रूसी संघ की संसद में दो कक्ष होते हैं - राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल। संसद: कार्य, विशेषताएँ, प्रकार, संरचना, शक्तियाँ

राज्य का गठन एक लम्बे समय में हुआ। वास्तव में, जिस क्षण से मानवता अपने विकास के शिखर पर पहुँचती है, वह समूहों को संगठित करने का प्रयास करना शुरू कर देती है। धीरे-धीरे निर्मित संरचनाओं का विस्तार होता है। लेकिन इस प्रक्रिया में एक बल्कि गंभीर समस्या- बड़े पैमाने की गतिविधियों का विनियमन सामाजिक समूहों. आख़िरकार, जैसे-जैसे वे विकसित हुए, लोग ऐसी बोझिल संरचनाएँ बनाने में सक्षम हो गए कि उनके कामकाज को प्रबंधित करना मुश्किल हो गया। इसलिए, राज्य में सत्ता का मुद्दा धीरे-धीरे विकसित होने लगा।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सबसे प्राचीन संरचनाएँ राज्य का प्रकारज्यादातर मामलों में, वे एक ही शासक के व्यक्तित्व में सन्निहित शक्ति द्वारा शासित होते थे। गणतंत्र बनाने के छोटे-छोटे प्रयास, उदाहरण के तौर पर प्राचीन ग्रीसऔर रोम असफल रहे। परिणामस्वरूप, प्रतिनिधित्व वाले राज्य एक ही नेता की शक्ति के माध्यम से शासित होने लगे।

प्रबंधन की यह सामाजिक व्यवस्था तब तक चली देर से XVIIमैं सदी. इसी समय यूरोप में क्रांतिकारी आन्दोलन प्रारम्भ हुए। कुछ में निरंकुशता ने पूरी तरह से अपनी असहायता प्रदर्शित कर दी है सामाजिक मुद्दे. इसलिए, इस अवधि में, एक सार्वभौमिक सामूहिक निकाय बनाने का विचार उठता है जो मुख्य कार्य करेगा

तारीख तक यह संरचनालगभग हर राज्य में मौजूद है। इसे संसद कहा जाता है. इस निकाय के कार्यों और कार्यों की अपनी विशिष्टताएँ हैं। इसके अलावा, संसद सिद्धांत की एक स्पष्ट अभिव्यक्ति है, जिस पर बाद में लेख में अधिक विस्तार से चर्चा की जाएगी।

सत्ता की साझेदारी का सार

संसद और उसके मुख्य कार्य विशेषताएँशक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का विश्लेषण किये बिना इस पर विचार नहीं किया जा सकता, जिसका उल्लेख पहले ही किया जा चुका है।

जहाँ तक अंतिम श्रेणी की बात है, यह इस सिद्धांत की विशेषता है कि किसी भी राज्य में सत्ता उपयुक्त और स्वतंत्र निकायों के बीच वितरित की जानी चाहिए। इससे देश की आबादी की जीवन गतिविधियों को अधिक प्रभावी ढंग से समन्वयित करना संभव हो जाएगा, और सत्ता के दुरुपयोग से बचना भी संभव हो जाएगा, जिसे अक्सर राजशाही सरकार और अधिनायकवादी शासन वाले राज्यों में देखा जा सकता है।

सिद्धांत का निर्माण महत्वपूर्ण श्रृंखला से पहले हुआ था ऐतिहासिक घटनाओं. इसके अलावा, सिद्धांत प्राचीन काल और मध्य युग के राज्यों के ज्ञान और अनुभव के आधार पर बनाया गया था।

शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के विकास का इतिहास

सत्ता की साझेदारी का विचार, जो आज बहुतों में रहता है सरकारी एजेंसियों, वैज्ञानिकों ने प्राचीन ग्रीस और रोम जैसे राज्यों से उधार लिया। उनमें ही सबसे पहले सरकार की सामूहिक पद्धति का आविष्कार हुआ था। उदाहरण के लिए, रोमन शक्ति पूरी तरह से कॉमिटिया, कौंसल और सीनेट के बीच विभाजित थी। उसी समय, अंतिम तत्व ने आधुनिक संसद की भूमिका निभाई।

मध्य युग में उनका प्रभुत्व था, जिसमें सामूहिक शक्ति की उपस्थिति शामिल नहीं थी। हालाँकि, ज्ञानोदय के युग के दौरान, जॉन लॉक और चार्ल्स लुईस मोंटेस्क्यू जैसे वैज्ञानिकों ने पृथक्करण का सिद्धांत विकसित किया सरकार नियंत्रित. उनकी शिक्षा के अनुसार, देश में शक्ति तीन प्रकार के निकायों के व्यक्ति में मौजूद होनी चाहिए:

• कार्यकारिणी;
• विधायी;
• अदालती

इस सिद्धांत ने इतनी लोकप्रियता हासिल की है कि इसे कई देशों में अपना आवेदन मिला है। आज लगभग पूरे विश्व में शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत लागू है। साथ ही, संसद एक निकाय है विधायी शाखा. कई वैज्ञानिकों के मुताबिक ये सबसे ज्यादा है महत्वपूर्ण भूमिका, क्योंकि नियम-निर्माण, संक्षेप में, ऐसे कृत्यों का निर्माण करता है जो राज्य की जनसंख्या की गतिविधियों को सीधे नियंत्रित करते हैं।

संसद की विशेषताएं

तो, संसद, जिसके कार्यों पर लेख में चर्चा की जाएगी, सर्वोच्च प्रतिनिधि निकाय है। हालाँकि, इस मामले में इसके अधिग्रहण का रूप सबसे महत्वपूर्ण विशेषता कारक नहीं है। अधिक महत्वपूर्ण तथ्य यह है कि संसद के पास कानून बनाने की क्षमता है - नियमोंराज्य के गठन के बाद सर्वोच्च कानूनी शक्ति।

आज यह शरीर लगभग हर राज्य में किसी न किसी रूप में विद्यमान है। विधायी निकाय की शक्तियों के लिए, वे किसी विशेष देश की सरकार के स्वरूप के आधार पर भिन्न हो सकते हैं। अपने शास्त्रीय रूप में, संसद (इसके प्रकार और कार्य लेख में प्रस्तुत किए गए हैं) सरकार में अविश्वास मत पारित कर सकती है, जो केंद्र पर उसके नियंत्रण को इंगित करता है कार्यकारिणी निकाय, साथ ही महाभियोग के माध्यम से राज्य के प्रमुख यानी राष्ट्रपति को उनकी शक्तियों से मुक्त करना।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह निकाय लगभग किसी भी राज्य में मौजूद हो सकता है, चाहे उसमें सरकार का स्वरूप कुछ भी हो। दूसरे शब्दों में, राजतंत्रीय शक्तियों में भी संसद की उपस्थिति से कोई भ्रम पैदा नहीं होता। इसका एक बड़ा उदाहरण संसदीय राजतन्त्र है। ऐसे राज्यों में, राज्य के मुखिया की शक्ति विधायी निकाय द्वारा सीमित होती है, जो उसी नाम के कार्य को कार्यान्वित करती है।

अगर हम बात कर रहे हैं गणतांत्रिक स्वरूपबोर्ड, फिर इस मामले में संसद, एक ऐसी संरचना, जिसके कार्य कुछ हद तक भिन्न हो सकते हैं, एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। वास्तव में, यह वह है जो गणतंत्रीय लोकतंत्र के साथ-साथ स्वतंत्रता और समानता के सिद्धांतों का अवतार है, क्योंकि अधिकांश मुद्दे लोगों के प्रतिनिधियों द्वारा सामूहिक रूप से तय किए जाते हैं।

से संबंधित राजनीतिक शासनयदि राज्य में देखा जाए तो इस श्रेणी का राज्य की विधायी एवं अन्य संस्थाओं की गतिविधियों पर गहरा प्रभाव रहता है। हालाँकि, कुछ मामलों में विधायी संरचना के माध्यम से ही इस पर महत्वपूर्ण अंकुश लगाना संभव है नकारात्मक प्रभावअधिनायकवाद या सर्वसत्तावाद.

मुख्य विधायी निकाय की संरचना

संसद, जिसके कार्यों की शक्तियों पर हम विचार कर रहे हैं, एक जटिल और प्रभावी संरचना है। दूसरे शब्दों में, एक आधुनिक अंग इस प्रकार कायह लोगों की बैठक जैसा कुछ नहीं है. यह एक काफी व्यवस्थित तंत्र है, जिसका मुख्य उद्देश्य कानूनों का प्रकाशन है, जिस पर बाद में लेख में अधिक विस्तार से चर्चा की जाएगी। इस प्रकार, संसद का अपना है आंतरिक संरचना. यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह राजनीतिक शासन की विशिष्टताओं और राज्य की क्षेत्रीय विशेषताओं के आधार पर बदल सकता है।

अपने मूल, क्लासिक रूप में, किसी भी संसद में द्विसदनीय संरचना होती है। यह याद रखना चाहिए कि इसकी उत्पत्ति ग्रेट ब्रिटेन में हुई - जो विश्व संसदवाद का जन्मस्थान है। द्विसदनीय संरचना पूंजीपति वर्ग और निश्चित रूप से, अभिजात वर्ग - उच्च वर्ग के बीच समझौता सुनिश्चित करने के लिए बनाई गई थी। इस मामले में, बिना किसी अपवाद के सभी वर्गों के विचारों और विचारों पर विचार करने की आवश्यकता से दोहरी प्रणाली पूरी तरह से उचित है। आखिरकार, यूरोप में बुर्जुआ क्रांति की अवधि के दौरान राजशाही व्यवस्था की मुख्य शक्ति के रूप में कुलीनता ने अपनी स्थिति महत्वपूर्ण रूप से खोना शुरू कर दिया। इसलिए, इस वर्ग के प्रभाव के साथ समझौता करना आवश्यक था।

क्रांतिकारी आंदोलनों के प्रभाव में, कुछ देशों में वे प्रकट हुए। वे कुछ समस्याओं के मोबाइल समाधान के लिए महान हैं, लेकिन अक्सर अधिनायकवादी नेता का समर्थन करने के लिए उपयोग किया जाता है। हालाँकि, एकसदनीय संसदें भी मौजूद हैं आधुनिक दुनिया. यह एक पूरी तरह से तार्किक प्रश्न उठाता है: "आज किस प्रकार की संरचनाएँ मौजूद हैं?" 21वीं सदी में, विश्व में निम्नलिखित संसदीय प्रणालियाँ पाई जा सकती हैं, अर्थात्:

1. द्विसदनीय.
2. एकसदनीय.

पहला प्रकार आधुनिक दुनिया में सबसे लोकप्रिय है। हालाँकि, इस तथ्य पर विचार करना उचित है कि कक्षों की अपनी स्पष्ट रूप से सीमांकित शक्तियाँ हैं। इसके अलावा, अधिकांश मामलों में वे अपनी कानूनी स्थिति में बिल्कुल बराबर हैं।

द्विसदनीय संरचना की विशेषताएं

आइए द्विसदनीय संसद पर विचार करें। इसके प्रकार और कार्य हैं एक बड़ी संख्या कीविशेषताएँ। इनमें सबसे प्रमुख है कानून पारित करने की प्रक्रिया।

उदाहरण के लिए, इसकी संरचना द्विसदनीय है। उसकी मुख्य विशेषतातथ्य यह है कि किसी भी विधेयक पर दोनों सदनों में विचार किया जाना चाहिए और पारित किया जाना चाहिए। यदि उनमें से कम से कम एक में भी उसे अस्वीकार कर दिया जाता है, तो वह स्वचालित रूप से स्वीकार नहीं किया जाता है। इस प्रकार, एक द्विसदनीय संसद लगभग सभी सामाजिक स्तरों की विशेषताओं को ध्यान में रखना संभव बनाती है। इसके अलावा, कई मामलों में, विधायी निकाय के प्रत्येक संरचनात्मक तत्व को अन्य विशिष्ट कार्य सौंपे जाते हैं। उदाहरण के लिए, निचला सदन इसके लिए जिम्मेदार हो सकता है वित्तीय प्रश्नराज्य में, और शीर्ष, बदले में, लोगों को कुछ पदों पर नियुक्त करता है, अनुमोदन करता है, महाभियोग चलाता है, आदि।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्रस्तुत सभी बिंदु विशिष्ट स्थिति के आधार पर भिन्न हो सकते हैं। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, कोई भी संसद अपने कार्यों और शक्तियों में समान नहीं है।

आज द्विसदनीय संरचनाएँ अधिकतर संघीय राज्यों में मौजूद हैं। प्रादेशिक संरचना के इस स्वरूप को ध्यान में रखते हुए, दो तत्वों से युक्त एक संसद आवश्यक है। दरअसल, एक महासंघ में, दूसरा सदन, एक नियम के रूप में, मुख्य रूप से विषयों के हितों का प्रतिनिधित्व करता है। ऐसे राज्यों में ऑस्ट्रेलिया, रूसी संघ, भारत, मैक्सिको, संयुक्त राज्य अमेरिका, ग्रेट ब्रिटेन आदि शामिल हैं।

हालाँकि, द्विसदनीय संसदें एकात्मक देशों में भी पाई जा सकती हैं। एक नियम के रूप में, ऐसे मामलों में भी, विधायी निकाय क्षेत्रीयता के सिद्धांत के अनुसार आयोजित किया जाता है, जो सत्ता के व्यक्तिगत तत्वों के हितों को ध्यान में रखना संभव बनाता है।

विधायी केंद्र के आंतरिक निकाय

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि संसद, जिसके कार्यों को नीचे प्रस्तुत किया जाएगा, उपयोग करती है आंतरिक अंग विशेष प्रयोजन. ज्यादातर मामलों में, इन संसदीय विभागों की संरचना का संगठन है सामान्य सुविधाएंकई राज्यों में. संसदीय निकायों के मुख्य कार्यों पर प्रकाश डालना उचित है:

1. विधायी केन्द्र के कार्य का समन्वय।
2. सबको संगठित करना आवश्यक शर्तेंसंसद को अपने प्रत्यक्ष कार्य करने के लिए।

विधायी निकाय की गतिविधियों में ये कार्य प्रमुख हैं। उनका निष्पादन, जैसा कि पहले कहा गया है, आंतरिक विभागों के कंधों पर आता है। प्रमुख संसदीय निकाय अध्यक्ष या अध्यक्ष होता है। एक नियम के रूप में, इस तत्व की गतिविधि सन्निहित है व्यक्ति, वह है, खास व्यक्ति. वहीं, किसी राज्य विशेष की संसद की सभी गतिविधियों के लिए स्पीकर की भूमिका काफी महत्वपूर्ण होती है। यह निम्नलिखित सहित कई विशेष कार्य करता है:

• अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में विधायी निकाय का प्रतिनिधित्व;
• कुछ महत्वपूर्ण मुद्दों पर विचार सुनिश्चित करना;
• एजेंडा तय करना;
• बिलों पर विचार सुनिश्चित करना;
• परिभाषा विशिष्ट प्रकारविधेयकों या अन्य मुद्दों पर चर्चा की प्रक्रियाएँ;
• संसदीय चर्चाओं का नेतृत्व करना;
• प्रतिनिधियों को मंच देना;
• मतदान के प्रकार और उसके परिणाम आदि का निर्धारण करना।

पर्याप्त महत्वपूर्ण कार्यसंसदीय अध्यक्ष नेतृत्व है नकद मेंयह निकाय, साथ ही संसदीय पुलिस इकाइयाँ। स्पीकर के काम को सुविधाजनक बनाने के लिए, उसे आमतौर पर प्रतिनियुक्ति - उपाध्यक्ष प्रदान किए जाते हैं।

शासी संसदीय निकाय के संगठन का यह रूप अक्सर द्विसदनीय संसदों में पाया जाता है। इसके अलावा सभी राज्यों में स्पीकर की भूमिका इतनी महत्वपूर्ण नहीं होती. उदाहरण के लिए, स्विस संसद में, अध्यक्ष और उनके प्रतिनिधि केवल संबंधित सत्र की अवधि के लिए चुने जाते हैं। इस मामले में, स्पीकर बिल्कुल भी एक महत्वपूर्ण राजनीतिक व्यक्ति नहीं है।

विधायी निकाय के आंतरिक संगठन का एक अन्य महत्वपूर्ण तत्व संसदीय आयोग हैं। वे प्रतिनिधियों से निर्मित विशेष निकाय हैं। उनका मुख्य लक्ष्य विधायी कृत्यों का मूल्यांकन और प्रत्यक्ष निर्माण, कार्यकारी शाखा की गतिविधियों पर नियंत्रण, साथ ही विशिष्ट समस्याओं का समाधान करना है।

आयोग दो मुख्य प्रकार के होते हैं, अर्थात्: अस्थायी और स्थायी। उत्तरार्द्ध संबंधित संसदीय कक्ष की गतिविधि की अवधि के लिए बनाए गए हैं। अधिकांश मामलों में, रक्षा, वित्त, कानून और कानून निर्माण, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग आदि के मुद्दों पर स्थायी आयोग बनाए जाते हैं।

जहाँ तक अस्थायी निकायों का सवाल है, वे, एक नियम के रूप में, विशिष्ट कार्यों से निपटते हैं। ऐसे आयोग जांच, विशेष, लेखापरीक्षा आदि हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि संसदीय निकायों के पास शक्तियों की एक विस्तृत श्रृंखला है। अक्सर, वे कानून बनाने की प्रक्रिया में दिखाई देते हैं, क्योंकि आयोगों के भीतर ही बिल विकसित किए जाते हैं, साथ ही उनके वैज्ञानिक नियम भी बनाए जाते हैं।

संसदीय गुट

कई विधायी निकायों की आंतरिक गतिविधियाँ उसके गुटों द्वारा सुनिश्चित की जाती हैं। वे, संक्षेप में, संसदीय संघ हैं। प्रत्येक व्यक्तिगत गुट की संख्यात्मक ताकत, एक नियम के रूप में, राज्य के राजनीतिक कार्यक्रम को प्रभावित करती है।

आख़िरकार, विधायी निकाय में एक पार्टी या किसी अन्य के प्रतिनिधि उन विधेयकों को पारित करने का प्रयास कर रहे हैं जिनमें उनकी रुचि है। जहाँ तक गुटों के गठन की बात है, यह प्रक्रिया, एक नियम के रूप में, प्रत्येक व्यक्तिगत राज्य में नियमों के आधार पर होती है।

संसद: कार्य, शक्तियाँ

किसी भी राज्य के मुख्य विधायी केंद्र के रूप में, लेख में प्रस्तुत निकाय कुछ शक्तियों से संपन्न है और उसके पास कई शक्तियां भी हैं विशिष्ट कार्य. ये श्रेणियां अनिवार्य रूप से इसे दर्शाती हैं वास्तविक अवसरकिसी न किसी राज्य में.

लेकिन यदि संसद के मुख्य कार्य, एक नियम के रूप में, लगभग हर जगह समान हैं, तो शक्तियाँ पूर्ण और सीमित दोनों हो सकती हैं। एक नियम के रूप में, संसद की विशिष्ट क्षमताएं मुख्य द्वारा निर्धारित की जाती हैं राज्य कानून, यानी संविधान. इसके आधार पर, बिना किसी अपवाद के मुख्य विधायी निकाय की सभी शक्तियाँ तीन समूहों के बीच वितरित की जा सकती हैं:

1. सभी संसदें असीमित शक्तियों से संपन्न नहीं हैं। इस मामले में, विधायी निकाय उन मुद्दों से भी निपट सकता है जो संविधान में निहित नहीं हैं।
2. पहले प्रकार के निकाय के विपरीत सीमित शक्तियों वाली संसदें हैं। एक नियम के रूप में, उनकी क्षमताएं राज्य संविधान में स्पष्ट रूप से सूचीबद्ध हैं। इनमें फ्रांस, सेनेगल आदि की संसदें शामिल हैं।
3. अधिकांश विशिष्ट प्रकारसंसदीय शक्तियाँ विधायिका की सलाहकार शक्तियाँ हैं। इसी तरह की संरचनाएं अक्सर इस्लामी कानून वाले देशों में उत्पन्न होती हैं। विचार यह है कि राज्य का मुखिया राजा होता है, और संसद उसके शासन की प्रक्रिया में सहायता के लिए मौजूद होती है। दूसरे शब्दों में, यह संस्था देश के मुखिया को केवल कुछ मुद्दों पर सलाह देती है तथा अपना प्राथमिक कार्य नहीं करती।

पहले प्रस्तुत वर्गीकरण के अलावा, संसद के कार्यों को इस निकाय की गतिविधि के क्षेत्रों के आधार पर भी विभाजित किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, कई देशों के विधायी निकाय वित्तीय, कर प्रणाली, रक्षा, को विनियमित करने के लिए कई सार्वभौमिक क्षमताओं से संपन्न हैं। अंतरराष्ट्रीय संबंधऔर इसी तरह।

ऊपर उल्लिखित शक्तियों के अतिरिक्त, विधायी निकाय की गतिविधि के मुख्य क्षेत्रों पर भी विचार करना आवश्यक है। संसद के कार्य क्या हैं? में वैज्ञानिक समुदायइस समस्या पर विचार करने के लिए कई दृष्टिकोण हैं। लेकिन ज्यादातर मामलों में, इस शरीर की मुख्य शक्तियों को प्रतिष्ठित किया जाता है, जिसमें चार तत्व शामिल होते हैं। इनमें निम्नलिखित शामिल हैं:

1. निस्संदेह, संसद का सबसे महत्वपूर्ण कार्य कानून बनाना है। आखिरकार, यह निकाय मूल रूप से उच्चतम कानूनी बल के मानक कृत्यों के निर्माण के लिए बनाया गया था। फ़ंक्शन आपको बहुमत की राय को ध्यान में रखने की अनुमति देता है, और असामाजिक कानून जारी करने की संभावना को भी समाप्त करता है जो लोगों के एक या दूसरे समूह के अधिकारों का दमन करेगा। साथ ही, संसद के विधायी कार्य में कई विशिष्ट चरण होते हैं, अर्थात्: एक विधेयक का निर्माण, चर्चा, संशोधन और अपनाना, हितों का समन्वय और हस्ताक्षर करना। इस प्रकार, उच्चतम कानूनी बल के नियामक कृत्यों को बनाने की प्रक्रिया एक पेशेवर प्रकृति की है। इसके अलावा, संसद का विधायी कार्य वास्तव में राज्य की कानूनी प्रणाली को मंजूरी देता है। चूँकि यह कानून ही हैं जो सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संबंधों को नियंत्रित करते हैं।
2. संसद का प्रतिनिधि कार्य यह है कि इस निकाय के लिए चुने गए प्रतिनिधियों को आबादी के उस हिस्से के हितों की रक्षा करनी चाहिए जिन्होंने उन्हें वोट दिया था।
3. फीडबैक फ़ंक्शन इस तथ्य पर आधारित है कि सांसद ब्रीफिंग प्रदान करते हैं, गोल मेजऔर पार्टियाँ अत्यावश्यक मामलों पर चर्चा करेंगी राज्य की समस्याएंजिसके समाधान की आवश्यकता है।
4. सबसे महत्वपूर्ण संसदीय कार्यों में से एक है बजट निर्माण। वास्तव में, यह विधायी निकाय है जो देश की आबादी के लिए पर्याप्त जीवन स्तर बनाने के लिए जिम्मेदार है।

रूसी संघ की संसद के कार्य

संघीय सभा- यह विधायी निकाय है रूसी संघ. राज्य के वर्तमान संविधान के अनुसार, रूसी संघ की संसद निम्नलिखित कार्य करती है:

1. विधायी कृत्यों का निर्माण.
2. लेखा चैंबर और सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष की नियुक्ति और बर्खास्तगी।
3. महाभियोग चलाना.
4. माफी की घोषणा.
5. कार्यकारी प्राधिकारियों पर नियंत्रण रखना।
6. जनता का प्रतिनिधित्व.

इस प्रकार, समग्र रूप से रूसी संसद के कार्य हैं सामान्य चरित्रदुनिया में विधायी निकायों के कामकाज की शास्त्रीय प्रवृत्ति के साथ। यह काफी सकारात्मक कारक है. आख़िरकार, सबसे पहले, यह गवाही देता है कि रूसी संसद के कार्य सर्वोत्तम यूरोपीय रुझानों को दर्शाते हैं। लेकिन ये प्रस्तुत संरचना के सभी सकारात्मक पहलू नहीं हैं। आख़िरकार, संसद ही, इसकी विशेषताएं और कार्य हमें राज्य में वास्तविक लोकतंत्र के बारे में बात करने की अनुमति देते हैं। यदि देश में कोई प्रतिनिधित्व वाली संस्था नहीं है, या वह ठीक से काम नहीं करती है, तो लोकतंत्र के बारे में बात करने का कोई मतलब नहीं है।

निष्कर्ष

तो, लेख में हमने पाया कि संसद क्या है और इसके कार्य क्या हैं। हमने विधायी निकायों की प्रमुख शक्तियों, उनकी संरचना, साथ ही संसदवाद के गठन के इतिहास और दुनिया में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की संक्षेप में जांच की।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि लेख में प्रस्तुत निकाय की कार्यप्रणाली कई शक्तियों के लिए महत्वपूर्ण महत्व रखती है, इसलिए बिना किसी अपवाद के सभी राज्यों के विकास के लिए संसद की गतिविधियों के बारे में सैद्धांतिक अवधारणाओं का विकास आवश्यक है।

संसद की परिभाषा

प्रतिनिधि लोकतंत्र की आवश्यक अभिव्यक्ति संसद है - सत्ता का एक राष्ट्रीय प्रतिनिधि निकाय जो स्थायी आधार पर मौजूद है और कानून बनाने का नाममात्र का कार्य करता है। संसद का कामकाज केवल लोकतांत्रिक राजनीतिक शासन के तहत ही वास्तविक है।

"संसद" शब्द मध्यकालीन लैटिन से आया है। फ़्रांस में यह शब्द संसद भवनसबसे पहले किसी मीटिंग को संदर्भित किया जाता था। इसके बाद 15वीं शताब्दी में। न्याय के शाही कक्ष (अदालतें), जिनका अस्तित्व 18वीं शताब्दी की क्रांति की शुरुआत के साथ समाप्त हो गया, संसद कहलाए।

उसी 15वीं शताब्दी में इंग्लैंड में। संपत्ति-प्रतिनिधि संस्थानों को संसद कहा जाने लगा। हालाँकि, संपत्ति-प्रतिनिधि राजतंत्र की अवधि के दौरान, "संसद" शब्द का उपयोग अन्य देशों में संबंधित संस्थानों को नामित करने के लिए नहीं किया गया था, और इसलिए यह सामान्य नहीं हुआ। यह स्थिति 18वीं शताब्दी के अंत तक नहीं बदली।

अगली शताब्दी में, एक उचित विधायी निकाय के रूप में "संसद" शब्द का प्रयोग केवल कुछ देशों में ही किया गया था। विधायी निकाय को अलग-अलग कहा जाता था - राष्ट्रीय कांग्रेस, राष्ट्रीय सभा, विधान सभा और इसी तरह। स्पेन और नीदरलैंड में, ऐसे निकाय को ऐतिहासिक रूप से एक संपत्ति-प्रतिनिधि संस्था कहा जाता था - क्रमशः कोर्टेस जनरल और स्टेट्स जनरल।

अब ऐसे सभी नामों का उपयोग संविधानों में भी किया जाता है, हालाँकि विधायी निकाय के लिए सामान्य और सबसे अधिक इस्तेमाल किया जाने वाला उचित नाम संसद है।

सोवियत साहित्य में, "संसद" शब्द क्रिया "बोलने के लिए" (फ्रेंच से) के प्रतिलेखन से जुड़ा था। पैरियर)और इस सिद्धांत की घोषणा की कि संसद एक "बातचीत की दुकान" है। ऐसी थीसिस एक विचारधारा है और अपने अर्थ में लोकतांत्रिक देशों की वास्तविकताओं के अनुरूप नहीं है।

संसद के नाम आमतौर पर इसकी प्रतिनिधि प्रकृति को दर्शाते हैं। संसद या उसके निचले सदन का सबसे आम नाम राष्ट्रीय सभा है। "बैठक" शब्द और अन्य भाषाओं (विधानसभा, कांग्रेस, सभा, सबोर, आदि) में इसके पत्राचार का उपयोग अन्य नामों में भी किया जाता है, जो संसद की कॉलेजियम प्रकृति को इंगित करता है। संसद के नाम में "परिषद" शब्द की उपस्थिति से भी कॉलेजियमिटी का प्रमाण मिलता है।

साइप्रस, माल्टा और न्यूजीलैंड में, संसद को प्रतिनिधि सभा कहा जाता है; ऑस्ट्रेलिया, बेल्जियम, आयरलैंड, अमेरिका, जापान और कई अन्य देशों में, संसद के निचले सदन को इसी तरह कहा जाता है।

एक प्रतिनिधि संस्था के रूप में संसद की प्रकृति को उसकी संवैधानिक परिभाषाओं से दर्शाया जा सकता है। उदाहरण के लिए, लिथुआनिया में संसद को इस प्रकार परिभाषित किया गया है, जिसमें लोगों के प्रतिनिधि शामिल हैं, बेलारूस, किर्गिस्तान, रूस और उज़्बेकिस्तान में - एक प्रतिनिधि निकाय के रूप में। अंडोरा, स्पेन और नीदरलैंड में, संसद का गठन लोगों या नागरिकों का प्रतिनिधित्व करने वाली संस्था के रूप में किया जाता है, पुर्तगाल में - लोगों की प्रतिनिधि सभा के रूप में, और इसी तरह।

कुछ बुनियादी कानून सर्वोच्च या सर्वोच्च प्रतिनिधि निकाय (जॉर्जिया, कजाकिस्तान, मोल्दोवा, रोमानिया, सर्बिया, ताजिकिस्तान, हंगरी, उज्बेकिस्तान) के रूप में संसद की परिभाषा तैयार करते हैं।

इस तरह की परिभाषा को सोवियत काल के दौरान मौजूद "परिषदों की प्रणाली" के समान, प्रतिनिधि सरकारी निकायों की एक प्रणाली के अस्तित्व के बयान के रूप में माना जा सकता है। संवैधानिकता के सिद्धांत और व्यवहार में, जो शक्तियों के पृथक्करण के विचार पर आधारित है, संबंधित प्रणाली का विरोध किया जाता है।

एक प्रतिनिधि संस्था के रूप में संसद की प्रकृति उसके सदस्यों की डिप्टी पदवी में परिलक्षित होती है। "डिप्टी" शब्द का अर्थ है कि संसद का एक सदस्य उचित राजनीतिक प्रतिनिधित्व के उद्देश्य से चुना जाता है (शाब्दिक रूप से - भेजा, भेजा जाता है)।

संसद(फ्रेंच पार्लर से - बोलने के लिए) - राज्य का सर्वोच्च प्रतिनिधि एवं विधायी निकाय. यहां तक ​​कि आदिम समाज में भी, लोग विभिन्न लोकप्रिय सभाओं के लिए एकत्रित होते थे और इन सभाओं में से एक से दुनिया की सबसे पुरानी संसद, आइसलैंडिक संसद का उदय हुआ। कुछ भी(लगभग 1000). लेकिन लगभग सभी देशों में ये बैठकें अपना महत्व खोती जा रही हैं। प्राचीन ग्रीस में, रोम में, शहरों में नागरिकों की ऐसी सभाएँ मौजूद थीं - सीनेट और पीपुल्स असेंबली, जिन्होंने सभी अधिकारियों को चुना और कानून पारित किए। रूस में लगभग सभी रियासतों में ऐसी संस्थाएँ थीं, और वे नोवगोरोड (15वीं सदी तक) और प्सकोव (16वीं सदी तक) में सबसे लंबे समय तक चलीं - लेबनान. और 17वीं शताब्दी के अंत तक, पीटर I से पहले, रूस में एक ज़ेम्स्की सोबोर था, जो सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों को हल करने के लिए मिलता था। उदाहरण के लिए, 1613 की परिषद ने ज़ार मिखाइल फेडोरोविच के व्यक्ति में एक नया रोमानोव राजवंश चुना। और लिथुआनिया के ग्रैंड डची की अपनी 2-कक्षीय संसद थी: गोस्पोडर राडा और ग्रेट फ्री सेजम। लेकिन एक घटना के रूप में संसदवाद 1215 में अंग्रेजी राजा जॉन द लैंडलेस द्वारा विद्रोही बैरन के दबाव के तहत मैग्ना कार्टा पर हस्ताक्षर करने से जुड़ा हुआ है। इसी चार्टर के आधार पर अंग्रेजी संसद का निर्माण किया गया। 17वीं शताब्दी में इसे वास्तविक महत्व प्राप्त हुआ। अंग्रेजी बुर्जुआ क्रांति के दौरान. और 18वीं शताब्दी में संयुक्त राज्य अमेरिका और फ्रांस में क्रांतियों के बाद। यूरोप और अमेरिका के अधिकांश देशों में संसद सर्वोच्च प्राधिकरण बन गई और कोई भी सरकारी निर्णय संसद के बिना नहीं होता था।

संसद एकसदनीय या द्विसदनीय हो सकती है (दक्षिण अफ्रीका में यह त्रिसदनीय है)। स्कैंडिनेवियाई देशों, ग्रीस, यूक्रेन, छोटे देशों (लक्ज़मबर्ग) में एक सदनीय संसद। द्विसदनीय संसद बड़े राज्यों और संघों के लिए विशिष्ट है: संयुक्त राज्य अमेरिका, फ्रांस, कनाडा, जर्मनी, ग्रेट ब्रिटेन, रूस। निचले घरऔर एकसदनीय संसदेंहमेशा बनता जा रहा है प्रत्यक्ष चुनाव के माध्यम सेऔर पूरी तरह से अद्यतन हैं, और ऊपरी सदन(आमतौर पर सीनेट) या नियुक्त किये जाते हैंराज्य के प्रमुख, या भी निर्वाचित होते हैं, या आंशिक रूप से उनमें स्थान विरासत में मिले हैं, जैसे ब्रिटेन में।

अन्य मतभेदसंसद के ऊपरी और निचले सदनों के बीच:

उच्च सदन में आमतौर पर कार्यालय का कार्यकाल लंबा होता है और इसका नवीनीकरण तुरंत नहीं, बल्कि आंशिक रूप से किया जाता है;

उच्च सदन के लिए आयु सीमा अधिक है (उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में आप 21 वर्ष की आयु से प्रतिनिधि सभा के लिए चुने जा सकते हैं, सीनेट के लिए - केवल 30 वर्ष की आयु से);

उच्च सदन संख्या में छोटा है (लेकिन कुछ अपवाद भी हैं - ब्रिटिश हाउस ऑफ लॉर्ड्स)।

उच्च सदन की भूमिका, जैसे कि, निचले सदन के कार्य की जांच करना है; यह अपनाए गए कानूनों की समीक्षा करता है और उन्हें अस्वीकार कर सकता है।

विश्व के अधिकांश देशों में संसद का गठन करते समय होता है संख्यात्मक मानक. इसे इष्टतम माना जाता है यदि 1 मिलियन लोगों का प्रतिनिधित्व 9 से 17 प्रतिनिधियों द्वारा किया जाता है। बेलारूस में, पहले, 1996 तक, एकसदनीय सर्वोच्च परिषद में 260 प्रतिनिधि शामिल थे, लेकिन अब प्रतिनिधि सभा में 120 प्रतिनिधि शामिल हैं, और गणतंत्र की परिषद में - 64 सदस्य (क्षेत्रों और मिन्स्क शहर से 8, और एक अन्य) 8 को राष्ट्रपति द्वारा व्यक्तिगत रूप से नियुक्त किया जाता है)। भारतीय संसद में 547 प्रतिनिधि हैं, हालाँकि भारत में 1 अरब लोग रहते हैं, ब्रिटिश हाउस ऑफ़ कॉमन्स में 650 सदस्य हैं, और अमेरिकी प्रतिनिधि सभा में 535 कांग्रेसी हैं।

संसद के सदनों की पूर्ण बैठकें शायद ही कभी आयोजित की जाती हैं। इसलिए, इसके निर्णयों को मान्य बनाने के लिए इसका निर्धारण किया जाएगा कोरम. भारतीय संसद में यह कक्ष के आकार का 10% है, अंग्रेजी हाउस ऑफ कॉमन्स में - 40 लोग, और हाउस ऑफ लॉर्ड्स में - स्पीकर सहित केवल 3 लोग (इस तथ्य के बावजूद कि इसमें हाल ही में इससे अधिक लोग शामिल हैं) 1,100 लोग)। बेलारूसी संसद में कोरम 2/3 प्रतिनिधियों का है।

संसद की प्रभावशीलता निर्धारित होती है व्यावसायिकताप्रतिनिधि। पश्चिमी देशों में प्रतिनिधियों में से अधिकांश वकील, राजनीतिक वैज्ञानिक, अर्थशास्त्री, व्यवसायी, पत्रकार और पेशेवर राजनेता हैं। हमारी संसद में प्रतिनिधियों को पेशेवर आधार पर काम करना चाहिए।

दोनों सदनों के सदस्यों ने संसदीय विशेषाधिकार: 1) रोग प्रतिरोधक क्षमता(संसदीय प्रतिरक्षा) - किसी डिप्टी को जवाबदेह नहीं ठहराया जा सकता या अदालत में नहीं बुलाया जा सकता; 2) क्षतिपूर्ति- एक डिप्टी संसद में अपने भाषणों या उन निर्णयों के लिए ज़िम्मेदार नहीं है जिनके लिए उसने मतदान किया था।

प्रतिनिधियों के पास निम्नलिखित हैं पॉवर्स: 1) विधायी पहल का अधिकार, 2) मतदान का अधिकार, 3) किसी भी मामले या तथ्य पर स्पष्टीकरण प्रदान करने की मांग के साथ प्रधान मंत्री या मंत्री से मौखिक या लिखित रूप से अनुरोध करने का अधिकार ( पूछ-ताछ).

संसद का कार्य सुव्यवस्थित है। मुख्य तत्वोंऐसा संगठनोंहैं: 1) गुट, 2) आयोग (समितियां), 3) कक्षों के शासी निकाय.

आमतौर पर, प्रतिनिधियों को राजनीतिक हितों के अनुसार समूहीकृत किया जाता है पार्टी गुट, एक पार्टी के प्रतिनिधियों को एकजुट करना। गुट का संसद भवन में अपना बैठक कक्ष है और संसदीय निकायों के गठन में भाग लेता है। हमारी संसद में कोई गुट नहीं है.

भी बहुत महत्व रखता है संसदीय आयोग (समितियाँ). वे स्थायी या अस्थायी हो सकते हैं. आयोग के सदस्यों को चैंबर की पूर्ण (सामान्य) बैठक में चुना जाता है, और कभी-कभी स्पीकर द्वारा नियुक्त किया जाता है। आयोगों में गुटों के आनुपातिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांत का आमतौर पर पालन किया जाता है। आयोग का अध्यक्ष एक अध्यक्ष होता है, उसके पास एक डिप्टी या कई डिप्टी होते हैं, साथ ही एक सचिव (डिप्टी नहीं) होता है। गुट और आयोग के पास एक तंत्र है जो उनके काम को सुनिश्चित करता है। प्रतिनिधि सभा में हमारे पास विभिन्न क्षेत्रों में 14 स्थायी आयोग हैं, गणतंत्र परिषद में - 5।

संसद के कार्य का निर्देशन करता है अध्यक्ष. अंग्रेजी भाषी देशों में इसे कहा जाता है वक्ता. आमतौर पर वह संसद के पूरे कार्यकाल के लिए चुना जाता है। बैठकें आयोजित करने के अलावा, वह अन्य निकायों और संसदों के साथ संबंधों में अपने चैंबर का प्रतिनिधित्व करता है, चैंबर के वित्तीय संसाधनों के खर्च और उसके तंत्र के काम की निगरानी करता है। वक्ता के पास है प्रतिनिधि(जैसा कि रूस में - प्रत्येक गुट से, गुटों की संख्या के अनुसार) या केवल 1 डिप्टी- जैसे हमारे पास है। लेकिन संयुक्त राज्य अमेरिका या ग्रेट ब्रिटेन में कोई डिप्टी स्पीकर नहीं है। इस प्रकार, संसद के नेतृत्व में अध्यक्ष, उनके प्रतिनिधि (यदि कोई हों), आयोगों और समितियों के अध्यक्ष और पार्टी गुटों के नेता शामिल होते हैं. हमारी संसद में सभापति, उनके उपाध्यक्ष और स्थायी समितियों के अध्यक्ष चैंबर की परिषद बनाते हैं।

संसद में कई महत्वपूर्ण हैं कार्य:

मुख्य कार्य कानून बनाना है. यह कई चरणों से होकर गुजरता है:

ए) एक विधेयक पेश करना।

बी) दूसरा चरण- संसद (निचले सदन) में आयोगों और पूर्ण सत्रों में विधेयक पर चर्चा। इस पर अक्सर कई वाचनों में चर्चा की जाती है, जिसके दौरान संशोधन और परिवर्धन किए जाते हैं।

वी) तीसरा चरण- संशोधनों को अपनाना और गुटों के हितों का समन्वय।

घ) यदि उच्च सदन है तो 4-मंच- उनके द्वारा विधेयक को मंजूरी। उच्च सदन संशोधन के लिए विधेयक को स्वीकार या लौटा सकता है।

ई) राज्य के प्रमुख को हस्ताक्षर के लिए बिल जमा करना। उनके हस्ताक्षर के बाद अब यह बिल नहीं, बल्कि कानून बन गया है।

किसी विधेयक की चर्चा में देरी करने या यहां तक ​​कि उसे बाधित करने के लिए विपक्षी प्रतिनिधि कई तरीकों का इस्तेमाल करते हैं। जापानी संसद में एक "सुवारिकोमी" रणनीति है, जब कुछ प्रतिनिधियों को बैठक हॉल में जाने की अनुमति नहीं दी जाती है या वे उठकर हॉल से बाहर चले जाते हैं। अवांछित वक्ताओं को बोलने से रोकने की तकनीकें हैं: "गिलोटिन" - भले ही अभी भी ऐसे लोग हैं जो बोलना चाहते हैं, यह बहस की ओर बढ़ता है; "फ़ाइलिबस्टर" - बहस में देरी करना (अमेरिकी कांग्रेस में, स्पीकर बहस को बाधित नहीं कर सकता, भले ही कांग्रेसी बोलने के बजाय बाइबिल का पाठ पढ़ना शुरू कर दें)।

संसद का दूसरा कार्य प्रतिनिधिक है। प्रतिनिधि अपने मतदाताओं का प्रतिनिधित्व करते हैं और उन्हें उनके हितों की रक्षा करनी चाहिए।

तीसरा कार्य फीडबैक फ़ंक्शन है, जिसके बिना यह सुनिश्चित करना असंभव है सामाजिक समर्थनपाठ्यक्रम संचालित किया जा रहा है। फीडबैक प्रतिनिधियों और मतदाताओं के बीच संपर्कों के माध्यम से किया जाता है: पत्र, गोलमेज, मतदाताओं के साथ बैठकें, संयुक्त राज्य अमेरिका में - यहां तक ​​कि रात्रिभोज पार्टियां भी, हालांकि उनके लिए प्रवेश टिकट की कीमत $1000 तक होती है।

चौथा कार्य (संसदीय गणतंत्र या संसदीय राजतंत्र में अधिक) सरकार के गठन या यहां तक ​​कि राष्ट्रपति के चुनाव में भागीदारी है, साथ ही सरकार और कार्यकारी शाखा की गतिविधियों पर नियंत्रण (इंटरपोलेशन, डिप्टी से प्रश्न) सरकार)।

पाँचवाँ कार्य बजट निर्माण ("पर्स का अधिकार") है। कई देशों में संसद विस्तार से तय करती है कि बजट कैसे खर्च किया जाना चाहिए। संसद इस अधिकार का उपयोग करके राज्य की नीति को आकार दे सकती है। उदाहरण के लिए, 1972 में, अमेरिकी कांग्रेस ने वियतनाम में जमीनी सैनिकों की उपस्थिति के लिए धन आवंटित करने से इनकार कर दिया।

और अंत में, छठा कार्य विदेश नीति (युद्ध की घोषणा करने और शांति बनाने का अधिकार, अनुसमर्थन) है अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधऔर समझौते)।

संसद

संसद (अंग्रेजी संसद, फ्रेंच संसद, पार्लर से - बोलने के लिए) -

उन राज्यों में सर्वोच्च प्रतिनिधि और विधायी निकाय का सामान्य नाम जहां शक्तियों का पृथक्करण स्थापित है . इस अर्थ में, संसद शब्द का प्रयोग यूक्रेन, रूस, ताजिकिस्तान और तुर्कमेनिस्तान के संविधान में किया जाता है।

सर्वोच्च प्रतिनिधि निकाय को नामित करने के लिए उचित नाम। आर्मेनिया, मोल्दोवा, बेलारूस, जॉर्जिया, बेल्जियम, अजरबैजान, ग्रेट ब्रिटेन, ग्रीस, इटली, कनाडा, रोमानिया, फ्रांस, चेक गणराज्य, कजाकिस्तान और अन्य देशों में उपयोग किया जाता है।

संसद को एक प्रतिनिधि निकाय माना जाता है, अर्थात यह जनसंख्या की इच्छा का प्रतिनिधित्व करती है। संसद की यह गुणवत्ता इसके गठन की पद्धति - आम चुनावों के माध्यम से उत्पन्न होती है। में आधुनिक राज्यसंसद, एक नियम के रूप में, कानून पारित करने और, एक डिग्री या किसी अन्य तक, कार्यकारी शाखा बनाने और नियंत्रित करने की शक्ति से संपन्न है (उदाहरण के लिए, सरकार में अविश्वास प्रस्ताव पारित करना और राष्ट्रपति पर महाभियोग प्रक्रिया को अंजाम देना) ).

संसद का इतिहास

लोकप्रिय प्रतिनिधित्व के निकाय प्राचीन रोम जैसे प्राचीन राज्यों में मौजूद थे। यह एक राष्ट्रीय सभा, बुजुर्गों की एक परिषद, सीनेट (प्राचीन रोम), रोमन फोरम, कॉमिटिया, वेचे, कुरुलताई आदि हो सकती है। मध्य युग में, संपत्ति-प्रतिनिधि प्रणाली व्यापक हो गई: भूमिका के समान एक भूमिका संसद की भूमिका विभिन्न वर्गों (फ्रांस में स्टेट्स जनरल, स्पेन में कोर्टेस, आदि) के प्रतिनिधियों से बनी संस्थाओं द्वारा निभाई जाती थी। ज़ेम्स्की सोबोररूस में, आदि)।

मातृभूमि आधुनिक संसदवादइंग्लैण्ड को माना जाता है। संसद का प्रोटोटाइप 13वीं शताब्दी में इंग्लैंड में बनाया गया था, जब किंग जॉन द लैंडलेस को मैग्ना कार्टा पर हस्ताक्षर करने के लिए मजबूर किया गया था। इस दस्तावेज़ के अनुसार, राजा को शाही परिषद की सहमति के बिना नये कर लगाने का कोई अधिकार नहीं था। ग्रेट ब्रिटेन पहला देश है जहाँ संसद ने पूर्ण शक्तियाँ ग्रहण कीं।

ऐतिहासिक रूप से, संसद ने सरकार (सम्राट) और समाज के बीच एक सदमे अवशोषक की भूमिका निभाई, और सत्ता में समाज के प्रतिनिधित्व का एक रूप था। संसद अक्सर सामाजिक आपदाओं के दौरान निर्णायक भूमिका निभाती है: 17वीं शताब्दी की अंग्रेजी क्रांति, संसद का विघटन, आदि। धीरे-धीरे, सरकार और लोगों के बीच संघर्षों को सुलझाने के लिए डिज़ाइन की गई एक माध्यमिक संस्था से, अधिकांश देशों में संसद बदल गई है सर्वोच्च राज्य निकाय।

दुनिया में सबसे प्राचीन संसदें आइल ऑफ मैन (टाइनवाल्ड) और आइसलैंड (अलथिंग) की मानी जाती हैं, जो 10वीं शताब्दी में बनाई गई थीं। 979 में बनाया गया टाइनवाल्ड, अपने पूरे इतिहास में लगातार संचालित होता रहा, जबकि अलथिंग, जो 930 के आसपास उत्पन्न हुआ, 1801-1845 के वर्षों में आधिकारिक तौर पर काम नहीं करता था (हालाँकि अनौपचारिक बैठकें होती थीं)।

संसदीय चुनाव

आधुनिक लोकतंत्र के लिए आवश्यक है कि संसद के कम से कम एक सदन का चुनाव सीधे जनता द्वारा किया जाए। संसदीय चुनाव समाज की मनोदशा का सूचक है, जो व्यक्त होता है राजनीतिक दलअलग-अलग दिशाएँ. आमतौर पर, बहुमत प्राप्त दल या गठबंधन सरकार बनाता है। चुनाव या तो आनुपातिक प्रणाली (पार्टियाँ चुनी जाती हैं) या बहुसंख्यक प्रणाली (चुनावी जिलों से प्रतिनिधि चुने जाते हैं) के अनुसार हो सकते हैं। चुनाव नियमित रूप से होते हैं, आमतौर पर हर 4-5 साल में एक बार।

संसद की संरचना

संसद सदस्यों को संसद के निचले सदन के लिए डिप्टी और ऊपरी सदन के लिए सीनेटर कहा जाता है। आमतौर पर संसद में 300-500 सदस्य होते हैं, लेकिन उनकी संख्या बहुत भिन्न हो सकती है (कई दर्जन से लेकर 2-3 हजार तक)।

संसद में एक या दो सदन हो सकते हैं। द्विसदनीय संसद में, एक नियम के रूप में, एक कक्ष ऊपरी होता है, दूसरा निचला होता है। इस प्रकार, ग्रेट ब्रिटेन में संसद का ऊपरी सदन हाउस ऑफ लॉर्ड्स है, निचला सदन हाउस ऑफ कॉमन्स है, रूस में फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा हैं, कजाकिस्तान में संसद की सीनेट और संसद की मजिलिस हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका में सीनेट और प्रतिनिधि सभा हैं। एक नियम के रूप में, ऊपरी सदन का गठन निचले सदन की तुलना में कम लोकतांत्रिक तरीके से होता है।

संसद को दो सदनों में विभाजित करने का मुद्दा यह है कि इस मामले में, निचले सदन द्वारा शुरू किए गए और अपनाए गए बिलों को ऊपरी सदन द्वारा भी अनुमोदित किया जाना चाहिए, जो एक नियम के रूप में, सरकार के करीब स्थिति लेने के लिए अधिक इच्छुक है।

स्पेन में बहुसदनीय संसद का एक प्रसिद्ध मामला है।

संसद में आमतौर पर कुछ मुद्दों (अर्थशास्त्र पर) पर समितियाँ और आयोग भी होते हैं। विदेशी कार्यवगैरह।)। वे संबंधित विषय पर संसदीय निर्णय तैयार करने में लगे हुए हैं।

इसके अलावा, संसद में गुट बनाए जाते हैं, तदनुसार गठित किए जाते हैं राजनीतिक सिद्धांत, एक नियम के रूप में, पार्टियों के प्रतिनिधियों और संसदीय समूहों से, जो उन प्रतिनिधियों को एकजुट करते हैं जो गुटों में शामिल नहीं हैं।

दुनिया की संसदें

ग्रेट ब्रिटेन - द्विसदनीय संसद (हाउस ऑफ लॉर्ड्स और हाउस ऑफ कॉमन्स)

चीन - एक सदनीय नेशनल पीपुल्स कांग्रेस

रूस - द्विसदनीय संघीय विधानसभा: फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा

यूएसए - द्विसदनीय संसद कांग्रेस (सीनेट और प्रतिनिधि सभा)

यूक्रेन - एकसदनीय वेरखोव्ना राडा

फ़्रांस - द्विसदनीय संसद (सीनेट और नेशनल असेंबली)

फ़िनलैंड - एकसदनीय एडुस्कुंटा

अज़रबैजान - एकसदनीय मिल्ली मजलिस

अंतर्राष्ट्रीय संसदें

ऐसे कई अंतरराष्ट्रीय निकाय हैं जो अलग-अलग स्तर पर संसद की परिभाषा के अंतर्गत आते हैं। एक नियम के रूप में, वे किसी प्रकार की संरचना में काम करते हैं अंतरराष्ट्रीय संगठन. ऐसे निकाय सीधे जनसंख्या द्वारा चुने जा सकते हैं, लेकिन अधिकतर इनका गठन राष्ट्रीय संसदों के प्रतिनिधियों से होता है। विधान सभा के लिए राष्ट्रीय चुनाव उपलब्ध हैं यूरोपीय संघ, एंडियन काउंसिल, मध्य अमेरिका की संसद; अरब संसद और रूस और बेलारूस संघ की संसदीय सभा की योजना बनाई गई है। विशेष रूप से यूरोप की परिषद, नाटो, ओएससीई और सीआईएस में संसदों के प्रतिनिधियों की संसदीय सभाएं होती हैं। अंतर-संसदीय संघ, दुनिया भर की संसदों का एक संघ, जिनेवा में संचालित होता है। 2008 में इस्तांबुल में स्थापित संसदीय सभातुर्क भाषी देश.

• जन सभा - समाज की जनजातीय संरचना के युग में, जनजातीय समुदाय के शासन का सर्वोच्च विधायी निकाय। कॉमिटिया में प्राचीन रोम, जर्मनिक जनजातियों में चीजें, स्लावों के बीच वेचे अनिवार्य रूप से एक दूसरे से अलग नहीं थीं। जनजाति के सभी पुरुष जो हथियार उठाने में सक्षम थे, उन्हें राष्ट्रीय सभा में भाग लेने का अधिकार था।
• बुजुर्गों की परिषद (फ्रेंच: कॉन्सिल डेस एन्सिएन्स) - तीसरे वर्ष के संविधान के अनुसार फ्रांसीसी उच्च सदन में बुजुर्गों की परिषद में विभागीय चुनावी सभाओं द्वारा चुने गए 250 लोग शामिल थे जो कम से कम 40 वर्ष के थे (इसलिए इसका नाम), जो विवाहित थे या थे और जिनके पास था। चुनाव से पहले कम से कम पंद्रह वर्षों तक गणतंत्र के क्षेत्र में रहते थे। इसकी संरचना का नवीनीकरण प्रतिवर्ष तिहाई में किया जाता था। बुजुर्गों की परिषद तुइलरीज़ में मिली, पहले मानेगे में, और फिर बॉर्बन पैलेस में। बुजुर्गों की परिषद ने अध्यक्ष और सचिव को अधिक से अधिक समय के लिए चुना महीने की अवधि. इसके सदस्यों को वेतन मिलता था। बुजुर्गों की परिषद ने पाँच सौ की परिषद के प्रस्तावों को मंजूरी दे दी या अस्वीकार कर दिया (लेकिन निश्चित रूप से पूरी तरह से, बिना किसी संशोधन के)। उन्होंने जिन प्रस्तावों को मंजूरी दी वे कानून बन गए, लेकिन बड़ों की परिषद के पास स्वयं विधायी पहल नहीं थी। यदि आवश्यक हो, तो उसे विधायी निकाय की सीट बदलने, उसकी बैठक के लिए एक नई जगह और समय का संकेत देने का अधिकार था। 1799 में 18वें ब्रुमायर के तख्तापलट के बाद बुजुर्गों की परिषद का अस्तित्व समाप्त हो गया।
• हाउस ऑफ लॉर्ड्स - ब्रिटिश संसद का ऊपरी सदन। संसद में संप्रभु और निचला सदन, तथाकथित प्रतिनिधि सभा भी शामिल है। हाउस ऑफ लॉर्ड्स में 732 सदस्य हैं। हाउस ऑफ लॉर्ड्स निर्वाचित नहीं है और इसमें दो आर्चबिशप, चर्च ऑफ इंग्लैंड के 26 बिशप ("आध्यात्मिक लॉर्ड्स") और पीयरेज के 706 सदस्य ("हाउस ऑफ लॉर्ड्स के धर्मनिरपेक्ष सदस्य") शामिल हैं। लॉर्ड्स स्पिरिचुअल तब मौजूद रहते हैं जब वे चर्च संबंधी पद पर होते हैं, जबकि हाउस ऑफ लॉर्ड्स के धर्मनिरपेक्ष सदस्य जीवन भर सेवा करते हैं। हाउस ऑफ लॉर्ड्स के सदस्यों को "संसद के लॉर्ड्स" कहा जाता है।

हाउस ऑफ लॉर्ड्स का उदय 14वीं शताब्दी में हुआ था और तब से यह लगभग हमेशा अस्तित्व में है। 1544 तक उच्च सदन के लिए "हाउस ऑफ लॉर्ड्स" नाम का उपयोग नहीं किया गया था। इसे 1649 में इंग्लैंड में सत्ता में आई क्रांतिकारी सरकार द्वारा समाप्त कर दिया गया था। गृहयुद्ध, लेकिन 1660 में बहाल किया गया। हाउस ऑफ लॉर्ड्स के पास निर्वाचित हाउस ऑफ कॉमन्स ("निचला सदन") की तुलना में अधिक शक्ति थी। हालाँकि, 19वीं शताब्दी के बाद से, उच्च सदन की शक्ति में गिरावट आई है; अब उच्च सदन निर्वाचित भाग से कमज़ोर है। संसद के एक अधिनियम (1911 और 1949 में पारित) ने स्थापित किया कि प्रतिनिधि सभा से गुजरने वाले "धन विधेयक" (राज्य बजट सहित) के अलावा सभी कानूनों में 12 महीने की देरी हो सकती है, लेकिन उन्हें अस्वीकार नहीं किया जा सकता है। राजनीति विज्ञान में ऐसी शक्ति को निलम्बनात्मक वीटो कहा जाता है। हाउस ऑफ लॉर्ड्स अधिनियम 1999 ने उच्च सदन में एक सीट के उत्तराधिकार के स्वत: अधिकार को हटा दिया। कई साथियों ने सीटें बरकरार रखीं क्योंकि उनके पास राज्य के ग्रैंड ऑफिसर का पद था, और अतिरिक्त 92 को प्रतिनिधि साथियों के रूप में चुना गया। वर्तमान लेबर सरकार द्वारा अतिरिक्त सुधारों की योजना बनाई गई है लेकिन अभी तक इसे लागू नहीं किया गया है।

विधायी के अलावा, 2009 तक हाउस ऑफ लॉर्ड्स के पास था न्यायतंत्रऔर प्रिवी काउंसिल और स्कॉटलैंड के उच्च आपराधिक न्यायालय के न्यायाधीशों के अधिकार क्षेत्र के मामलों को छोड़कर, यूनाइटेड किंगडम में अपील की सर्वोच्च अदालत थी। संवैधानिक सुधार अधिनियम 2005 बनाया गया सुप्रीम कोर्टग्रेट ब्रिटेन, जिसके अधिकार क्षेत्र में लॉर्ड्स के न्यायिक कार्य स्थानांतरित किए जाते हैं।

हाउस ऑफ लॉर्ड्स का पूरा औपचारिक नाम है: ग्रेट ब्रिटेन और उत्तरी आयरलैंड के यूनाइटेड किंगडम के राइट ऑनरेबल लॉर्ड्स स्पिरिचुअल एंड टेम्पोरल, संसद में इकट्ठे हुए। हाउस ऑफ लॉर्ड्स, हाउस ऑफ कॉमन्स की तरह, वेस्टमिंस्टर पैलेस में स्थित है।

• हाउस ऑफ कॉमन्स - यूनाइटेड किंगडम की संसद के एक सदन और कनाडा की संसद के एक सदन का नाम।

वेस्टमिंस्टर प्रणाली की द्विसदनीय संसद में, हाउस ऑफ कॉमन्स ऐतिहासिक रूप से निर्वाचित निचला सदन रहा है। हाउस ऑफ कॉमन्स के पास आमतौर पर उच्च सदन (कनाडा में सीनेट या यूनाइटेड किंगडम में हाउस ऑफ लॉर्ड्स) की तुलना में बहुत अधिक शक्ति होती है। हाउस ऑफ कॉमन्स में बहुमत दल का नेता आमतौर पर प्रधान मंत्री बनता है।

सांसद और... रूसी वर्तनी शब्दकोश

संसद का- सांसद... ई अक्षर के उपयोग का शब्दकोश

संसद का- संसद/एर/… रूपात्मक-वर्तनी शब्दकोश

सांसद, सांसद, सांसद, सांसद, सांसद, सांसद, सांसद, सांसद, सांसद, सांसद, सांसद, सांसद, सांसद (स्रोत: "ए. ए. ज़ालिज़न्याक के अनुसार पूर्ण उच्चारण प्रतिमान") ... शब्दों के रूप

- (संसद) एक निर्वाचित निकाय जो कानून पारित करने और सरकार को कर लगाने का अधिकार देने के लिए जिम्मेदार है। एक नियम के रूप में, यह एक विधायी कार्य करता है और साथ ही सरकार को कार्मिक प्रदान करता है, इस प्रकार एकजुट होता है... ... राजनीति विज्ञान। शब्दकोष।

- (फ़्रेंच पार्लेमेंटेयर, फ़्रेंच पार्लर स्पीक से) युद्ध की स्थिति में पार्टियों द्वारा शांति, युद्धविराम, युद्धविराम, समर्पण आदि पर बातचीत करने के लिए अधिकृत व्यक्ति। वर्तमान अभ्यास मानता है ... विकिपीडिया

- (फ्रेंच, मध्य शताब्दी लैट से। बोलने के लिए)। में संवैधानिक राज्य, विधायी मुद्दों और विभिन्न अन्य सरकारी मामलों पर चर्चा करने के लिए लोगों के प्रतिनिधियों की एक बैठक। शब्दकोष विदेशी शब्द, रूसी भाषा में शामिल है। चुडिनोव... ... रूसी भाषा के विदेशी शब्दों का शब्दकोश

संसद- ए, एम. पार्लमेंट एम., अंग्रेजी। संसद 1. मूल रूप से इंग्लैंड में विधायिका। हालाँकि, यह अजीब है कि इंग्लैंड का राजा अपनी संसद में फ्रेंच बोलता है; विजय के इस अवशेष को संरक्षित कर लिया गया है, क्योंकि इससे संबंधित लगभग हर चीज़... रूसी भाषा के गैलिसिज्म का ऐतिहासिक शब्दकोश

ए; एम. [फ़्रेंच] पार्लेमेंटेयर] शत्रु के साथ बातचीत में प्रवेश करने के लिए युद्धरत दलों में से एक द्वारा अधिकृत व्यक्ति। एक सांसद भेजो. // आराम करो किसी भेजे गए व्यक्ति के बारे में, किस प्रकार की चीजों का नेतृत्व करने के लिए अधिकृत किया गया है। बातचीत, क्या? सहमत होना। ◁… … विश्वकोश शब्दकोश

- (अंग्रेजी संसद, फ्रांसीसी संसद से बोलने के लिए), सरकार का सर्वोच्च प्रतिनिधि निकाय। कई देशों में, संसद का एक विशेष नाम होता है (उदाहरण के लिए, अमेरिकी कांग्रेस, रूस में संघीय असेंबली, नॉर्वेजियन स्टॉर्टिंग)। पहली बार वहाँ था... ... आधुनिक विश्वकोश

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