Domenii de aplicare a previziunii politice. Prognoza politică (3) - Rezumat

/>1. Locul și rolul previziunii în politică și activitate politică

Viața politică este imposibilă fără a prezice viitorul. Dacă vrei să fii un lider politic, trebuie să poți prevedea evenimentele politice. Prognoza este cea mai importantă funcție de management.

Un politician care dorește să implementeze cu succes anumite programe, planuri, decizii trebuie, folosind o prognoză, să răspundă, în primul rând, la următoarele întrebări: cum se va schimba situația politică actuală înainte de a începe implementarea planurilor avute în vedere? Cât timp va dura să așteptați primele rezultate? Cum s-ar fi schimbat situația dacă evenimentul nu s-ar fi desfășurat deloc Răspunsurile predictive la aceste întrebări pot stimula politicianul, modifica acțiunile politice pe care le preconizează sau le pot înlocui complet?

Evenimentele politice nu se petrec de la sine; ele se bazează pe activitatea umană. Prin urmare, elementele obiective și subiective se împletesc în prognoză. Prognoza evenimentelor politice are ca scop identificarea a ceea ce se va întâmpla ca urmare a unui anumit activitate umana cu tendinţele existente în dezvoltarea socială. În consecință, prognoza nu se poate reduce la stabilirea unuia sau altul grad de probabilitate a unui eveniment, deoarece baza previziunilor nu stau doar legile teoriei probabilităților, ci și legile determinismului.

Orice politician își transferă obiectivele, planurile, proiectele, programele și intențiile cu voință puternică în viitor. Fiecare obiectiv este o instalație proiectată în viitor. Transformările de astăzi în toate domeniile vieții, normele și idealurile sunt orientate spre viitor și reprezintă o ordine proiectată în viitor care determină acțiunile oamenilor în condițiile moderne. Viitorul oamenilor este un domeniu istoric inevitabil sau istoric probabil. Sarcina prognozei este de a explora acest domeniu. Pe vremea lui Aristotel, ei nu cunoșteau decât o singură dilemă: adevăr sau minciună. Mai târziu a devenit clar cu deplină certitudine: există o a treia opțiune - probabilă, posibilă. Afirmația a devenit ipotetică.

Este important de înțeles că prognoza nu prevede o influență activă asupra proceselor socio-politice, nu este direct legată de o soluție specifică a promisiunii probleme politice, comparativ, de exemplu, cu planul. Dar se caracterizează printr-o lărgime mai mare a gamei de alternative posibile, un ordin mai mare de multivarianță și permite să se ia în considerare opțiunile care se exclud reciproc.

Practica managementului proceselor socio-politice arată că, cu cât prognoza este mai reușită, cu atât planificarea și managementul sunt mai eficiente și mai eficiente. Pentru organele de conducere politică a avea previziuni bazate științific înseamnă a prevedea cursul evoluției evenimentelor politice.

Semnificația teoretică a prognozei pentru dezvoltarea științei este enormă, deoarece acționează ca o metodă de testare a teoriilor și ipotezelor științifice. Din punct de vedere al genezei, semnificația principală a prognozei, ca orice cunoaștere, este aceea că răspunde nevoilor urgente ale acțiunii practice umane. Oriunde se pune problema acțiunii, se pune problema cunoașterii și predicției. Orice dorință de a schimba realitatea înconjurătoare trebuie inevitabil asociată cu o idee despre direcția în care ar trebui să fie schimbată. În istoria Rusiei se cunosc cel puțin trei modernizări: reformele lui Petru I, construcția socialismului și comunismului și perestroika, cu trecerea ei la relațiile de piață. În procesul de acțiuni care vizează schimbări în principalele sfere ale vieții oamenilor, ar trebui să existe întotdeauna o analiză a consecințelor acestor acțiuni.

Este bine cunoscut faptul că procesul vieții socio-politice este fundamental spontan, iar cursul istoriei nu se desfășoară după ordinele științei și cunoașterii. Dar, cu toate acestea, în societate există oameni dotați cu conștiință, mânați de convingere sau pasiune, care își propun anumite scopuri de influențare a naturii sau a mediului socio-politic. Atunci când se propun planuri de transformare, se pune întotdeauna problema intervenției active în cursul evenimentelor politice și prognozarea consecințelor acestei intervenții. De aceea prognoza este deosebit de importantă în viața socială și politică.

În prezent, problema prognozării devine și mai urgentă. În stadiul implementării practice, a fost stabilită sarcina reformării întregii societăți, a restructurării întregului sistem de instituții politice, a regândirii rolului și locului statului, partidelor și organizațiilor publice. Această sarcină presupune nu numai cunoașterea și viziunea forțelor menționate, ci și anticiparea comportamentului acestora. Numai pe baza acestor cunoștințe și previziuni este posibil să se construiască un program real, un plan și perspective pentru acțiuni organizaționale și de reglementare conștiente. Cu toate acestea, un plan și un program fără o prognoză înseamnă puțin.

Care este esența prognozei? Pe ce premise se bazează; de ce și cum sunt determinate limitele capacităților sale în sfera politică; Care sunt principalele tipuri și forme de prognoză?

Din formularea acestor întrebări reiese clar că în acest moment Nu suntem angajați în prezicerea anumitor evenimente, ci ne referim la analizarea problemei prognozei din punct de vedere filosofic general în raport cu condițiile vieții politice a societății.

Cuvântul „prognoză” (prognoză greacă, pro - în avans, gnoză - cunoaștere) înseamnă cunoaștere dinainte, previziune, predicție. Cum puteți ști dinainte ce nu s-a întâmplat încă. Pentru a răspunde la această întrebare, să ne întoarcem la exemple din diverse domenii ale cunoașterii științifice.

În 1682 Halley a observat trecerea unei comete, care mai târziu i-a primit numele și i-a determinat orbita. În 1705 A publicat un „Eseu despre astronomia cometă”, în care a calculat cel puțin 24 de orbite cometare. În același timp, Halley a fost frapat de similitudinea dintre orbitele cometelor observate în 1531, 1607 și 1682 și de egalitatea aproximativă a intervalelor de timp (75-76 de ani) prin care acestea au apărut. Halley a recunoscut că era aceeași cometă și, cunoscând legile orbitei sale, a prezis probabila ei reapariție în jurul anului 1758, adică. după 76 de ani. La sfarsitul anului 1758, Clairaut anunta ca se poate astepta trecerea cometei prin periheliu, cu o eroare de o luna, in jurul datei de 13 aprilie 1759. Întreaga lume științifică astronomică aștepta să vadă dacă aceste predicții ale lui Halley și Clairaut se vor îndeplini. În ziua de Crăciun 1758 Cometa a fost observată de Georg Palitsch și a trecut prin periheliu cu exact o lună și o zi înainte de data prezisă de Clairaut. Astfel, predicția lui Halley și Clairaut a fost confirmată în mod strălucit și, prin urmare, a justificat atât ipoteza lui Halley despre identitatea cometei observate, cât și faptul că traiectoria orbitală a acestei comete a fost determinată destul de corect de către aceștia.

Celebrul om de știință rus A. Chizhevsky în 1927-28. a publicat o serie de articole în care a încercat să demonstreze că numeroase tulburări funcționale și organice în activitatea și dezvoltarea vieții sisteme biologice- de la organisme individuale la populații și comunități - sunt cauzate de un complex de perturbări ale mediului extern fizic și chimic, care au ca sursă distorsiuni în cursul normal al proceselor fizice asupra Soarelui.

Cu cercetările sale, A. Chizhevsky a extins ideile despre condițiile de existență a vieții pe Pământ, demonstrând științific existența unor conexiuni care funcționează constant între biosferă și factorii cosmici - în conceptul „ Mediul extern„De acum înainte, a fost inclus și spațiul cosmic.

Acumularea ulterioară de material factual l-a condus pe A. Chizhevsky la o convingere complet fermă: periodicitatea focarelor de epidemii și pandemii, epizootii, mortalitate crescută, epifita este în legătură directă cu tulburările factorilor fizici ai mediului extern „cosmo-telurgic”.

Mai târziu, A. Chizhevsky a demonstrat că tulburările puternice ale activității solare, însoțite de ejecția în spațiu a particulelor electrice de materie disociată și emisia de unde electromagnetice de diferite lungimi, nu pot decât să afecteze nu numai psihicul, ci și starea de sănătate somatică. al oamenilor. S-a dovedit că influența acestor perturbări în câmpul electric și magnetic al pământului este percepută în mod deosebit acut de persoanele în vârstă, de persoanele bolnave mintal și nervos, de persoanele care suferă de boli de inimă și, în cele din urmă, de persoanele cu boli infecțioase severe.

Pentru a ilustra aceste concluzii, putem compara două curbe: curba mortalității bolii sistem nervos la Moscova de la 1 septembrie 1924 până la 1 octombrie 1927 și curba activității solare pentru aceeași perioadă. Cele două curbe demonstrează un paralelism destul de clar.

Nu este nimic incredibil în faptul că radiația procesului de formare a petelor sau factorii geofizici perturbați (de exemplu, electricitatea atmosferică) influențează anumite părți ale sistemului nostru nervos, și activitatea nervoasă chiar mai mare, determinând comportamentul nostru1.

În anii douăzeci, omul de știință rus N. Kondratiev a venit cu conceptul de „valuri lungi în economie“. Ne vom concentra în mod special asupra metodologiei sale în capitolul despre metodele de prognoză. Privind în perspectivă, observăm doar că în anii 20 ai secolului XX, Kondratiev a făcut o prognoză a stării de criză a economiei ruse din a doua jumătate a anilor '80. până la mijlocul anilor 90.

Astfel, este posibil și necesar să se prevadă apariția anumitor evenimente și fenomene, deoarece, cu un anumit grad de probabilitate, aceste evenimente vor avea loc. Să presupunem că, din viața noastră, experiența socio-politică, cunoaștem evenimentele a, b, c, ... și legăturile dintre ele. Pe baza studiului acestor evenimente, ne exprimăm mai mult sau mai puțin corect o opinie despre apariția evenimentelor x, y, z…. Adică facem o prognoză.

O prognoză este o afirmație despre un eveniment, fenomen realist posibil, necunoscut anterior, care, în cadrul teoriei științifice, este dedus din ipoteze și concluzii cunoscute. De aici rezultă că trei elemente sunt esenţiale pentru prognoză: 1) trecerea de la evenimente date în experienţă la evenimente care nu sunt în experienţă; 2) trecerea la evenimente care nu sunt date nu doar pentru că ne sunt necunoscute, ci și pentru că nu s-au produs încă 3) ținând cont de faptul că această tranziție nu este arbitrară, ci bazată științific, bazată pe o probabilitate stabilită; de apariție suficientă pentru a judeca evenimentele sau evoluțiile. Este ușor de descoperit că tocmai aceste elemente le găsim în exemplele date de previziune de Halley-Claireau, A.L.Chizhevsky, N.D. Kondratieva și colab.

Ceea ce s-a spus despre esența prognozei face posibilă indicarea destul de exactă a locului pe care ar trebui să-l ocupe în mod logic în sistem comun cunoștințe științifice.

N.D. Kondratiev are perfectă dreptate când scrie că din punct de vedere psihologic suntem de obicei pe deplin conștienți că o prognoză de succes înseamnă cel mai înalt triumf al cunoașterii. Dar din moment ce prognoza presupune o trecere de la evenimente care ne sunt date la evenimente care nu au avut loc încă, sub influența complexității și diversității acestor evenimente, avem tendința de a o trata cu o neîncredere extremă1. Într-adevăr, pentru aceasta, după cum vom vedea mai jos, există câteva motive obiective. Cu toate acestea, în cadrul cunoștințelor noastre științifice există arii vaste care prin natura lor sunt foarte aproape de o prognoză: ipoteză, previziune, plan, program etc. Și dacă le punem în valoare, dacă le luăm în considerare parte integrantăÎn cunoștințele științifice, este esențial necesar să se acorde un loc adecvat previziunii.

Pe baza considerațiilor de mai sus, ajungem la următoarea definiție.

O prognoză este o judecată probabilistică bazată științific despre posibilele stări ale obiectului studiat în viitor, o judecată privind un obiect care nu este observat la un moment dat în timp, posibilele căi de dezvoltare a acestuia, destinate ca scop. În chiar vedere generala prognoza politică este o reflectare proactivă a realității politice.

Prognoza are ca scop reducerea incertitudinii viitorului și scopul său este de a selecta cele mai raționale soluții practice. O prognoză este o declarație probabilistică despre viitor cu relativ grad înalt fiabilitatea, determinarea proprietăților sau a stării obiectului prognozat la un moment viitor în timp. Prognoza- componentă funcţiile de management premergătoare planificării.

Nu trebuie confundat cu alte forme de atitudine față de viitor, cum ar fi, de exemplu, idealuri, planuri, programe, proiecte, ipoteze etc. Dimpotrivă, este conceput pentru a le îmbogăți. Prognoza oferă o idee despre posibilitatea de a atinge obiectivele politice și eficacitatea așteptată a activităților programate. O caracteristică a unei prognoze, spre deosebire de, de exemplu, un plan, este natura sa probabilistică. Este dificil să prezici situația viitoare cu absolut exactitate, deoarece este plin de incertitudini. Prognoza nu pretinde a fi complet fiabilă sau exactă, deoarece ritmul evenimentelor politice nu este stabilit în avans.

Motivul principal care motivează un politician să se angajeze în prognoză este acela de a calcula și modela consecințele deciziilor politice și de a reduce nivelul de incertitudine a acestora.

Prognoza este folosită pentru:

· furnizarea de informații despre obiectivele politice specifice care sunt posibile și realizabile pentru subiectul politic;

· să înțeleagă care dintre aceste obiective sunt cel mai în concordanță cu interesele societății în această etapă a dezvoltării acesteia;

· să fie baza pentru luarea deciziilor în prezența unor obiective politice alternative care sunt în egală măsură în concordanță cu interesele societății;

· ajuta la găsirea echilibrului potrivit între obiectivele curente și cele pe termen lung, obiectivele imediate și pe termen lung, cerințele minime și maxime;

· dezvăluie posibilele consecințe ale deciziilor politice luate astăzi.

Obiectul previziunii politice este politica (internă și externă), iar subiectul este cunoașterea stărilor posibile ale evenimentelor, fenomenelor, proceselor politice în viitor. Se face o distincție între prognoza globală de politică internă și cea externă. „Obiectul previziunii politice globale este globalizarea în dinamica sa istorică - formarea unei lumi unice interconectate în care popoarele nu sunt separate unele de altele de barierele și granițele protecționiste obișnuite care împiedică comunicarea lor și îi protejează simultan de influențele externe dezordonate.” 1.

Domeniul de aplicare al prognozei politice interne include tot conținutul politica domesticaÎn același timp, este necesar să distingem aici două aspecte. Unul este asociat cu evaluări predictive ale unor evenimente politice specifice, celălalt acoperă activitățile instituțiilor politice ale societății. Pe baza previziunii politicii externe se evaluează situația generală din lume, regiune și țară, se studiază tendințele, direcțiile de dezvoltare și factorii care le determină și se încearcă evaluarea noilor oportunități de dezvoltare.

În funcție de perioada de timp pentru care se calculează prognoza, se disting previziunile curente, pe termen scurt, pe termen mediu, pe termen lung și pe termen ultralung. Conform criteriului problemă-țintă, previziunile sunt împărțite în două tipuri: de căutare și normative.

O prognoză de căutare presupune extrapolarea (continuarea condiționată) în viitor a tendințelor de desfășurare a unui eveniment politic în trecut și prezent, făcând abstracție de la posibilele decizii și acțiuni pe baza cărora subiecții sunt capabili să schimbe radical cursul evenimentelor, determinând , în unele cazuri, auto-împlinirea sau autodistrugerea prognozei O prognoză de căutare determină stările posibile ale obiectului prognozat în viitor, ea răspunde la întrebarea ce este cel mai probabil să se întâmple dacă tendințele actuale continuă.

Prognoza normativă determină modalitățile și momentul realizării unor posibile stări ale obiectului de studiu, acceptate ca scop. Dacă prognoza de căutare se bazează pe starea obiectului în trecut și prezent, atunci prognoza normativă este în ordine inversă - de la o stare dată în viitor la tendințele existente și modificările acestora în lumina obiectivului. .

Posibilitatea previziunii politice, baza ei obiectivă, constă în relația dintre trecut și prezent. Cel mai important factor previziunea este acțiunea legilor și a tendințelor din sfera politică, de unde necesitatea cunoașterii lor profunde.

Necesitatea unor previziuni bazate științific la toate nivelurile activității politice a dat naștere unui nou domeniu al științei - previziunea politică, care este menit să creeze un set de instrumente eficient de metode și metode cu ajutorul căruia un subiect de management ar putea determina cu exactitate perspective imediate de dezvoltare a domeniului lor în vederea adoptării tactice şi decizii strategice. Prognoza politică studiază tiparele procesului de elaborare a prognozelor.

Prognosticator nu dezvoltă prognoze semnificative, ci instrumente de prognoză. Din definiția prognosticului rezultă că subiectul cercetării sale cuprinde toate aspectele legate de dezvoltarea metodelor și metodelor de realizare a prognozelor și a principiilor de realizare a prognozelor. Metodele de prognoză și modelele de producere a prognozei sunt foarte strâns legate între ele și determină structura subiectului de prognoză.

/> 2. Principiile previziunii politice

eveniment de prognoză politică

Prognoza, fiind cea mai importantă funcție a gestionării evenimentelor politice, influențează semnificativ principalele direcții de dezvoltare a politicilor, reflectă întregul set de complexități externe și externe. conexiuni interneși dependențe între diverse zone viata politica. Prin urmare, subiectul politicii este foarte interesat de acuratețea și fiabilitatea sa, care depinde în mod semnificativ de principiile care stau la baza dezvoltării prognozelor.

Principiul alternativei. Practica confirmă că gradul de validitate al deciziilor luate la orice nivel de management este determinat de numărul de alternative luate în considerare și de profunzimea prognozării. O alternativă este una dintre opțiunile posibile în condițiile în care se iau decizii sau se face o evaluare. Principiul alternativității este asociat cu posibilitatea dezvoltării vieții politice și a legăturilor sale individuale de-a lungul diferitelor traiectorii, diferite interconexiuni și relații structurale. Necesitatea de a construi alternative, de ex. identificarea posibilelor căi de dezvoltare relaţiile politice apare întotdeauna în timpul tranziției de la remedierea proceselor și tendințelor existente la prevederea viitorului acestora. Alternativitatea nu poate fi „confundată” de natura probabilistică a prognozei. Probabilitatea este o măsură de confirmare a unei previziuni bazată pe cunoașterea fiabilă a legilor, precum și a condițiilor inițiale și finale ale procesului. Alternativa provine din asumarea posibilității calitativ diverse opțiuni desfăşurarea evenimentelor politice. Sarcina principală a implementării practice a principiului alternativelor este de a separa opțiunile de dezvoltare fezabile de opțiunile care, în condițiile existente și previzibile, nu pot fi realizate. Aceasta sugerează posibilitatea de a clasifica alternativele individuale în ceea ce privește probabilitatea implementării lor practice. De menționat că fiecare alternativă de desfășurare a procesului politic are propriul său set de probleme de care trebuie să se țină cont la prognoză.

Pe ce se bazează alternativele? În primul rând, aceasta este așteptarea unor posibile schimbări calitative, de exemplu, în timpul tranziției către un nou curs politic. Astăzi, aproape toate evenimentele, procesele, fenomenele (atât de politică internă, cât și de politică externă) sunt considerate din punct de vedere al alternativității. Trebuie avut în vedere faptul că formarea alternativelor este influențată de obiectivele specifice ale politicii. Ele sunt determinate de tendințele stabilite în dezvoltarea nevoilor sociale și de necesitatea rezolvării unor probleme politice specifice. Astfel, principiul alternativității interacționează cu scopul prognozării.

Principiul previziunii sistematice înseamnă că, pe de o parte, politica este considerată ca un singur obiect, iar pe de altă parte, ca un set de direcții (blocuri) relativ independente.

Abordarea sistemică presupune construirea unei prognoze bazată pe un sistem de metode și modele, caracterizate printr-o anumită ierarhie și succesiune. Sistematicitatea metodelor și modelelor de prognoză în domeniul politicii trebuie înțeleasă ca complexul lor. Vă permite să dezvoltați o prognoză consistentă și consistentă (în fiecare direcție) a vieții politice. Cu toate acestea, construiți intregul sistem Modelele de prognoză politică sunt dificile în această etapă. Soluția problemei este posibilă pe baza unificării modelelor bloc, a metodelor de calcul de soluție și a creării unei bănci de date de informații. Specificul obiectelor politice individuale poate fi exprimat în mod adecvat numai cu o aproximare maximă la caracteristici interne blocuri individuale de prognoză. Pare cel mai rațional să folosim principiul „blocului” atunci când se formează o prognoză cuprinzătoare a dezvoltării politice.

Principiul verificării (verificabilității) are ca scop determinarea fiabilității prognozei elaborate Verificarea este o procedură specializată de evaluare a fiabilității previziunilor - este utilizată ca modalitate de verificare a cunoștințelor conținute în prognoză, dar nu determină aceasta. adevăr sau fals. Cu toate acestea, cu ajutorul său, un prognozator poate evalua fiabilitatea prognozelor cu o precizie suficient de mare pentru scopuri practice.

Există mai multe proceduri pentru evaluarea prognozelor. Verificarea directă presupune obținerea aceleiași valori de prognoză ca și cea verificată, doar folosind o metodă diferită de prognoză. Se definește ca obținerea valorii unei previziuni verificabile prin derivarea logică (sau matematică) a consecințelor din previziuni deja cunoscute. Se folosește și verificarea prin „avocatul diavolului”, invers și prin minimizarea erorilor sistematice.

Principiul continuității înseamnă dezvoltarea unei serii de modele de prognoză ale unui obiect pentru perioade de timp date, pe baza ajustării lor continue pe măsură ce devin disponibile noi date.

Principiul orientării practice necesită includerea previziunilor elaborate în sistemul de date inițiale pentru a crește eficiența planificării și gestionării evenimentelor politice.

Principiul coerenței dintre previziunile normative și cele de cercetare este dorința de a elimina discrepanța dintre rezultatele obținute pe baza previziunilor normative și de cercetare pentru dezvoltarea unui obiect. Implementarea acestui principiu contribuie la managementul optim pentru atingerea unui anumit set de obiective politice pe termen lung.

Principiul complexității necesită dezvoltarea simultană a previziunilor tuturor parametrilor unui obiect în interrelația și unitatea lor. Nevoia de mai mult utilizare deplină Acest principiu apare la crearea unui sistem predictiv.

Toate principiile de prognoză a evenimentelor politice sunt strâns legate între ele și sunt implementate prin metode specifice de cercetare de prognoză.

/> 3.Metode de prognoză politică

Prin metode de prognoză politică înțelegem un sistem de reguli și tehnici metodologice utilizate pentru a obține cuprinzător concluzii prognostice privind evoluția viitoare a evenimentelor (situațiilor) politice. Fundamentul oricărei metode trebuie să fie un fel de bază teoretică - un corp de cunoștințe speciale sistematizate într-un anumit fel (teorie, ipoteze, modele empirice etc.)

Studiul fenomenelor socio-politice complexe determină și natura complexă a metodelor științifice necesare pentru aceasta. Nu numai rezultatul cercetării, ci și calea care duce la aceasta trebuie să fie adevărată. Calitatea prognozei acceptate și gradul de validitate științifică a acesteia depind în întregime de ce metodă sau sistem de metode stă la baza cercetării prognostice. ÎN Rusia modernă Extinderea domeniului de prognoză în legătură cu modernizarea întregului mod de viață duce la creșterea numărului de metode de prognoză utilizate în studiile viitoare.

Până în prezent, în practica mondială au fost dezvoltate peste 150 de metode de prognoză, atât generale, cât și specifice. Dificultatea este de a determina zona posibilă de utilizare a fiecărei metode și de a alege cea mai eficientă. Să luăm în considerare mai detaliat câteva metode predictive. Metoda colectivă evaluarea de specialitate. Esența sa este de a determina coerența opiniilor experților asupra direcții promițătoare dezvoltarea internă sau politica externa, formulate anterior de specialiști individuali, precum și în evaluarea unor aspecte ale dezvoltării relațiilor politice, care nu pot fi determinate prin alte metode (de exemplu, experiment).

Metoda de evaluare colectivă a experților presupune patru pași:

· Sunt create grupuri de lucru pentru a organiza evaluări de experți. Funcțiile lor includ efectuarea unui sondaj, prelucrarea materialelor și analiza rezultatelor unei evaluări colective de experți. Grupul de lucru numește experți, aceștia oferă răspunsuri la întrebările ridicate cu privire la perspectivele de dezvoltare a anumitor domenii ale politicii interne sau externe (numărul experților implicați în elaborarea prognozei poate varia de la 10 la 100-150 de persoane, în funcție de complexitatea obiectului);

· înainte de organizarea unui sondaj de experți, este necesar să se clarifice principalele direcții de dezvoltare procese politice, evenimente și, de asemenea, să creeze o matrice care să reflecte obiectivul general, sub-obiectivele și mijloacele de realizare a acestora. Mijloacele de atingere a unui scop sunt înțelese ca direcții cercetare științificăși evoluții, ale căror rezultate pot fi utilizate pentru atingerea obiectivelor politice;

· această metodă presupune în mod necesar elaborarea unui chestionar pentru experți, care trebuie întocmit după o anumită schemă structurală și ierarhică și anume: întrebări ample la cele înguste, de la complexe la simple;

· în timpul anchetei experților, este necesar să se asigure înțelegerea fără ambiguitate a problemelor individuale, precum și independența judecăților experților. Trebuie exclusă presiunea opiniei „călăuzitoare”;

· în etapa finală se prelucrează materiale de evaluare a experților, care caracterizează opinia generalizată și gradul de coerență al evaluărilor individuale ale experților;

· concluziile experților servesc drept material sursă pentru sinteza ipotezelor de prognoză și a opțiunilor de desfășurare a evenimentelor politice.

Scorul final este determinat fie ca medie de judecată, fie ca medie ponderată normalizată a scorurilor.

Generarea colectivă de idei - metoda brainstormingului - este o metodă utilizată pe scară largă în studierea viitorului. Esența sa constă în actualizarea potențialului creativ al specialiștilor în timpul unui „atac cerebral” al unei situații problematice, care presupune mai întâi generarea de idei și distrugerea lor ulterioară, critica acestor idei cu formularea de contra-idei. Metoda brainstorming este denumită și metoda de evaluare relativă distructivă. Există o serie de etape de lucru folosind această metodă.

Prima etapă este formarea unui grup de participanți la brainstorming (nu mai mult de 15 persoane). Aceștia ar trebui să fie specialiști cu nivel inalt erudiţia generală şi înţelegerea sensului situaţiei problematice.

A doua etapă este atunci când grupul de analiză alcătuiește o notă de problemă de la participantul la brainstorming, care include o descriere a metodei de evaluare distructivă referită și esența situației problemei.

A treia etapă este generarea ideilor. Începe cu dezvăluirea de către facilitator a conținutului notei de problemă și concentrarea atenției participanților asupra regulilor de desfășurare a unei sesiuni de brainstorming: afirmațiile trebuie să fie clare și concise; criticarea spectacolelor anterioare nu este permisă (spuneți pe ale dvs.); Nu este permis să vorbești de mai multe ori la rând sau să citești o listă de idei care pot fi pregătite de către participanți în prealabil. Sarcina principală a facilitatorului este de a încuraja exprimarea asupra unei situații problematice. Regula lui principală este să nu declare fals, să nu condamne și să nu înceteze să cerceteze orice idee, chiar dacă pare absurdă. Cel mai bine este să înregistrați ideile exprimate pe un magnetofon pentru a nu pierde nicio idee și a le putea sistematiza pentru etapa următoare.

A patra etapă este sistematizarea ideilor de către grupul de analiză.

A cincea etapă este distrugerea ideilor sistematizate. Fiecare idee este criticată de participanții la brainstorming, al căror număr este crescut la 25-30 de persoane. În această etapă, regula de bază este de a lua în considerare fiecare dintre ideile sistematizate numai din punctul de vedere al obstacolelor în calea implementării acesteia, adică participanții la atac nu resping ideile prezentate anterior, ci propun argumente care resping ideea sistematizată. . Durata etapei este de până la două ore, iar etapa de generare a ideii este de până la o oră.

A șasea etapă este evaluarea comentariilor critice și compilarea unei liste de idei aplicabile practic.

Metoda de scriptare. În ultimii ani s-a răspândit. Procesul politic poate fi reprezentat ca o schimbare a diverselor situații politice prin care trece sistemul politic, instituțiile sale individuale și celelalte componente în mișcarea sa. Sub acest aspect, se poate susține că politica trece de la o situație la alta, iar situația este o „etapă” elementară a procesului politic.

Situația politică se poate dezvolta în funcție de mai multe scenarii.

Un scenariu este o modalitate de a stabili o succesiune logica a evenimentelor pentru a determina alternative de dezvoltare a realitatilor politice ( relatii Internationale, economie nationala, politică socială, conflicte etc.). Metoda luată în considerare este cea mai eficientă în analiza situației politice din Rusia modernă. Acest lucru este confirmat de următoarele studii: S. Kurginyan - „Al șaptelea scenariu”; Institutul de Cercetări Socio-Politice al Academiei Ruse de Științe - „Reformarea Rusiei: mituri și realitate”: studii ale teologilor, de exemplu, „Scenarii de necazuri” în cartea „Alegerea destinului”; L.I.Abalkina „Către autocunoașterea Rusiei”. De asemenea, ar trebui să acordați atenție secțiunilor speciale „Scenarii” din publicațiile tipărite (reviste, ziare).

Scenariul utilizează materiale analitice pregătite anterior. Ar trebui scrisă în așa fel încât, după citire, scopul general al lucrării care se desfășoară să devină clar în lumina obiectivelor politice pentru o anumită perioadă de timp. Prin urmare, scenariile sunt secvențe diverse (imaginare, dar plauzibile) de acțiuni și evenimente rezultate care pot apărea în viitor în situația studiată. Aceste secvențe au un început comun (starea prezentă), dar apoi stările posibile pot diferi din ce în ce mai semnificativ, ceea ce duce la problema alegerii.

Cum să utilizați practic metoda scriptului?

Metoda de scriere a scenariului trebuie pusă în practică în două etape succesive:

1) Descrierea structurii sistemului la un moment dat în timp și verificarea consistenței sale interne în acest moment.

2) Evoluția în timp de la o descriere la alta sub influența naturală a tendințelor sau sub influența conștientă a deciziilor corespunzătoare unui anumit curs de acțiune.

De exemplu, până în 2000 se dezvoltase o situație a cărei evoluție ar putea fi descrisă prin trei scenarii:

· catastrofală, implicând eșecul complet al guvernului în sfera economică;

· intermediar, când guvernul central pierde doar parțial controlul asupra proceselor negative și a creșterii fenomenelor de criză;

· optimist, când guvernul preia controlul asupra situației și situația din țară se normalizează treptat.

Acum, după un timp, ne putem convinge că în aceste scenarii a existat un foarte anumit grad de fiabilitate în desfășurarea evenimentelor.

Atunci când se utilizează analiza scenariilor, ar trebui să se țină cont întotdeauna de existența factorilor pentru desfășurarea probabilă a evenimentelor politice. Acești factori pot fi obiectivi și subiectivi, interni și externi, permanenți și temporari, necesari și aleatoriu, generali, speciali și izolați, favorizând progresul și împiedicându-l.

Metoda matricei prognoza și planificarea servesc la evaluarea influenței relative a factorilor interrelaționați asupra atingerii obiectivelor propuse. Esența metodei este obținerea de estimări complexe prin transformarea matricelor rezultatelor evaluărilor experților asupra influenței reciproce a factorilor individuali. Metoda permite:

· analizează diverse opțiuni de desfășurare a evenimentelor și ordonează-le în ordinea importanței pentru atingerea scopului;

· identifica cele mai semnificative domenii de politică care sunt de cea mai mare importanță în rezolvarea sarcinilor atribuite;

· determina cel mai mult industrii importante sfera socială, a cărei dezvoltare asigură atingerea rezultatelor dorite;

· alege cele mai eficiente tehnologii politice;

· justifica alocarea optimă a resurselor de energie.

Tehnica delfică(Metoda Delphi) - o anchetă secvențială a opiniilor experților cu privire la perspectivele unui obiect pentru a identifica raționamentul predominant al experților. . Numele metodei datează de oracolul de la Templul lui Apollo din Delphi (un centru religios antic din Grecia). Atât cetățenii individuali, cât și reprezentanții statelor au adresat întrebări oracolului delfic. Ghicitorul Pythea, în stare de extaz, a rostit răspunsuri celor care întrebau, care erau îmbrăcate în formă poetică de unul dintre preoți și aveau înțelesul profețiilor date de Apollo. Profețiile oracolului delfic au fost păstrate de Herodot și în alte surse.

Metoda extrapolării. Extrapolarea logică este transferul de concluzii care sunt valabile într-o perioadă spațială sau de timp, observațiile dincolo de această perioadă. Extrapolare matematică - o procedură de stabilire a valorii unei funcții f(X) la puncte X, situat în afara intervalului ( x0, xn),De valori cunoscute funcţionează în puncte x0< хi … < хn , situat în intervalul [ x0, xn].

Prognoza bazata pe metoda modelarii. Modelarea înseamnă imitarea materială sau mentală a unui sistem (natural) cu adevărat existent prin construcția specială de analogi (modele) în care sunt reproduse principiile de organizare și funcționare a acestui sistem; Cercetarea pe modele sau pe obiecte reale se realizează folosind metode de teoria similitudinii. Asemănătoare sunt fenomenele în care toți parametrii (asemănarea completă) sau cei mai semnificativi dintr-un studiu dat (asemănarea locală) în orice moment în timp și în orice punct în spațiu diferă de parametrii corespunzători ai unui alt fenomen un anumit (constante pe parcursul studiului). ) de număr de ori. Există două tipuri de modelare. În primul caz, aceasta este o construcție izomorfă cu sistemul modelat. Folosit în matematică pură și în descrierea matematică a sistemelor sociale. Sensul unei astfel de descrieri este că relațiile dintre elementele sistemului sunt exprimate prin intermediul ecuațiilor și în așa fel încât fiecărui termen din descrierea semnificativă a sistemului să corespundă unei cantități (constante, variabilă) sau funcție care apare în ecuaţie. Ecuațiile în sine sunt numite model. O condiție epistemologică importantă pentru o astfel de modelare este măsurabilitatea tuturor proceselor descrise. Al doilea tip de modelare se bazează pe conceptul de „cutie neagră”. În cibernetică, acest termen se referă la un obiect a cărui structură internă este inaccesibilă observației și care poate fi judecat, în special, după modul în care transformă semnalele primite.

Pe lângă metodele de mai sus, prognoza folosește: evaluări experimentale individuale, prognoză prin analogie, metode de interpolare, intuiție, analiză de corelație, analiză morfologică, metodă euristică, prognoză bazată pe analiză istorică și logică, prognoză bazată pe teorii decizionale, prognoză bazată pe pe sistemele „profil” și „viteză”, „Fame”, prognoză bazată pe concluzii individuale etc.

Utilizarea unei anumite metode sau a unui grup de metode depinde de complexitatea și specificul obiectului de studiu particular.

Esența previziunii politice

De obicei, o prognoză (din greacă - previziune) este asociată cu „o reflectare avansată a realității”. Prognoza este o proprietate a conștiinței umane care s-a dezvoltat în procesul practicii sociale. Prognoza științifică este o funcție nu a individului, ci constiinta publica. Chiar și în previziunea individuală, bazată, s-ar părea, pe pur experienta personala, o persoană nu poate fi scutită de informații faptice și generatoare încorporate în conștiința publică.

Natură socială Previziunea apare în mod deosebit în fața noastră în previziunea științifică, ale cărei premise sunt produse ale producției spirituale sociale precum ipotezele, legile și teoriile. Nu există nimic mistic în previziunea științifică, ea reprezintă o astfel de cunoaștere despre necunoscut, care se bazează pe cunoștințe deja cunoscute despre esența fenomenelor și proceselor care ne interesează și despre tendințele în dezvoltarea lor ulterioară.

Prognoza politică- acesta este procesul de obținere a cunoștințelor bazate științific despre starea posibilă a vieții politice a societății, situația politică, politica în viitor pe baza cunoștințelor deja cunoscute despre trecutul și prezentul lor.

Previziunea științifică nu poate pretinde o cunoaștere absolut exactă și completă a viitorului și nici fiabilitatea sa obligatorie: chiar și previziunile atent verificate și echilibrate sunt justificate doar cu un anumit grad de fiabilitate. Prin urmare, previziunea științifică este cunoaștere probabilă. Gradul de fiabilitate depinde de o serie de factori:

1. O perioadă care ne separă de un eveniment, fenomen sau proces previzibil.

2. Cunoașterea legilor, tradițiilor, mentalității relevante.

3. Complexitatea și dinamismul stării prezise a societății sau componentei sale individuale.

Fiecare viitor este plin de multe incertitudini. Și este firesc ca o persoană să dorească să privească acest viitor pentru a prezice posibilul curs al evenimentelor și pentru a reduce nivelul acestei incertitudini. Motivul imediat care motivează o persoană să se angajeze în prognoză este că, privind în viitor, are capacitatea de a prevedea consecințele deciziilor luate astăzi și de a ajusta aceste decizii ținând cont de consecințele lor în viitor. În plus, poate că niciodată în trecut viitorul nu a fost atât de incert și înfricoșător ca în vremea noastră. Prin urmare, există o asemenea dorință de a risipi pe cât posibil această incertitudine, de a vedea viitorul mai clar.

Prognoza politică este o judecată probabilistică despre dinamica celor mai importante caracteristici ale pieței politice, despre perspectivele pentru starea viitoare a unui anumit fenomen politic și a acestora. opțiuni alternative sub rezerva îndeplinirii unor ipoteze şi premise formulate anterior.

Scopul previziunii politice este de a face o imagine a viitorului probabil: determinarea stărilor posibile ale evenimentelor, fenomenelor și proceselor politice, anticiparea în timp util a evenimentelor dezirabile și nedorite. Deși prognoza nu este doar o știință, ci și o artă, metodele folosite pentru prognoză se bazează pe legi științifice, folosind funcția predictivă a teoriilor științifice.

Obiectul previziunii politice este politica (internă și externă), iar subiectul este cunoașterea stărilor posibile ale evenimentelor, fenomenelor și proceselor politice.

Tipuri de prognoză politică:

1. Prognoza politică internă acoperă întreaga sferă a politicii interne și este asociată, pe de o parte, cu evaluări ale unor evenimente politice specifice (această activitate este realizată de organe de stat și politice), pe de altă parte, cu evaluări ale proceselor politice din activităţile instituţiilor politice ale societăţii înseşi.

2. Prognoza politicii externe vizează domeniul relaţiilor internaţionale şi al politicii externe, evaluări ale situaţiei politice din lume, tendinţe şi factori de dezvoltare a acesteia.

Baza metodologică a previziunii politice este principiile previziunii științifice: acesta este rezultatul unui studiu al modelelor de dezvoltare a vieții politice, al analizei evenimentelor politice din trecut și prezent.

Prognoza politică face parte din politica practică. Trebuie să țină cont de impactul invers al prognozei asupra conștiinței oamenilor și a activităților acestora, care poate duce la activitatea lor politică sau, dimpotrivă, la pasivitate și apatie.

Tipologia previziunilor politice:

1. Prognoza de căutare are scopul de a descrie starea posibilă a unui anumit fenomen politic, proces, eveniment în viitor, pe baza tendințelor actuale, luând în considerare influențele de control.

Această prognoză răspunde la întrebarea ce este cel mai probabil să se întâmple dacă tendințele existente continuă.

2. O prognoză normativă este asociată cu stabilirea obiectivelor, descrie starea dorită, modalitățile și mijloacele de realizare a acesteia.

Această prognoză răspunde la întrebarea cum să obții ceea ce îți dorești.

3. Prognoza pe termen scurt este concepută pentru o perioadă de până la 1 an. De regulă, acestea se referă la o evaluare prospectivă a evenimentelor individuale, private, cum ar fi rezultatul alegerilor, dezvoltarea unei anumite crize politice.

4. Pe termen mediu, pe o perioadă de 5 - 7 ani, legat de dezvoltarea sistemelor la nivel macro (state, sisteme de relaţii internaţionale).

5. Prognozele pe termen lung acoperă o perioadă de până la 20 de ani, cel mai adesea afectând cele mai multe probleme comune dezvoltarea politică globală.

6. Pe termen ultralung (pe termen lung) depășește termenul lung și este conceput pe termen lung.

Prognozele pe termen lung au câștigat popularitate abia în ultimele decenii, ele sunt elaborate de centrele de cercetare și agențiile ONU care se ocupă de problemele dezvoltării mondiale, problemele de consolidare a păcii și securității între națiuni.

O prognoză operațională, care acoperă de obicei următoarele 1 până la 3 luni, este introdusă din ce în ce mai mult în practica previziunii politice. În această perioadă, de regulă, nu se preconizează modificări semnificative ale obiectului de studiu.

55. Prognoza politică: esență, principii și metode.

În teorie, o prognoză este înțeleasă ca o judecată bazată științific despre stările posibile ale unui obiect în viitor, despre căile alternative și momentul implementării lor. Prognoza este un studiu științific special al unor procese, fenomene, evenimente specifice, în urma căruia, din informațiile deja cunoscute despre trecut și prezent, ne facem o idee despre stările posibile ale obiectului prezis, adică. dobândiți alte cunoștințe. Prognoza politică- procesul de elaborare a unei judecăți întemeiate științific asupra evoluției probabilistice a evenimentelor politice, modalități de implementare a acesteia.

Există două aspecte ale previziunii: predictiv, care implică o descriere a perspectivelor posibile sau dezirabile, stărilor, deciziilor, și pre-indicativ, care implică rezolvarea efectivă a acestor probleme, utilizarea informațiilor despre viitor în activitățile vizate. Pe baza acesteia, există și două laturi ale problemei previziunii: teoretică și cognitivă și managerială, asociată cu posibilitatea de a lua decizii pe baza cunoștințelor predictive.

După cum se știe, se face o distincție între politicile interne și cele externe, fiecare având propriile sale specificități. Prin urmare, prognoza în domeniul politicii se prezintă sub două forme: politică internă și politică externă. Întrucât sfera previziunii politice interne include întregul conținut al politicii interne, în domeniul previziunii sale se disting două aspecte. Una dintre ele este asociată cu evaluări predictive ale unor evenimente politice specifice. Un alt aspect al prognozei acoperă activitățile instituțiilor politice ale societății și procesele politice care au loc în aceasta. Prognoza de politică externă este prognoză în domeniul relațiilor internaționale și al politicii externe.

Tipologia previziunilor politice se bazează pe diverse criterii în funcție de scop, obiective, obiecte, natura perioadei de pregătire, metode și alți factori.

Pe baza criteriului problemă-țintă, de ex. În funcție de scopul pentru care se elaborează prognoza, se face distincția între previziunile de căutare și cele normative. Prognoza de căutare - determinarea stărilor posibile ale unui anumit fenomen politic, proces, eveniment în viitor, prin extrapolarea tendințelor observate în timp ce abstracția condiționată de la deciziile care pot modifica aceste tendințe. Ţintă

- identificarea și clarificarea problemelor promițătoare de rezolvat prin mijloace management politic. Această prognoză răspunde la întrebarea: „Ce este cel mai probabil să se întâmple în societate, cu condiția ca socialul existent tendinte politice? Prognoza normativă - determinarea modalităților și a momentului de realizare a posibilelor stări ale obiectului prognozei politice. Scopul este de a prezice realizarea stărilor dorite pe baza unor norme, idealuri, stimulente și scopuri predeterminate. O astfel de prognoză răspunde la întrebarea: „Ce modalități de a realiza ceea ce îți dorești?”

După perioada de timp - perioada de timp pentru care se calculează prognoza

- Există operaționale (până la 1 lună), pe termen scurt (până la 1 an), pe termen mediu (de obicei până la 5 ani), pe termen lung (până la 1 an). 15-20 de ani) și previziunile politice pe termen lung (dincolo de termen lung).

Deoarece prognoza politică, fiind cel mai important element al managementului, determină direcțiile principale de dezvoltare a politicilor și reflectă întregul

un ansamblu de conexiuni și dependențe externe și interne complexe între diverse sfere ale vieții politice, apoi se bazează pe următoarele principii: alternativitate, prognoză sistematică, continuitate, verificare (verificabilitate):

- principiul alternativității este asociat cu posibilitatea dezvoltării vieții politice și a legăturilor sale individuale de-a lungul unor traiectorii diferite, cu interconexiuni și relații structurale diferite;

- principiul sistematicității înseamnă că, pe de o parte, politica este considerată ca un singur obiect, iar pe de altă parte, ca un set de direcții (blocuri) de prognoză relativ independente; principiul continuității impune entității care elaborează prognoza să o implementeze pe măsură ce aceasta devine disponibilă informație nouă, ajustarea continuă a evoluțiilor prognozelor;

- principiul verificării (verificabilităţii) are ca scop determinarea fiabilităţii prognozei elaborate.

Principiile prognozei sunt implementate prin metode specifice de cercetare de prognoză științifică. În știința politică, există diverse tipologii de metode de prognoză politică. În special, metodele de prognoză politică sunt împărțite în obiective și speculative: obiective - sunt metode care se bazează pe tendințele existente stabilite prin experiență (extrapolare, modelare, examinare etc.);

- speculative - sunt metode care se bazează pe raționament intuitiv, pe înțelegerea fundamentelor științei și culturii (brainstorming, scriere de scenarii, grafice predictive etc.).

Să luăm în considerare principalele metode de prognoză politică.

1. Modelare. Aceasta este o metodă de studiere a obiectelor de cunoaștere pe modelele lor. Posibilitatea modelării, transferării rezultatelor obținute în timpul construcției și cercetării modelului la original, se bazează pe faptul că modelul, într-un anumit sens, afișează, reproduce, modele. orice aspect al acesteia. Prognoza folosind metoda modelării se bazează pe faptul că modelul are o bază teoretică.

2. Metoda expertizei colective. Esența sa constă în determinarea coerenței opiniilor experților asupra domeniilor promițătoare de dezvoltare a politicii interne sau externe sau a sferelor sale individuale, formulate anterior de specialiști individuali, precum și în evaluarea aspectelor dezvoltării relațiilor politice care nu pot fi determinate prin alte metode. (de exemplu, experiment). Scorul final este determinat fie ca medie a judecății, fie ca medie aritmetică a punctajelor tuturor experților, fie ca medie a scorului ponderat normalizat. Metoda Delphi. Se caracterizează prin trei trăsături care îl deosebesc de metodele convenționale de interacțiune de grup între experți. Aceste caracteristici includ: anonimatul experților; utilizarea rezultatelor rundei anterioare de sondaje; caracteristicile statistice ale răspunsului grupului.

3. Construirea scenariilor. Scrierea scenariului se referă la o metodă de stabilire a unei secvențe logice de evenimente pentru a arăta cum, pe baza unui orice altă situație dată), starea viitoare se poate dezvolta pas cu pas.

4. Metoda extrapolării. Esența acestei metode este posibilitatea de a extrapola în timp un anumit fenomen, fără a depăși o anumită eroare de prognoză acceptabilă pentru o anumită sarcină.

5. Brainstormingul este o metodă de „brainstorming”. Esența sa este de a actualiza potențialul creativ al specialiștilor în timpul unui „brainstorming” a unei probleme

o situație care presupune inițial generarea de idei și distrugerea ulterioară, critica acestor idei cu formularea de contra-idei.

Astfel, previziunile politice sunt elaborate cu scopul de a crește eficiența și eficacitatea deciziilor luate, evitând direcțiile nedorite în desfășurarea evenimentelor din diverse domenii ale vieții politice și în domeniile în care politica influențează sfera economică, socială și spirituală.

PREVIZIA POLITICĂ.

1. Esența previziunii politice..

2. Bazele obiective ale prognozei politice.

3. Unele forme de prognoză politică.

I. Termenul „prognoză” (din grecescul „prognoză”) înseamnă previziune, predicție. Prognoza este elaborarea unei prognoze.

Prognoza este de obicei înțeleasă într-un sens larg și restrâns. În termeni largi, aceasta este dezvoltarea unei judecăți probabile despre starea unui fenomen în viitor. În termeni restrânși, acesta este un studiu științific special al perspectivelor de dezvoltare a oricărui fenomen, în principal cu estimări cantitative și indicând mai multe sau. perioade mai puțin specifice de schimbare acest fenomen. Potrivit lui B.I Krasnov, „în cea mai generală formă, prognoza este o reflectare avansată a realității”.

Motivul principal care motivează o persoană să se angajeze în prognoză este că există fenomene al căror viitor nu le cunoaște, dar sunt importante pentru deciziile pe care le ia astăzi. Prin urmare, el se străduiește să pătrundă cu intelectul în viitor. Fiecare prognoză este elaborată cu scopul de a evita rezultatele nedorite ale evoluțiilor probabile și de a accelera evoluțiile probabile în direcția dorită, precum și cu scopul de a se adapta la inevitabil.

Prin urmare, prognoza ca una dintre formele previziunii științifice este în sfera socialăîn legătură cu stabilirea obiectivelor, planificare, programare, proiectare, management. Acolo unde obiectele sunt incontrolabile, mai ales în natură, are loc predicția necondiționată pentru a adapta acțiunile la starea așteptată a obiectului.

Prognoza în sfera socială ca predicție științifică, prevederea stării viitoare a unui obiect necesită informații despre starea trecută și prezentă a acestui obiect, despre tendințele de dezvoltare a acestuia. Dar nici cu datele inițiale nu suntem în stare să facem o prognoză dacă nu înțelegem relațiile sociale și economice din cadrul procesului, obiectului, fenomenului. Prin urmare, prognoza trebuie să se bazeze pe o anumită teorie. Fără teorie, va fi o simplă colecție de informații și diverse presupuneri.

Prognoza este practicată în toate sferele societății. Una dintre direcțiile sale este prognoza politică, al cărei obiect este politica. După cum știți, se face o distincție între politica internă și cea externă. Fiecare dintre cele două domenii principale de politică are propriile sale specificități. Prin urmare, prognoza în domeniul politicii se prezintă sub două forme: politică internă și politică externă.

Pentru a identifica esența previziunii politice, este necesar să se caracterizeze caracteristicile și specificul acesteia. Această specificitate se manifestă în primul rând în unicitatea obiectului de prognoză, iar apoi în caracteristicile asociate scopurilor și obiectivelor dezvoltării prognozelor, precum și în abordarea selecției metodelor de prognoză.

Obiectul previziunii politice este foarte larg și complex ca structură. Prin urmare, conceptul de „prognoză politică” înseamnă o activitate cu mai multe fațete și mai multe aspecte în efectuarea de cercetări științifice speciale și elaborarea de prognoze pentru numeroase componente ale politicii, în domeniul relațiilor și interacțiunilor diverse ale acestora, precum și în domeniul relațiilor cu alte sfere ale societății: economic, social, spiritual.

Prognozele politice sunt elaborate cu scopul de a crește eficiența și eficacitatea deciziilor luate și de a evita evoluțiile nedorite în diverse domenii ale vieții politice și în domeniile cu impact politic asupra economiei, sferelor sociale și spirituale.

În general, în domeniul luat în considerare, cea mai importantă sarcină de prognoză este identificarea problemelor politice promițătoare și a celor mai bune modalități de rezolvare a acestora în interesul optimizării managementului proceselor politice, precum și anticiparea anumitor evenimente politice, atât de dorit cât și nedorit.

Tipologia previziunilor politice se bazează pe diverse criterii în funcție de scop, obiective, obiecte, natura perioadei de pregătire, metode și alți factori.

Pe baza criteriului problemă-țintă, adică în funcție de ceea ce se elaborează prognoza, se face distincția între căutare și previziunile normative.

În funcție de perioada de plumb - perioada de timp pentru care se calculează prognoza - există operaționale (până la 1 lună), pe termen scurt (până la 1 an), pe termen mediu (de obicei până la 5 ani), pe termen lung termen (până la 15-20 de ani) și pe termen lung (dincolo de termen lung) .

II. Oricine elaborează previziuni științifice și le aplică în politica practică, într-un fel sau altul, cu bună știință sau fără să vrea, este ghidat de principiul cunoașterii realității. Prin urmare, baza metodologica epistemologia materialistă servește drept prognoză.

Baza obiectivă pentru prezicerea evenimentelor politice este că viitorul lor se află în prezent, dar numai în posibilitate. Așadar, previziunile științifice ale evenimentelor, fenomenelor și proceselor politice sunt posibilități semnificative, conștiente, de dezvoltare a vieții politice a societății, luate în validitatea lor teoretică.

Posibilitatea există în mod obiectiv în realitate însăși ca tendință ascunsă pentru dezvoltarea ei ulterioară. Prin urmare, nu există altă modalitate de a prezice viitorul decât prin înțelegerea posibilităților și tendințelor conținute în starea prezentă. sistem politic. Astfel, o prognoză științifică relevă un eveniment politic viitor ca ceva determinat în mod obiectiv de mersul anterior al lucrurilor, adică ceva determinist, predeterminat de legile dezvoltării și funcționării sistemului politic.

De obicei se crede că în spatele noilor fenomene, fapte și procese de dezvoltare a prezentului există un viitor, că există un viitor în ele. Totuși, acest lucru poate fi afirmat cu certitudine doar ținând cont de acțiunea legilor de dezvoltare a obiectelor de prognoză politică relevate de știință. Cu alte cuvinte, cea mai importantă bază de prognoză este operarea unor legi obiective dintr-o anumită zonă a realității, în acest caz politică.

Viața politică este una dintre sferele vieții oamenilor și ale societății. Și, la fel ca și alte sfere, se caracterizează prin conexiuni și relații semnificative, stabile, repetate și necesare, adică modele obiective.

Legile care operează în domeniul socio-politic apar ca tendințe sau posibilități care nu se transformă întotdeauna în realitate. Acest lucru îngreunează în mod firesc elaborarea previziunilor de politică.

Baza obiectivă a prognozei este structura sistemică a sferei politice a societății. Orice sistem este o colecție de elemente interconectate și care interacționează care formează o anumită integritate, unitate. Proprietățile unui sistem nu se reduc la suma proprietăților componentelor sale. Sistemul își influențează activ componentele și le transformă în conformitate cu propria sa natură. În același timp, schimbarea unor elemente poate duce la o anumită modificare a întregului sistem. Sistemul este ierarhic în esența sa: fiecare dintre elementele sale la rândul său poate fi considerat ca un sistem, iar sistemul studiat în sine reprezintă doar una dintre componentele unui sistem mai larg. Toate acestea trebuie luate în considerare la stabilirea scopurilor și obiectivelor de prognoză în cadrul funcționării și dezvoltării sistemului politic, la elaborarea previziunilor și utilizarea lor în politica practică.

III. Practica previziunii și înțelegerea ei teoretică au arătat că la desfășurarea acestei activități este necesar să ne ghidăm după anumite principii. Cele mai importante dintre ele sunt principiile alternativei și verificării.

Principiul alternativității în acest caz înseamnă că la elaborarea unei previziuni trebuie prevăzute și justificate toate direcțiile posibile pentru dezvoltarea unui obiect, diferite opțiuni pentru transformarea unei posibilități existente în realitate.

Principiul verificării (verificabilității) înseamnă că prognoza trebuie să conțină posibilitatea confirmării sau respingerii acesteia. O prognoză care nu poate fi nici confirmată, nici infirmată este inutilă. Verificarea este un test empiric al pozițiilor teoretice prin compararea acestora cu obiectele observate.

În prezent, prognoza politică are o serie de metode. Printre acestea se numără extrapolarea, modelarea, examinarea, generarea colectivă de idei, construirea scenariilor, graficele de prognoză, precum și alte grupuri de metode. Fiecare grup conține mai multe moduri de a dezvolta prognoze.

Unii politologi împart metodele de prognoză politică în obiective și speculative. Metodele obiective sunt cele care se bazează pe tendințele existente stabilite de experiență. În acest caz, decizia se ia pe aceeași bază. Astfel de metode includ extrapolarea, modelarea, examinarea și unele altele. Metodele speculative sunt cele care se bazează pe raționament intuitiv, pe înțelegerea fundamentelor științei și culturii. Astfel de metode includ generarea colectivă de idei („brainstorming”), scrierea de scenarii, grafice predictive și multe altele.

Să luăm în considerare pe scurt câteva grupuri de metode de ambele tipuri.

Una dintre cele mai importante metode de prognoză socio-economică și politică modernă este extrapolarea. Esența sa constă în faptul că concluziile sigure despre o parte a unui fenomen se extind la o altă parte, la fenomenul ca întreg, la viitorul acestui fenomen. Extrapolarea este metoda principală de a prezice viitorul pe baza tendințelor existente în prezent.

Modelarea este o metodă de studiere a obiectelor de cunoaștere, adică a fenomenelor, proceselor, sistemelor, folosind modelele acestora. Posibilitatea modelării, adică a transferului rezultatelor obținute în timpul construcției și studiului modelului la original, se bazează pe faptul că modelul, într-un anumit sens, afișează, reproduce, modelează oricare dintre aspectele sale. Prognoza folosind metoda modelării se bazează pe faptul că modelul are o bază teoretică. În absența unei teorii care să servească drept bază pentru dezvoltarea ipotezelor despre relațiile viitoare, informațiile despre prezent nu sunt suficiente pentru a face acest lucru. Printre metodele speculative, vom lua în considerare brainstorming-ul, adică metoda ideilor bruște (în terminologia rusă, „brainstorming”). Prima etapă a brainstormingului este generarea cantitate mare idee într-o perioadă scurtă de timp și în grup mic (5-12 persoane). În această etapă, nu se face nicio evaluare sau comentariu cu privire la fezabilitatea acestor idei, ceea ce ar putea duce la negare prematură. Odată finalizată această etapă creativă, ideile sunt combinate și evaluate, sunt create posibilități suplimentare pentru evenimente probabile, iar apoi sunt evidențiate cele mai importante idei predictive.

Vot"). În literatura modernă, axată pe analiza materialului empiric, balanța pare să se încline spre prima poziție. 3. Probleme de anticipare a comportamentului electoral al alegătorilor 3.1. Parametrii competiției electorale și experiența străină Printre principalii parametri ai sistemelor electorale, formula electorală (o metodă de transfer a primit...

Adică nu numai că sistemul furnizează date inițiale pentru prognoza politică, dar prognoza în sine poate influența sistemul, devenind un alt factor care acționează în lanțul evenimentelor. 2. Metode de bază de previziune și prognoză în politică Una dintre metodele destul de larg utilizate în prognoza politică este extrapolarea - continuarea mentală în viitor a anumitor...

Prognoza politică, fiind cel mai important element al managementului, determină direcțiile principale de dezvoltare a politicilor, reflectă întregul ansamblu de conexiuni și dependențe externe și interne complexe dintre diversele sfere ale vieții politice. Prin urmare, prognoza politică ar trebui să se bazeze pe principiile: alternativitate, prognoză sistematică, continuitate, verificare (verificabilitate).

Principiul alternativității este asociat cu posibilitatea dezvoltării vieții politice și a legăturilor sale individuale de-a lungul diferitelor traiectorii, cu diferite interconexiuni și relații structurale. Necesitatea de a construi alternative, de ex. determinarea modalităţilor posibile de dezvoltare a relaţiilor politice apare întotdeauna în timpul trecerii de la imitarea proceselor şi tendinţelor existente la prevederea viitorului acestora. Alternativitatea nu poate fi „amestecata” cu natura probabilistică a prognozei. Probabilitatea este o măsură de confirmare a unei prognoze bazată pe cunoașterea fiabilă a legilor, precum și a condițiilor inițiale și finale. Alternativitatea se bazează pe presupunerea posibilității unor opțiuni calitativ diferite pentru desfășurarea evenimentelor politice. Sarcina principală a implementării practice a principiului alternativității este de a separa opțiunile de dezvoltare fezabile de opțiunile care, în condițiile existente și previzibile, nu pot fi realizate. Aceasta presupune distingerea alternativelor individuale în funcție de probabilitatea implementării lor practice (3, p. 93) Trebuie remarcat că fiecare alternativă de desfășurare a procesului politic corespunde „propriului” set de probleme care trebuie luate în considerare. la prognoza.

Care este sursa alternativelor? În primul rând, acestea sunt servite de posibile schimbări calitative, de exemplu, în timpul tranziției către un nou curs politic. Astăzi, aproape toate evenimentele, procesele, fenomenele (atât de politică internă, cât și de politică externă) sunt considerate din punctul de vedere al alternativității. De asemenea, trebuie luat în considerare faptul că formarea alternativelor este influențată de obiectivele politice specifice. Ele sunt determinate de tendințele stabilite în dezvoltarea nevoilor sociale și de necesitatea rezolvării unor probleme politice specifice. Astfel, principiul alternativității interacționează cu principiul previziunii intenționate.

Principiul previziunii sistematice înseamnă că, pe de o parte, politica este considerată ca un singur obiect, iar pe de altă parte, ca un set de direcții (blocuri) de prognoză relativ independente.

Abordarea sistematică presupune construirea unei prognoze bazată pe un sistem de metode și modele, caracterizate printr-o anumită ierarhie și succesiune. Sistematicitatea metodelor și modelelor de prognoză în domeniul politicii trebuie înțeleasă ca totalitatea lor. Ne permite să dezvoltăm o prognoză consistentă și consistentă (pentru fiecare direcție) a vieții politice. Cu toate acestea, este practic imposibil să se construiască un sistem integral de modele de prognoză politică în această etapă, deoarece acest lucru este asociat cu o serie de dificultăți metodologice. Soluția problemei poate fi obținută pe baza unificării modelelor bloc, a metodelor de calcul de soluție și a creării unei bănci de date de informații. Specificul obiectelor politice individuale poate fi exprimat în mod adecvat numai cu o aproximare maximă a trăsăturilor interne ale blocurilor individuale de prognoză, cel mai rațional pare să fie utilizarea principiului „blocului” atunci când se formează o prognoză cuprinzătoare a dezvoltării politice.

Principiul continuității prognozei. Cerința principală a principiului decurge din numele însuși. Sarcina subiectului care elaborează prognoza este de a ajusta continuu evoluțiile prognozei pe măsură ce noi informații devin disponibile. De exemplu, orice prognoza pe termen lungîn versiunea inițială este inevitabil la scară largă. De-a lungul timpului, aceasta sau alta tendință se manifestă mai clar și se dezvăluie din mai multe părți. În acest sens, informațiile primite de prognozator și care conțin date noi fac posibilă prezicerea cu o mai mare acuratețe a declanșării unui eveniment politic: necesitatea convocării unui congres al unui partid politic, organizarea diverselor evenimente. acţiuni politice, mitinguri, greve etc. (4, p. 157).

Ca exemplu de prognoză continuă, trebuie menționate evoluțiile Institutului de Cercetare Socio-Politică al Academiei Ruse de Științe.

Principiul verificării (verificabilității) are ca scop determinarea fiabilității prognozei elaborate. Verificarea poate fi directă, indirectă, consecutivă, duplicativă, inversă.

Toate aceste principii de prognoză nu pot fi luate izolat, izolat unul de celălalt.

Principiile prognozei sunt implementate prin metode specifice de cercetare de prognoză științifică. Studiul fenomenelor socio-politice complexe determină și natura complexă a metodelor științifice necesare pentru aceasta. „Nu doar rezultatul cercetării”, a scris K. Marx, „ci și calea care duce la aceasta trebuie să fie adevărată”. Acceptarea unei prognoze bazate științific depinde în întregime de metoda sau sistemul de metode care stă la baza cercetării prognostice. Extinderea sferei de prognoză în legătură cu modernizarea Rusiei duce la o creștere a numărului de metode de prognoză utilizate în studiile viitoare. Există motive să credem că dezvoltarea unor noi metode de prognoză va duce la apariția unor noi discipline speciale, de exemplu, prognoza politică, care are ca sarcină studiul modelelor și principiilor de elaborare a previziunilor politice.

Până în prezent, s-au format peste 150 de metode de prognoză, cum ar fi caracter general, și cele utilizate în domenii înguste de cunoaștere. Întrebarea principală este de a determina zona posibilă de utilizare a fiecărei metode și de a alege cea mai eficientă în fiecare caz specific.

Adesea în știința politică se folosesc metode care au fost dezvoltate de unul sau altul om de știință și aplicate cu succes de către aceștia. Să aruncăm o privire mai atentă asupra unora dintre metode.

Metoda expertizei colective. Esența sa constă în determinarea consecvenței opiniilor experților asupra domeniilor promițătoare de dezvoltare a politicii interne sau externe sau în domeniile lor individuale, formulate anterior de specialiști individuali, precum și în evaluarea aspectelor dezvoltării relațiilor politice care nu pot fi determinate prin alte metode. (de exemplu, experiment).

Metoda de evaluare colectivă a experților presupune patru acțiuni:

• * sunt create grupuri de lucru pentru a organiza evaluări de experți. Funcțiile lor includ efectuarea unui sondaj, prelucrarea materialelor și analiza rezultatelor unei evaluări colective de experți. Grupul de lucru numește experți. Acestea oferă răspunsuri la întrebările ridicate cu privire la perspectivele de dezvoltare a anumitor domenii ale politicii interne sau externe (numărul experților implicați în elaborarea prognozei poate varia de la 10 la 100-150 de persoane, în funcție de complexitatea obiectului);
• * înainte de a organiza un sondaj de experți, este necesar să se clarifice principalele direcții de desfășurare a proceselor și evenimentelor politice, precum și să se întocmească o matrice care să reflecte scopul general, sub-obiectivele și mijloacele de realizare a acestora. Mijloacele pentru atingerea scopului sunt înțelese ca domenii de cercetare și dezvoltare științifică, ale căror rezultate pot fi utilizate pentru atingerea scopurilor politice. În continuare, înainte de organizarea sondajului, trebuie să elaborați întrebări pentru experți (acestea trebuie compilate după o anumită schemă structural-ierarhică, adică de la întrebări ample la cele înguste, de la cele complexe la cele simple);
• * în timpul anchetei experților, este necesar să se asigure înțelegerea fără ambiguitate a problemelor individuale, precum și independența judecăților experților. Trebuie exclusă presiunea opiniei „călăuzitoare”;
• * se efectuează prelucrarea materialelor de expertiză care caracterizează opinia generalizată și gradul de coerență al evaluărilor individuale ale experților. Prelucrarea acestor evaluări ale experților servește drept material sursă pentru sinteza ipotezelor de prognoză și a opțiunilor de desfășurare a evenimentelor politice.

Scorul final este determinat fie ca medie a judecății, fie ca medie aritmetică a punctajelor tuturor experților, fie ca medie a scorului ponderat normalizat.

Generarea colectivă de idei - metoda brainstormingului - este o metodă utilizată pe scară largă în studierea viitorului. Esența sa constă în actualizarea potențialului creativ al specialiștilor în timpul unui „brainstorming” a unei situații problema, care presupune inițial generarea de idei și distrugerea ulterioară, critica acestor idei cu formularea de contra-idei. Metoda brainstorming este denumită și metoda de evaluare distructivă referită. Există o serie de etape în lucrul cu această metodă.

Metoda Delphi. Se caracterizează prin trei trăsături care îl deosebesc de metodele convenționale de interacțiune de grup între experți. Aceste caracteristici includ:

• a) anonimatul experților;
• b) utilizarea rezultatelor rundei anterioare de anchete;
• c) caracteristicile statistice ale răspunsului grupului.

Construirea scenariilor. Potrivit celebrului prognozator austriac E. Jantsch, scrierea scenariilor se referă la o metodă care încearcă să stabilească o succesiune logică a evenimentelor pentru a arăta cum, pe baza unei situații existente (sau a unei alte situații date), o stare viitoare se poate dezvolta pas cu pas. Într-un scenariu, o descriere verbală a unei situații prezise, ​​trebuie acordată o atenție deosebită legării evenimentelor de o grilă de timp, conexiunilor dintre evenimente, punctelor critice în care impacturile mici pot avea un efect disproporționat de mare. Printre politologii ruși, aceasta este poate cea mai comună metodă de prognoză, pe baza căreia se poate prezice mai mult sau mai puțin precis evoluția evenimentelor politice din țara noastră.

Dezvoltarea unui scenariu îl obligă pe cercetător să se angajeze cu detalii și procese pe care le-ar putea rata cu ușurință dacă s-ar limita la considerații abstracte. Scenariul trebuie redactat în așa fel încât, după citirea lui, scopul principal al lucrării care se desfășoară să devină clar în lumina obiectivelor politice pentru perioada de prognoză.

Succesiunea acțiunilor la scrierea unui scenariu poate fi următoarea: determinarea intervalului de timp - formularea evenimentului - interpretarea verbală a sensului evenimentelor - evaluarea cantitativă pe o scară de escaladare. După adoptarea acestui ordin, este posibil, de exemplu, să se deseneze un grafic al fluxului real de interacțiune (între țări - o previziune de politică externă - sau participanți la un eveniment politic din țară), în care intervalele de timp vor fi reprezentate de-a lungul axa absciselor și o scară de evenimente în categorii dezvoltate în avans și cantitativ de-a lungul axei ordonatelor. Este util să exprimați obiectivele și politicile în termeni de nevoi și interese.

Una dintre cele mai comune și mai dezvoltate dintre întregul set de metode de prognoză sunt metodele de extrapolare.

Cât de departe se poate extrapola în timp fără a depăși o anumită eroare de prognoză acceptabilă pentru o anumită problemă? Există opinia că pentru evenimentele politice limita de extrapolare este de aproximativ 5-10 ani. Pentru a evita erorile grosolane în prognoză, el practică extrapolarea complexă, care este o combinație de calcule matematice și statistice folosind concluziile teoriei probabilităților, teoria limitelor, teoria jocurilor, teoria mulțimilor - întregul arsenal al matematicii și ciberneticii moderne.

O tehnică comună pentru descrierea oricăror procese, evenimente sau fenomene este modelarea. Aceasta este o metodă de cercetare în care nu obiectele în sine sunt studiate, ci modelele lor. În acest sens, cunoștințele obținute” prin modelare nu pot fi absolut adevărate, adică este imposibil să se realizeze o analogie completă între obiectele cercetării și modelul acesteia. În plus, trebuie să se țină seama de faptul că evenimentele care sunt izbitor de asemănătoare , dar apariția în situații istorice diferite poate duce la rezultate complet diferite.

Construcția modelului pe baza studiu preliminar obiectul și evidențierea caracteristicilor sale esențiale, analiza experimentală și teoretică a modelului, compararea rezultatelor cu datele obiectului și ajustarea modelului constituie conținutul metodei de modelare. Dacă extrapolarea implică de obicei, într-un anumit sens, o continuare „îndrăzneață” a seriei cronologice în viitor, atunci când se face prognoză folosind un model, mecanismul existent al procesului este transferat într-o anumită măsură în viitor.

Alegerea uneia sau alteia metode de prognoză a proceselor și evenimentelor politice depinde de gruparea țintă a prognozelor, de momentul și timpul de desfășurare a acestora.

prognoză politică internaţională externă