

2. Locuitorii unui municipiu care au drept de vot au dreptul de a participa la un sondaj cetăţenesc.

3. Sondajul cetățenilor se realizează din inițiativa:

1) un organ reprezentativ al unei entități municipale sau conducătorul unei entități municipale - pe probleme de importanță locală;

2) organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse

4. Procedura de numire și desfășurare a anchetei cetățenilor este determinată de carta formațiunii municipale și (sau) actele juridice de reglementare ale organului reprezentativ al formației municipale.

6. Locuitorii municipiului trebuie să fie informați despre sondajul cetățenesc cu cel puțin 10 zile înainte de desfășurare.

7. Finanțarea activităților legate de pregătirea și efectuarea unui sondaj asupra cetățenilor se realizează:

1) pe cheltuiala bugetului local - la efectuarea unui sondaj la inițiativa autorităților locale;

2) pe cheltuiala bugetului unei entități constitutive a Federației Ruse - atunci când se efectuează un sondaj la inițiativa autorităților publice ale entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse.

Audierile publice sunt organizate de organul reprezentativ al municipiului, șeful municipiului, cu participarea locuitorilor municipiului pentru a discuta proiectele de acte legislative municipale pe probleme de importanță locală.

Procedura de organizare și desfășurare a audiențelor publice este stabilită de Carta municipiului și (sau) actele juridice de reglementare ale organului reprezentativ al municipiului și ar trebui să prevadă notificarea prealabilă a locuitorilor municipiului cu privire la ora și locul audierilor publice, familiarizarea în avans cu proiectul de act legislativ municipal și alte măsuri pentru a asigura participarea la audierile publice a locuitorilor municipiului, publicarea (dezvăluirea) rezultatelor audierilor publice.

De exemplu, sunt posibile următoarele opțiuni pentru implementarea audierilor publice:

1) invitație unică personalități publice- conducătorii de organizații non-profit, asociații obștești locale și asociații de proprietari și prezentarea proiectului acestora; act normativ. Această schemă a fost implementată în Novosibirsk;

2) crearea unei camere publice a reprezentanților organizațiilor nonprofit, care va desfășura audieri publice. Exemplu - Severodvinsk;

3) proceduri speciale echivalente cu analogii occidentali - de exemplu, un juriu de cetățeni sau un atelier civil

Apelurile cetățenilor sunt propuneri, declarații sau plângeri scrise sau orale trimise unui organism guvernamental sau unui funcționar.

Propunere - recomandarea unui cetățean pentru îmbunătățirea legilor și a altor reglementări și activități agentii guvernamentaleși administrațiile locale, dezvoltarea relațiilor publice, îmbunătățirea sferei socio-economice și a altor sfere de activitate ale statului și societății

Aplicație - cererea unui cetățean de asistență în implementarea acesteia drepturi constituționaleși libertățile sau drepturile și libertățile constituționale ale altor persoane sau un mesaj despre încălcarea legilor și a altor acte legislative de reglementare, despre deficiențe în activitatea organelor de stat, a guvernelor locale și a funcționarilor sau critici la adresa activităților acestor organisme și funcționari

O plângere este cererea unui cetățean de restabilire sau protecție a drepturilor, libertăților sau intereselor legitime încălcate sau a drepturilor, libertăților sau intereselor legitime ale altor persoane.

O inițiativă de legiferare a poporului este dreptul unui grup de cetățeni - rezidenți ai unei municipalități de a elabora un proiect de act legislativ local pe probleme de competența organelor unei anumite municipalități. Un astfel de drept trebuie să fie prevăzut de carta municipiului. Dacă în carte nu se spune nimic despre asta, înseamnă că locuitorii acestei entități nu au dreptul de inițiativă populară de legiferare. Pentru a implementa inițiativa de legiferare a poporului, este necesară pregătirea unui text scris al proiectului. Uneori este necesar să se colecteze un anumit număr de semnături ale alegătorilor pentru a-l susține.

Proiectele de acte legislative întocmite de populație, modificările și completările la actele existente sunt înaintate organelor administrației publice locale și sunt supuse examinării obligatorii de către acestea. Cartele municipalităților (unde este prevăzut acest drept) nu spun nimic despre crearea de grupuri de inițiativă și strângerea semnăturilor alegătorilor, dar unele dintre ele impun ca un astfel de proiect să vină nu de la o singură persoană, ci de la un grup de alegători. și ca textul să fie formatat corespunzător (și nu ca dorință de a accepta cutare sau cutare act). Introducerea unui proiect de act sub forma unei inițiative de legiferare populară nu implică obligația autorității locale de a adopta actul. Organul reprezentativ al autonomiei locale este obligat doar să ia în considerare un astfel de act. Refuzul de acceptare trebuie să fie motivat, dar nu atrage după sine nicio consecință juridică: nu poate fi atacat cu recurs.

Inițiativa juridică a poporului cuprinde propuneri ale cetățenilor la ședințele organului reprezentativ de adoptare sau modificare a unor acte ale organului reprezentativ al autonomiei locale. Aceste ședințe sunt deschise, cetățenii pot participa la ele (fără a interfera cu munca) și, în conformitate cu unele statute, cu permisiunea președintelui, își pot face propunerile colective și individuale (de obicei în oral). Președintele nu are obligația de a acorda cuvântul într-un astfel de caz. El nu poate face acest lucru, ceea ce nu implică nicio consecință juridică.

Într-o municipalitate, pot fi convocate întâlniri, adunări sau conferințe ale cetățenilor pentru a rezolva probleme de importanță locală (adică implementarea directă a autoguvernării locale).

In mic zonele populate, care sunt entități municipale, este destul de posibil să se implementeze expresia directă a voinței cetățenilor printr-o întâlnire sau întrunire, apoi în orașe și alte entități municipale mari este mai acceptabilă o formă precum o conferință cetățenească, adică o o anumită reprezentare a cetățenilor din entitățile intra-oraș (raioane, alte localități).

Procedura de convocare și desfășurare a unei reuniuni, adunări sau conferințe a cetățenilor, luarea și modificarea deciziilor acestora, limitele competenței lor sunt stabilite de Carta municipiului, în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Diviziunea verticală a puterii și puterea orizontală regională

Diviziunea verticală a puterii, cu alte cuvinte, între Federație și entitățile constitutive ale Federației, a devenit o reală realizare a democrației ruse, cea mai mare descoperire democratică a noastră. În conformitate cu Acordul federal, semnat solemn la Moscova la 31 martie 1992 și care a devenit parte a Constituției, procesul de delegare a puterii către republici, alte entități autonome, teritorii și regiuni ale Rusiei pe o autocritică reciprocă. baza intensificată.

Cea mai semnificativă întrebare: cantitatea de independență de putere a principalelor subiecte ale democrației moderne și ale unei economii de piață - întreprinderi, persoane fizice și juridice etc. Aceasta este aceeași cantitate de putere care vă permite să îmbunătățiți radical viața producătorilor direcți de bunuri materiale - populația, fiecare persoană și creează condițiile pentru individualitate și originalitate.

Pe calea unei asemenea reflecții, pare fructuos să privim fiecare subiect al Federației, de jos, din postura alegătorilor. O viziune a celor care delegă puterea adjuncților lor. Din astfel de poziții, volumul și criteriul de independență de putere al fiecărei regiuni sunt mai bine vizibile. Vederea din clopotnița unui alegător, cetățean, vă permite să vedeți mai bine caracterul populației, al oamenilor care trăiesc aici: cultură materială, tradiții de muncă, obiecte culturale, limbi de comunicare, nivel de educație, noosfera națională. , atitudinea și înțelegerea lumii, legătura dintre generația mai în vârstă și cea mai tânără... Într-un cuvânt, tot ceea ce pur și simplu a ignorat regimul neototalitar, antidemocratic. La urma urmei, ne confruntăm cu sarcina de a înțelege mai clar independența subiectului Federației și originalitatea manifestării acesteia în temeiul Tratatului Federal.

Problema formării în sine a Federației de sus în jos și de jos în sus din punct de vedere istoric în diferite țări ale lumii a dat rezultate mixte pentru generațiile vii. Funcția de pace a parlamentului este de a asigura, folosind conținutul uman al Tratatului federal, delimitarea puterilor prin delegarea puterii subiecților Federației. Federația noastră s-a format de sus în jos, iar acest lucru și-a pus amprenta asupra ei. În SUA, federația s-a format de jos în sus: iar originalitatea statelor se manifestă mai clar prin legile lor. Prăbușirea Uniunii și crearea de republici în Federația Rusă cu un nou statut, noi relații cu teritorii și regiuni autonome înseamnă o schimbare indirectă a Rusiei ca stat federal. Suntem conștienți de acest lucru?

Modelul federal al statului are cea mai stabilă tendință de dezvoltare din lume. Din cele 160 de state moderne, 58 au adoptat structuri juridice bazate pe principii federale. Formele federale de guvernare sunt vizibile astăzi în procesele de creare a Comunităţii Europene. Oamenii de știință văd obiective clare ale noului federalism:

Reconcilierea unității cu diversitatea;

Protecția republicilor, teritoriilor, regiunilor de tendințele centriste;

Participarea democratică a populației la viața politică la nivel local, regional, regional, republican și federal de guvernare;

Întărirea funcțiilor de control ale puterii reprezentative asupra activităților aparatului administrativ;

Creșterea eficienței guvernării prin competiție regională;

Stimularea ideilor inovatoare în autoritățile regionale;

Prevenirea formării unor regimuri locale de „leadership”.

Federalismul se bazează pe principiile pluralismului democratic, iar această împrejurare reunește autoritățile centrale și regionale pe o bază comună prin forme naționale și regionale de viață politică, unde Tratatul federal adoptat definește în mod clar funcțiile organelor federale ale puterii de stat ale statului. Federația Rusă, acele aspecte care se referă la jurisdicția comună a organismelor guvernamentale federale și a organismelor guvernamentale regionale și, în sfârșit, puterea regiunilor și teritoriilor este clar definită. Aici, în centrul acestei împărțiri a puterii, încep procesele de adoptare a noilor norme legislative pentru Federația Rusă. Este deosebit de important să subliniem în aceste condiții drepturile cetățenilor, ale grupurilor de producție și sociale.

În Federația Rusă, în martie 1992, a început formarea legislativă a unui sistem federal - un model de stat democratic constituțional. Se pune problema revizuirii criteriilor pe linia: neo-totalitarism - nationalism; separatism – regionalism. În același timp, noua ordine a criteriilor și condițiile vieții democratice a poporului sunt puse în prim plan.

Diviziunea orizontală a puterilor la nivel federal și regional este reprezentată de ramurile legislative, executive, judiciare ale guvernului, precum și de „a patra stare” - presă. Diviziunea verticală a puterilor este reprezentată de niveluri de guvernare: sat, oraș, district, regiune, republică, federație.

O persoană ale cărei drepturi de vot îi permit să delege drepturile de putere o transferă cu voturile sale la nivelul de administrație locală într-un sat, oraș, district, regiune, regiune, republică și, în final, o federație. La niveluri de guvernare este împărțit în legislativ, executiv, judiciar și presă.

Posibilitatea implementării conceptului de separare a puterilor a devenit o realitate pentru Rusia. Trebuie să fim conștienți de faptul că există un proces de regândire a statutului puterilor legislative, executive și judecătorești federale, precum și probleme nu mai puțin complexe de regândire a proceselor de putere legislativă, executivă și judiciară din regiuni. Cu toate acestea, problemele cele mai complexe și conflictuale apar la interfețele autorităților. În cazul în care Tratatul Federal a subliniat împărțirea competențelor și a puterilor între organismele guvernamentale ale Federației Ruse și organismele guvernamentale ale republicilor, teritoriilor, regiunilor, orașelor Moscova și Sankt Petersburg, precum și regiunile autonome și districtele autonome din cadrul Federației Ruse. Aceasta este verticală. Situațiile conflictuale apar și la rezolvarea problemelor la toate nivelurile orizontale.

Regimul țarist și succesorul său, regimul bolșevic, și nu numai ei, au convins popoarele lumii că structurile multinaționale de state duc întotdeauna la unificare, la egalizare, unde popoarele mici sunt asimilate de altele mai numeroase. Moartea culturii popoarelor mici și a lor înșiși vine. O viață unificată într-un imperiu este calea către stagnare, de la care următorul pas este degradarea și prăbușirea. Am trecut „cu succes” pe această cale. Este important, totuși, să înțelegem mecanismele sale.

Acestea sunt toate gândurile inițiale necesare despre putere și structurile ei. Descoperirea democratică a diviziunii verticale a puterii de astăzi se rezumă la păstrarea condițiilor tuturor legăturilor tradiționale: relații economice, politice, culturale și de altă natură, care exclud cursul izolării, dar conduc în același timp la păstrarea legăturilor naționale. independența de stat și teritorială a subiecților federației (denumirea oficială a statului Bavaria, de altfel, „stat liber al Bavariei”, dar aici nu se aude apeluri la „secesiunea de Germania”).

Avem nevoie de un alt, nou nivel de egalitate a popoarelor. Trebuie să acordăm mai multă atenție gândurilor și aspirațiilor autentice ale oamenilor.

Din păcate, busola politicii noastre indică doar Occidentul și America. Nu trebuie să aderăm doar la această orientare. Este de natură dependentă din punct de vedere psihologic. Avem nevoie de alte surse - interne, profunde, rusești. Puterea și politica sunt întotdeauna fenomene legate. Cel mai dificil lucru la cotiturile istoriei este să poți prevedea opțiuni de desfășurare a evenimentelor și să le influențezi cu deciziile luate.

Speranța excesivă pentru ajutor extern este întotdeauna plină de consecințe îngrozitoare pentru Rusia. Pluralismul în politică și cultură în forma sa cea mai înaltă formează un stat independent la nivel național, cu o societate colorată la nivel național, în care oamenii acționează ca ei înșiși, fără a se adapta absolut la condițiile altor națiuni. America și Occidentul privesc colapsul Imperiului Unirii, posibilul, vai, prăbușirea Rusiei cu alți ochi: aici există frică și dorința de îmbogățire și compasiune și o dorință slabă de a oferi ajutor. De aceea, vechiul mod estic de a traversa un râu de munte de către un grup de oameni, când fiecare persoană, „înșurubând”, se mișcă ușor împotriva curgerii în raport cu cealaltă, iar acest grup de oameni reprezintă un dig, unde toată lumea ajută și participă în moduri diferite, dar toată lumea lucrează și nimeni nu este inactiv, dar este mai de încredere decât visele lui Manilov despre cum să construiască un pod și să crească lebede într-un iaz.

Fiecare popor al Rusiei are nevoie de o abordare individuală justificată istoric. Este timpul ca noi, politicienii, să învățăm să folosim cele mai bune părți ale tuturor popoarelor în marea lor diferențiere. Se pot enumera zeci de popoare și teritorii ruinate din America de Nord și de Sud de-a lungul a cinci secole de dezvoltare a acestora, se pot aminti soarta aborigenilor din Australia, Tibet din China și se pot clasifica popoarele mici din nordul Rusiei. Să caute condiții care să se bazeze pe activarea forțelor vitale ale popoarelor înseși. Tocmai de aceea a fost elaborat și adoptat Tratatul Federativ.

Federalismul este un sistem de relații în cadrul unui singur stat în care subiecții federației au condiții legale care să asigure funcționarea normală a oamenilor.

Puterea, ca drept și posibilitate de a activa forțe în viața politică națională și regională, își asumă astăzi funcția de a corecta dezechilibrele de altădată, cu alte cuvinte, de a reveni la credința oamenilor și de a crea condiții pentru o deplină exprimare. Și aici politica, ca activitate a autorităților publice și a managementului, începe să caute întruchiparea reală a Tratatului federal: să definească clar funcțiile guvernului federal și ale „guvernului” regional, administrația în procesul de elaborare a normelor legislative. sau decizii executive. Constituțiile republicilor ruse, Cartele entităților teritoriale ruse pe baza Tratatului federal semnat fac posibilă obținerea clarității relațiilor atât între ele, cât și cu autoritățile federale.

Rusia și subiecții săi federali se confruntă cu un proces de transformare treptată într-un stat federal prosper. Iar o asemenea prosperitate nu poate fi realizată decât de jos, din provincii. Nu așteptați mana din ceruri sub formă de ajutor occidental. Pentru a îmbunătăți viața provincială și a obține prosperitatea regională. Pentru a face acest lucru, guvernului trebuie să i se ceară să întoarcă 180 de grade: de la „cu fața spre Europa” la „cu fața către provincii”. Acordul federal are ca scop asigurarea formării de autorități juridice, economice, financiare, bancare și administrative puternice în subiectele federației. Rusia va fi mai bogată, mai puternică și mai încrezătoare atunci când marile programe regionale vor fi decise în mod independent în republici și teritorii, regiuni și zone deschise. Tratatul federal are scopul de a schimba modul în care este privită provincia. Documentul în sine s-a născut din poziția: „Renașterea provinciei este renașterea Rusiei”.

Tratatul federal vizează o împărțire largă a puterilor între autoritățile federale și autoritățile entităților constitutive ale Federației, pe toate liniile de putere: legislativă, executivă și judiciară. Ea prevede posibilitatea încheierii de înțelegeri între subiecții Federației, ceea ce nu este mai puțin important, deoarece formează legături puternice între aceștia, iar într-o serie de cazuri - acorduri în domeniul economic extern.

Uneori se pare că munca parlamentarilor, politicienilor și avocaților nu a ajuns încă în conștiința multor oameni și autorități locale. Dar acesta, Tratatul, este poate primul document care vă permite să revizuiți de jos puterile legislative, executive și judiciare din regiune și să vă declarați puterile. Federația Rusă își poate restabili multicolorul în procesul acestei lucrări, aruncând treptat coaja florilor de cireș de la Moscova. Tratatul cere o revitalizare pe scară largă a provinciei.

Parlamentul este conștient de faptul că un control federal puternic asupra autorităților locale este la fel de important în acest proces. O Rusie prosperă nu poate fi formată decât prin munca unită a autorităților la toate nivelurile: pe verticală și pe orizontală.

Un alt aspect al problemei este important. Ideea de patriotism. În provincii este mai curat și mai puternic. Aici, în provincii, trebuie să luptăm pentru asta. Această idee nu poate fi renunțată, așa cum au încercat unele forțe politice, iar acum eșuează. Ideea asta de astăzi prinde din ce în ce mai mult oamenii din „micuța lor patrie”, într-un sat, într-o regiune, într-un oraș - unde o persoană trăiește și lucrează, unde se află familia sa.

Din cartea Cromwell autor Pavlova Tatyana Alexandrovna

2. „Sfinții” la putere „Întrucât, după dizolvarea ultimului Parlament, este necesar să se îngrijească de măsuri pentru asigurarea păcii, securității și bunei guvernări a Republicii, în acest scop am, cu cunoștința mea. consiliu de ofițeri, a numit diferite persoane cunoscute pentru frica de Dumnezeu,

Din cartea lui Hrușciov. Creatori de teroare. autor Prudnikova Elena Anatolyevna

Vector de putere Dacă vrei să-ți faci dușmani, încearcă să schimbi ceva. Woodrow Wilson, președintele SUA Istoricul Yuri Jukov este unul dintre „revizioniștii” tuturor opiniilor general acceptate despre evenimentele din URSS. Într-unul dintre interviurile sale [Sabov A. Stalin’s Bug. Interviu cu Yu Jukov. //

Din cartea Stalin: biografia unui lider autor Martirosyan Arsen Benikovici

Mitul nr. 117. Stalin avea o pasiune pentru putere, a uzurpat puterea în partid și în stat și a instituit un regim de putere personală în Uniunea Sovietică. Aceste mituri circulă chiar din ziua când, la propunerea lui Lenin, Stalin a fost ales la 3 aprilie 1922. secretar general petreceri.

Din cartea Kerensky autor Fediuk Vladimir Pavlovici

Mitul nr. 118. Stalin a construit în mod deliberat un regim de putere unică. Mitul nr. 119. Pentru a instaura un regim de putere unică, Stalin a distrus „garda leninistă”. Sincer să fiu, cel mai corect nume pentru acest mit ar fi următorul: „De ce Bebel nu trebuie confundat cu

Din cartea Lenin. Viață și moarte de Payne Robert

LA Vârful PUTERILOR Restabilirea ordinii în capitală nu a însemnat încă finalizare criză politică. După plecarea miniștrilor cadeți și demisia lui Pereverzev, guvernul practic a încetat să mai existe. Pe ordinea de zi era problema urgentă a reformei cabinetului. Pe

Din cartea Vladimir Putin autor Medvedev Roy Alexandrovici

CUCERIREA PUTERII Vom distruge totul și ne vom construi templul pe ceea ce a fost distrus! Și acesta va fi un templu al fericirii universale! V. I. Lenin. Dintr-o conversație cu Georgy

Din cartea Alexandru cel Mare de Faure Paul

Euforia puterii În acele timpuri de început ale puterii sovietice, când Lenin era încă novice la guvernare, el dădea impresia unui om care transformase improvizația într-o știință. Nu era nicio problemă pe care să nu o poată rezolva – prin decret, gest, frază aruncată; oricui

Din cartea Direct Speech autor Filatov Leonid

Decăderea puterii Lenin s-a mutat la Moscova într-o atmosferă de secret excepțional. Avea o mare securitate cu el. Lenin l-a lăsat pe Smolny în întuneric. Mașina circula într-un sens giratoriu. Pregătirile pentru plecare fuseseră cu mult înainte încredințate lui Bonch-Bruevici. Acela toată ziua

Din cartea Memorii. De la iobăgie la bolșevici autor Wrangel Nikolai Egorovici

Din cartea Stalin. Portret pe fundalul războiului autor Zalessky Konstantin Alexandrovici

Murdăria puterii Dacă modul în care o persoană moare îi permite să-și judece viața, atunci tot comportamentul lui Alexandru este supus condamnării. Pentru că nu a putut să se stăpânească, a murit așa cum a trăit - din necumpătare, uitând elementele de bază ale înțelepciunii grecești, care pot fi citite în Delphi:

Din cartea Marea Tragedie Rusă. În 2 volume. autor Khasbulatov Ruslan Imranovici

Despre putere Nivelul de porcărie din lume devine din ce în ce mai vizibil, Porcăriile sunt deja până la acoperiș Toate casele din jur. Și parlamentul încă urlă: Curățați - nu faceți curățenie! Iar parlamentul alege: A muri - nu a muri! Dați ordinul - am fi salvați imediat: Oamenii noștri nu sunt nebuni, - Dar deocamdată nu există

Din cartea lui M. A. Fonvizin autor Zamaleev Alexander Fazlaevici

Autoritățile Rostov În tradițiile și obiceiurile sale, Rostov a fost un oraș foarte original din toate punctele de vedere. În ciuda originilor sale democratice, a dezvoltat o clasă privilegiată formată din oameni bogați care până de curând erau

Din cartea Timpul lui Putin autor Medvedev Roy Alexandrovici

4. La vârful puterii După Lenin. Moartea lui Lenin a pus pe ordinea de zi întrebarea cine va fi următorul lider al partidului și al țării. Lupta muritoare pentru putere, din care Stalin avea să iasă învingător, avea să continue aproape zece ani. În acest timp vor fi 4

Din cartea autorului

I. Despre putere Această lucrare stabilește o idee oarecum subiectivă despre putere și impactul acesteia asupra vieții moderne. societatea rusă la o cotitură bruscă a istoriei sale. Această înțelegere este legată nu numai de problemele teoretice de bază: puterea ca

Din cartea autorului

Extrase din articolul lui M. A. Fonvizin „Despre supunerea față de puterea superioară și ce putere trebuie respectată” (1823) ADERAREA LUI NAPOLEONFericesul moștenitor al Revoluției Franceze, Napoleon, dobândind treptat putere superioară, a schimbat modestul titlu de consul într-un magnific. titlu

Din cartea autorului

Relațiile cu regiunile. Reforma verticalei puterii În 4 septembrie, într-un discurs adresat națiunii cu ocazia tragediei de la Beslan, Vladimir Putin a spus că în viitorul apropiat va fi elaborat un set de măsuri pentru întărirea unității țării și a oameni și pentru a crea un control mai eficient asupra

a) J.-J. Rousseau;

a) J.-J. Rousseau;

b) Sh.-L. Montesquieu.

53. Calitatea de membru al unui partid politic poate fi:

a) persoană fizică;

b) colectiv;

c) individuale şi colective.

54. Un partid politic poate deține:

a) orice proprietate;

b) numai bunul care este necesar pentru asigurarea activitatii sale;

c) bunuri necesare activitatii sale, prevazute legea federalăși statutul partidului politic.

55. Simboluri ale unui partid politic:

a) nu trebuie să coincidă cu simbolurile de stat ale Federației Ruse, simbolurile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, simbolurile municipalităților, precum și simbolurile de stat ale statelor străine;

b) poate coincide cu simbolurile de stat ale Federației Ruse, simbolurile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, simbolurile municipalităților, precum și cu simbolurile de stat ale statelor străine.

56. Numărul membrilor unui partid politic trebuie să fie de cel puțin:

a) 10.000 de membri;

b) 50.000 de membri;

c) 45.000 de membri.

d) 500 de membri

57. Partidele politice pot accepta donații:

a) din indivizii;

b) persoane juridice;

c) state străine și persoane juridice străine

58. Statul sprijină partide politice:

59. Organizatorul unui eveniment public poate fi:

a) unul sau mai mulți cetățeni;

b) partidele politice și asociațiile obștești;

c) organele administraţiei publice locale.

60. Sesizarea unui eveniment public se transmite autorității competente în următorul termen:

a) nu mai devreme de 10 și nu mai târziu de 5 zile înainte de ziua evenimentului public;

b) nu mai devreme de 15 și cel târziu cu 7 zile înainte de ziua evenimentului public.

61. Notificarea unui eveniment public se depune:

a) organului teritorial de afaceri interne al Federației Ruse;

b) organele administraţiei publice locale;

c) autoritatea executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse.

62. Locurile în care evenimentele publice sunt interzise includ teritoriile imediat adiacente:

a) la reședința președintelui Federației Ruse;

b) sediul Consiliului Federației și al Dumei de Stat a Federației Ruse;

c) imobile ocupate de tribunale;

d) imobilele ocupate de parchet si organele de afaceri interne;

e) teritoriile și clădirile instituțiilor care execută pedeapsa sub formă de închisoare.

63. Crearea de partide politice bazate pe apartenență profesională, rasială, națională sau religioasă:

a) este permis;

b) nu este permis.

64. Partidele politice au dreptul de a-și desfășura activitățile:

a) pe întreg teritoriul Federației Ruse;

b) teritoriile numai acelor subiecte unde au filiale regionale.

65. statul rus:

a) finanțează partidele politice;

b) nu finanţează partide politice;

c) finanțează partidele politice pe baza rezultatelor participării acestora la alegeri.

66. Fond public:

a) pe baza calității de membru;

b) nu are calitatea de membru.

67. Forme organizatorice și juridice ale asociațiilor obștești:

O) organizatii publice;

b) mișcările sociale;

c) adunări ale cetățenilor;

d) organismele de iniţiativă publică.

68. Institutie publica:

a) urmărește să ofere tip specific servicii care răspund intereselor participanților și obiectivelor statutare ale acestuia asociaţie obştească;

b) are ca scop rezolvarea în comun a diverselor probleme sociale cetățeni la locul lor de reședință, de muncă sau de studiu.

69. Pluralismul ideologic și politic este:

a) concepte identice;

b) concepte nu identice.

70. Dacă tratat international Federația Rusă a stabilit alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică următoarele:

a) normele de drept ale Federației Ruse;

b) regulile unui tratat internaţional.

71. Puterea de stat în Federația Rusă conform art. 10 din Constituția Federației Ruse este pus în aplicare pe baza diviziunii:

a) legislativ, executiv, prezidențial și judiciar;

b) legislativ, executiv și judiciar.

72. Pământul și altele resurse naturale sunt utilizate și protejate în Federația Rusă ca bază a vieții și activității:

a) popoarele care locuiesc pe teritoriul relevant;

b) cetățeni ai Federației Ruse, străini și apatrizi care locuiesc pe teritoriul relevant.

73. Cetățenii Federației Ruse care locuiesc în afara teritoriului său au dreptul de a participa la referendumul Federației Ruse:

b) nu este corectă.

74. Un referendum poate fi organizat în orice moment fără restricții:

b) nu este corectă.

75. Hotărâri luate la referendum:

a) trebuie aprobat Adunarea Federală RF;

b) nu au nevoie de aprobare.

76. Administrația locală este:

a) un tip de putere guvernamentală;

b) decizia independentă de către populație a unor chestiuni în cadru administratia publica in tara;

c) decizia independentă a populaţiei asupra problemelor de importanţă locală.

77. Statul de drept este:

a) un stat în care există drept;

b) un stat în care toate organele guvernamentale, funcționarii, cetățenii sunt supuși legii (legea „stă” deasupra statului).

78. Diversitatea politică este:

a) prezența multora ideile politice, curenți;

b) diversitatea şi egalitatea partidelor politice.

79. Stat unitar:

a) este format din entități autonome și unități administrativ-teritoriale;

b) se împarte în unităţi administrativ-teritoriale.

80. Federația este:

b) unirea statelor.

81. Confederația este:

a) un stat unional format din două sau mai multe state;

b) unirea statelor.

82. Selectați semnele unei confederații:

a) are suveranitate;

b) are cetăţenie;

c) nu are un singur teritoriu;

d) nu dispune de forţe armate unificate.